國有煤炭企業紀檢監察工作的現狀分析與對策

劉丁華

【摘要】我國煤炭企業未來的發展，從國家宏觀方面來看，主要取決于我國能源產業政策的導向；從企業自身來看，更重要的取決于我們現在的認知。企業中的消極與腐敗會影響企業的經濟效益，對企業改革的深入有極大的阻礙。抵御腐敗不僅需要依靠企業領導的人格力量和廉政意識，更需要本質上在企業中建立一個強有力的懲腐機制，從而為企業的良性發展營造一個較好的氛圍，提供一個堅強的保障。在我國國有煤炭企業的紀檢監察工作機制中，還存在著較多的問題，本文主要圍繞這些問題的現狀進行分析，并提出相應的對策。

【關鍵詞】國有煤炭企業；紀檢監察工作；現狀分析；對策

在國有煤炭企業的經營活動中，主要是圍繞安全生產來開展工作的，企業要想追求最大化的利潤，就必須積極主動應對市場變化。而主動應對市場變化，推進市場經濟的縱深發展，勢必會發生一些消極腐敗的問題。故此，在國有煤炭企業的紀檢監察工作中，圍繞企業安全生產經營管理抓紀檢監察工作尤為重要。現如今，在我國國有煤炭企業的紀檢監察工作中，存在著諸多的機制和體制的問題，影響制約了紀檢監察工作作用的有效發揮。下文圍繞國有煤炭企業紀檢監察工作，就其中所存在問題的主要現狀進行簡要的分析，并提出相應的對策。

一、紀檢監察工作所存在的主要問題

第一，在國有煤炭企業中，有一些黨政領導對紀檢監察工作的認識存在誤區，對煤炭企業的紀檢監察工作不夠重視，有一些領導甚至還有抵觸的情緒。第二，在國有煤炭企業中，一些紀檢監察機構存在著以下幾種現象：1、這些機構不能夠大膽的工作；2、這些機構不會監督；3、這些機構不敢監督。第三，在一些國有煤炭企業中，其紀檢監察機構設置不夠完善，重形式，輕實效。第四，在一些國有煤炭企業中，個別紀檢監察工作人員存在老、弱現象，知識面非常狹窄，能力較弱，素質滯后工作需要。第五，監察工作所依托的政策法規需要得到進一步的完善。

以上這些問題的存在是有著一定原因的，這主要還是國有煤炭企業的監督機制不夠科學合理，其監督機制存在著許多的問題，如：

1、上級領導缺乏有效的監督，存在監督實效“遠”的現狀

在國有煤炭企業的經營過程中，當其經營自主權逐漸擴大，那么上級的管理就會逐漸減少，監督也相對減少。上級領導通常都對年終業績更加重視，對安全生產經營的情況，通常都僅僅是聽下匯報而已，如果企業經營的業績較好，那么所有的做法都好。如果這些上級部門的領導去同中層管理人員進行溝通，以便了解更詳細的情況，也難以取得更好的效果。許多底層員工都敢怒不敢言，即使有員工敢于站出來，但是也會因為透明度不夠，這些底層員工的對企業經營管理中所存在的一些內幕信息了解不夠詳細。這樣一來，就導致了國有煤炭企業中的一些領導在企業內部搞“一言堂”，所有的事情都自己一個人說了算，在企業內部只手遮天。這樣就導致煤炭企業內部的紀檢監察工作很難取得成效，而上級部門的監督則是鞭長莫及。

2、同級監督不夠理想，存在監督效果“軟”的現狀

當前，在國有煤炭企業中，主要是由黨、政一把手，在煤炭企業的經營決策或者其他決策事宜中，主要都是由煤炭企業中的“一把手”說了算，或者是由煤炭企業內部一些影響力較大的分管領導做主。對于同級的紀委監察處所提出的意見，大多都不被采納。

3、下級不敢進行監督，存在監督內容“淺”的現狀

在國有煤炭企業中，存在著以下幾種監督部門：紀檢監察部門、審計監督部門、財務部門、勞資部門，這都屬于煤炭企業黨政領導下的一個部門分支，屬于領導和被領導的關系，作為一個被領導者，你讓他們去監督領導者，尤其是工作上要向他進行匯報，并且接受他的指導，這種監督效果很明顯沒有什么效果，許多煤炭企業的底層員工通常都不敢去投訴或者監督，即使監督，由于信息的不對稱，也是淺嘗輒止，僅僅停留在表面的一些諸如企務公開等事項上，在監督的內容上存在“淺”。

4、法律監督遲滯

在國有煤炭企業的經營管理過程中，依靠法律監督來對煤炭企業中所存在的一些腐敗現象進行揭露與監督，雖然可以取得一定的效果，但是法律監督屬于事后監督。懲處雖然可以威懾腐敗，但是卻屬于遲到的受到。有些案件，經過紀檢監察的調查，無論是調查報告，還是審理報告等都已經完成了，而且處理意見也是根據相關的法律法規提出來的，然而，在有些煤炭企業中，企業的依法治企的觀念較弱，對于處理意見，更多的是習慣于領導的意見，受社會倫理關系的影響，大多都是大事化小，小事化無，這樣一來，就起不到警示教育的作用，反而會增長其囂張的氣焰。

二、相應對策

1、上級領導要切實重視紀檢監察工作

在國有煤炭企業的經營管理過程中，黨政領導一定要切實認識到黨紀嚴于法律，挺紀在前，是強化國企紀檢監察工作的首要條件，要加強監督與管理，這樣就能夠促使企業紀檢部門敢于去開展工作。黨風廉政建設工作開展的好壞，監督檢查工作的開展是否有創新，都與紀檢監察干部的素質有著緊密的聯系。可以通過以下幾種方式，來達到提升紀檢監察干部綜合素質能力的目的，（1）集中脫產培訓、（2）輪訓、（3）交流學習、（4）參觀訪問等等。此外，在建設紀檢監察隊伍時，要廣開渠道、不拘一格選用一些各方面專業的人才，促使監察干部隊伍專業化以及知識化。

2、開展黨風廉政建設考核制度

在國有煤炭企業中，紀檢監察部門需要對其經營管理進行有效的管理，要組成專門的巡視組，對國有煤炭企業所屬的各公司、外派人員等進行巡視檢查，在這當中，特別要對資源整合礦井進行巡視檢查。除此之外，對煤炭企業中的中層以上的管理人員，以及對煤炭企業中的一些重點要害崗位的管理人員，要強化廉潔風險防控工作的具體實施，實行一些特殊的管理制度，如（1）開展廉政保證金抵押，（2）離任經濟審計等，對一些重點要害崗位實行輪崗制度，防止這些要害崗位的管理者久居要位，滋生腐敗。

3、加強效能監察工作

在今后的紀檢監察工作中，要選派一些懂得經營、責任心強的同志來負責工作，進而形成由效能監察室帶頭，各職能部門進行參與，黨政齊抓的工作體系。從源頭上來治理煤炭企業中的消極腐敗，繼而提升煤炭企業的經濟效益。

4、要加大群眾的監督力度

要對監督舉報制度進行規范，例如，所舉報的材料要描述清楚，要提供一些證據線索，以供紀檢監察部門去進行核實。此外，如果舉報屬實，那么可以給予高額的獎勵，以鼓勵舉報者。所謂重賞之下必有勇夫，通過這種方法，能夠進一步的提升群眾參與到監督腐敗的積極性。

三、結語

眾所周知，國有煤炭企業的腐敗問題，會對黨群關系以及干群關系有著較大的影響，會導致黨在企業職工中的形象急劇下降，會導致國有煤炭企業的改革受到較大的阻礙，會損害國家的利益。故此，國有企業紀檢監察的干部隊伍，一定要深刻的了解當前紀檢監察工作所存在的主要問題，并且努力去研究解決方法，以便為煤炭企業的更好發展奉獻出自己的一份力。

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