安寧區地攤經濟發展研究

趙佳寧

【摘要】地攤存在于城市的各個角落之中，蘭州市安寧區附近就有很多地攤，我們要做的就是調查安寧區周邊地攤發展的現狀，發現地攤發展中的問題，了解政府對地攤的相關監管情況，從而分析地攤經濟在城市中存在的原因，讓安寧區新“地攤”行為可以更好地發展，真正成為一種新“地攤”經濟。

【關鍵詞】安寧區；地攤經濟；監管

一、引言

地攤存在于城市的各個角落之中，見證著一個城市的變遷，熱鬧的夜市成為一個城市之中別樣繁華的存在。由擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式——“地攤經濟”，一直是備受爭議和關注的問題。

古有柳永詞“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家”所描述的商品琳瑯滿目，人頭攢動的熱鬧街景，亦有《清明上河圖》所展現的繁盛興旺。20世紀80年代初，國家為“發展生產，搞活經濟，滿足需求，擴大就業”，向個體經營戶租賃鋪面、柜臺，允許擺設攤點，走街串巷，流動收貨，既解決待業青年的就業問題，又發展了民營個體經濟。

現如今，對地攤經濟的開放同樣可以打造如此繁盛之景，而這有賴于政府對地攤市場進一步的規范化管理和有效的引導。

二、調研概況

城市人群需要不同層次、多元化的社會服務，尤其是購買力較低的高校學生。這為地攤的存在提供了必要前提。為此，我們就身邊司空見慣的地攤現象展開了調查。

本次調查采取的方法主要是問卷調查和個案訪談。分別對蘭州市安寧區水掛莊街道、培黎街道和寶石花路的地攤業主、周邊居民，以及對西北師范大學的學生共發放405份問卷，回收有效問卷共373份。其中，針對學生共發放205份問卷，有效回收200份；針對周邊居民共發放100份問卷，有效回收82份；而對地攤業主共發放100份問卷，有效回收91份。

高校學生和周邊居民：

1、高校學生

實地調研的過程中發現，安寧區周邊的地攤經營時間集中于18：00至22：00，這段時間是學生往返的高峰期。經調查可知，經常在地攤消費的人數占到20%，偶爾在地攤上消費的人數占比較高，達46.5%，而即興消費的人數為32%，從未在地攤上消費過的人數僅占1.5%。再就學生平均每月在地攤上的消費金額在月生活費支出金額中所占比例而言，小于10%的人數占到60.5%，介于10%到20%的人數占比為34%，大于20%的人數則占總人數的5.5%。由此可見，地攤是方便各種消費者依據自己的喜好和意愿就近購物的一種途徑，同時也極大地滿足了廣大學生的消費需求。

安寧區高校聚集，這就為聚集分布的地攤提供了經營的契機。對購買力較小的大學生來說，商品價格需求彈性較小，對于購買同質量的商品，傾向于以更低價格購買，地攤商品相對較低的價格正好滿足他們的要求。其次地攤商品琳瑯滿目，可以滿足學生的各類需求。地攤業主從中嗅到商機，紛紛在學校周邊聚集擺攤。這也是地攤長期存在的市場依據。

2、周邊居民

就居民而言，經常去地攤進行消費的居民占比14.5%，偶爾去地攤進行消費的居民占比達到47.0%，看心情即興消費的居民占到31.3%，而從不去地攤進行消費的居民則占到7.2%。

不同于學生的消費，居民有自己的收入來源，他們的地攤消費有更大的隨機性，居民并不以地攤消費作為主要的消費方式。價格是商品價值的體現，這其中有一部分原因是地攤商品雖價格便宜但質量較差，無法滿足追求高品質商品的居民需求。

3、地攤業主

地攤業主經營商品種類繁多，涉及服飾、餐飲果蔬、日常用品、數碼產品及配件、小吃飲品、文具圖書。在攤主經營產品中，小吃飲品占比最高，達到28.2%；其次是服飾，占比為27.4%；生活用品占比為18.9%；其他占比為13.2%；數碼產品占比最低，僅為12.3%。

調查過程中與我們最初的預期大為不同的就是地攤業主的文化水平，地攤業主的文化水平被我們極大地低估。接受我們調查的地攤業主大多接受過良好的教育。其中，文化程度為高中學歷及以上的地攤業主人數最多，在調查的安寧區高校附近的地攤業主中占比達到41.8%；其次是初中學歷的地攤業主，占比達30.8%；只具有小學學歷的地攤業主較少，占比為19.8%；而未接受過教育的地攤業主數量最少，占比僅為7.7%。

現如今，隨著社會經濟的發展，地攤業主的文化水平也得到普遍提高。作為大學生的我們，甚至整個社會，對于地攤這個行業都存在著極大的誤解，沒有調查就沒有發言權。這就需要我們的政府乃至全社會對地攤進行深入了解，提出改革性意見，提高民眾對地攤的認知度和認可度，有效推進地攤經濟的良性發展。

對地攤業主而言，選擇地攤這一行業，主要原因還是，相對于店鋪經營來說，地攤的成本相對要低得多。一方面，地攤經營無需租用固定的店鋪，減少了租金和裝修費用的支出，即使每月會交一定金額的攤位費，但相較店鋪來說要少得多；另一方面，地攤規模較小，無需像店鋪經營一樣招收服務人員，從而減少了人工費的支出，并且成本回收較快。因此，這種靈活經營的方式為更多人所青睞，地攤業也就自認而然成為解決他們就業的一種渠道。

三、地攤經濟的優劣勢

1、地攤經濟的優勢

（1）便利消費者生活，降低交易費用

地攤多分布在人流量較大的地方，這樣的分布讓消費者更加方便地進行消費。地攤商品包羅萬象，極大地滿足低收入階層的消費需求，是對城市消費層次的有利補充。同等商品售價較正規商場低，消費者可以以較低費用獲取較大效用，節省雙方交易費用。

（2）豐富城市文化

地攤經濟不僅可以在物質方面帶給消費者優惠，還可以營造一種特殊的城市街頭文化，讓外來游客和本土居民感受到地方特色風味。如羅馬的大型露天跳蚤市場，它是一個典型的地攤市場，但它同樣是羅馬獨具特色的風景線。再看北京、上海等地的“創意市集”，何嘗不是地攤文化的一種升華？

2、地攤經濟的劣勢

（1）影響市容，阻礙交通，造成環境污染

地攤多分布于交通主干道兩側、人流量大的地方，攤點的擺設會影響到交通的通暢，也會影響城市的整體市容。在擺攤的過程中，也會造成環境的污染，塑料袋、包裝紙隨地丟棄，燒烤濃煙四溢，小商販的叫賣聲嘈雜無常，這都嚴重影響到城市的整潔和美觀。

（2）商品質量得不到保障，消費者權益受損

地攤經營的商品多為一些低檔的廉價商品，其中不乏假冒偽劣產品，商品質量無法保證，也不受相關部門的監督。不良商販欺騙消費者，以次充好，缺斤短兩的現象時有發生。地攤商品缺乏售后服務，一旦出現不誠信交易，消費者大多選擇忍氣吞聲，自己承擔損失，消費者權益無法得到保障。

（3）存在安全隱患

地攤經營的食品很多并未按照食品安全標準進行消毒處理加工，如燒烤、煎餅等，這類商品往往要比正規店鋪便宜。消費者盲目購買使用，很可能因衛生狀況不佳而影響身體健康。

四、安寧區地攤經濟的建議

1、規范地攤業主的經營地點和經營時間。地攤最大的一個特點就是流動性強，一方面有助于地攤業主的靈活經營，但是另一方面，消費者的利益得不到保障。規定地攤的經營時間和地點，為地攤業主劃定專門的攤位，避開交通要道，統一經營，可以解決地攤造成的交通擁堵問題；其次，這種形式下的地攤也能彰顯一個城市的風情和繁華。因此，規范地攤業主經營時間和經營地點，由專人管理顯得極為重要。既能保障消費者權益，又便于政府的統一管理。

2、建立地攤經營者登記制度，公開信息。地攤經營不比店鋪經營，地攤業主無需去相關部門辦理營業執照或許可證。因而，對于消費者而言，地攤業主的信息是空白的。我們在調查期間發現，消費者在地攤消費中權益得不到保障的不在少數。面對地攤消費中的各種問題，很多人選擇忍氣吞聲、自認倒霉。所以，針對安寧區的地攤經營者，政府應對地攤業主進行詳細信息登記和入庫，積極主動向公眾公開相關信息，促進地攤經濟健康持續發展。這一舉措也有助于消費者增強維權意識。

3、健全商品質量監管和稅收監管制度。地攤的低成本和流動性，決定了其經營產品多為低質量型。政府在管理的同時應加強對地攤商品質量的監管，為消費者把關。其次，地攤行業并未納入國家征稅的范圍內，導致國家部分稅源的流失。所以應對地攤行業就地攤主的收入設置合理的稅收機制，加強政府的監管。

4、加大政府投入，為地攤經營提供環境。據調查顯示，安寧區地攤經營者多分布在學校周邊、居民住宅附近等人流量多的地段。面對地攤經濟勢不可擋的發展趨勢，這就需要政府這雙“有形”的手來管理，加大相關投入，為地攤的經營者搭建專供其營業的場所，改變地攤無章的狀態，使其成為安寧區一道特別的風景線。

地攤是城市構成中不可避免也不可或缺的一部分。在一定的時期內，地攤主需要用這種方式去維持生活。同樣地，周邊居民和地攤主要消費群體的高校學生也需要地攤給予他們的便利。無論從哪方面講，地攤都有它存在的必要性和重要性。法無禁止即可為，活躍在每一處街角里的地攤并沒有與國家相關法律沖突，由其所表現出來的地攤經濟就是一種合法的經濟形式和謀生手段。

通過此次調研，我們更加清楚地了解到地攤經濟在我們生活中的地位，盡管地攤在發展中存在問題，但是作為城市發展過程中不可或缺的部分，我們應以更加客觀的眼光去看待它，以更加文明的方式去促進它的發展。作為監管部門的政府也應改變傳統的管理和執法方法，通過人性化科學管理，適當引導，使地攤經濟帶來的社會經濟效益最大化，從而實現社會、經濟、環境多方面共贏。

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