我國(guó)志愿者服務(wù)的發(fā)展歷程及基本特征

任朋輝

【摘要】我國(guó)的志愿服務(wù)起步晚，發(fā)展快，其對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明、增進(jìn)人民福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著越來(lái)越重要的作用。具有時(shí)代性、自愿性、群眾性、社會(huì)性、自給性、低效性六大特征。加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的研究，不斷完善其法制機(jī)制建設(shè)，使對(duì)志愿服務(wù)的有效管理與志愿服務(wù)的快速發(fā)展相適應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】志愿服務(wù)；發(fā)展歷程；基本特征

志愿服務(wù)（Volunteer Service）是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，起源于十九世紀(jì)西方國(guó)家宗教性的慈善服務(wù)。二戰(zhàn)以后，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家已把志愿服務(wù)納入到本國(guó)政府的宏觀調(diào)控之中，通過(guò)一系列的政策制度、法律法規(guī)來(lái)規(guī)范志愿服務(wù)。志愿服務(wù)的內(nèi)容包括：災(zāi)難、弱勢(shì)群體、家務(wù)、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)文化、政治活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)內(nèi)外各種運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他活動(dòng)等。

一、我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展歷程

中國(guó)的志愿服務(wù)是從社區(qū)發(fā)展起來(lái)的。改革開(kāi)放后，中國(guó)最早的志愿者產(chǎn)生在社區(qū)服務(wù)的層次上，并逐步建立社區(qū)志愿者組織。廣東省是當(dāng)代中國(guó)大陸志愿服務(wù)的發(fā)源地之一，創(chuàng)造了三個(gè)“第一”：全國(guó)第一條志愿服務(wù)電話熱線1987年誕生于廣州市；全國(guó)第一個(gè)正式登記的志愿服務(wù)社團(tuán)1989年誕生于深圳市；全國(guó)第一部地方性志愿服務(wù)法規(guī)。

1993年底，共青團(tuán)中央決定實(shí)施中國(guó)青年志愿服務(wù)。同年12月，2萬(wàn)多名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟。1994年12月5日?qǐng)F(tuán)中央成立了中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)。到2000年，已初步形成了由全國(guó)性協(xié)會(huì)、36個(gè)省級(jí)協(xié)會(huì)、和2/3以上的地（市）級(jí)協(xié)會(huì)及部分縣級(jí)協(xié)會(huì)組成的志愿服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。到2013年11月，全國(guó)規(guī)范注冊(cè)的青年志愿者人數(shù)已達(dá)到4043萬(wàn)，為社會(huì)提供了6.9億小時(shí)以上的志愿服務(wù)。

二、我國(guó)志愿服務(wù)的基本特征

我國(guó)志愿服務(wù)具有時(shí)代性、自愿性、群眾性、社會(huì)性、自給性、低效性六大特征。

1、志愿服務(wù)的時(shí)代性

我國(guó)的志愿服務(wù)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，它著眼于為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧、良好環(huán)境的創(chuàng)造。在建立和完善多層次社會(huì)保障體系方面有所作為，是新時(shí)期動(dòng)員廣大群眾參與社會(huì)精神文明建設(shè)的有效途徑；它上為政府分憂，下為百姓解愁，幫困扶貧，救濟(jì)就難，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會(huì)局面。

2、志愿服務(wù)的自愿性

志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強(qiáng)制。雖然目前大多數(shù)的志愿活動(dòng)都是由政府或社會(huì)組織發(fā)動(dòng)的，但作為志愿者個(gè)人而言是有選擇是否參與的權(quán)利。志愿服務(wù)不能作為一種義務(wù)而強(qiáng)加于任何社會(huì)成員。因此，自愿性是志愿服務(wù)區(qū)別其他社會(huì)行為的首要前提。正是由于參加活動(dòng)的動(dòng)力來(lái)自于參與者本身，因而參與者更具有積極性和責(zé)任感，比較容易堅(jiān)持，有利于活動(dòng)的持久和深入。

3、志愿服務(wù)的群眾性

目前，我國(guó)志愿服務(wù)的活動(dòng)及參與面已經(jīng)超越了空間、時(shí)間、職業(yè)及年齡的限制。活動(dòng)遍及深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，參與者從十幾歲的青少年到耄耋老人。可以說(shuō)，志愿服務(wù)具有了強(qiáng)烈的社會(huì)感召力和廣泛的群眾基礎(chǔ)，在全社會(huì)形成了強(qiáng)烈的輻射效應(yīng)。

4、志愿服務(wù)的社會(huì)性

志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種人與人之間的社會(huì)關(guān)系。它不是存在于個(gè)人生活的私人領(lǐng)域，而是在一定的公共空間和特定的人群當(dāng)中進(jìn)行他助或互助。公共福利和社會(huì)公益是志愿服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)，也是衡量志愿服務(wù)的社會(huì)價(jià)值性和有用性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。志愿服務(wù)正逐步成為社會(huì)成員的一種日常行為，成為全社會(huì)廣泛參與的一項(xiàng)事業(yè)。

5、志愿服務(wù)成本的自給性

志愿服務(wù)的本質(zhì)是一種自我奉獻(xiàn)。成本的自給性表現(xiàn)在：服務(wù)成本個(gè)人化，志愿服務(wù)必須是運(yùn)用自己的知識(shí)、時(shí)間和精力服務(wù)社會(huì)；活動(dòng)費(fèi)用的自給，在對(duì)某省會(huì)城市787名青年志愿者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95.7%的志愿者沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)費(fèi)用完全自己負(fù)擔(dān)。

6、志愿服務(wù)的低效性

許多志愿組織對(duì)志愿者缺乏有效的管理和培訓(xùn)，其管理水平較低。在上述對(duì)787名青年志愿者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，77%的志愿者表示基本未接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，其服務(wù)活動(dòng)屬于“招之即來(lái)，來(lái)之則干”的狀態(tài)，距開(kāi)展高層次專業(yè)的志愿服務(wù)還有很大距離。另外，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺(tái)，志愿服務(wù)三方的責(zé)、權(quán)、利不清楚，在一定程度上阻礙了大家參與和組織志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性。以上原因決定了我國(guó)志愿服務(wù)的低效性。

三、志愿服務(wù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的意義。

對(duì)服務(wù)對(duì)象而言，志愿服務(wù)在提供大量的人力資源的同時(shí)，注入大量人性的真、善、美的元素，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人實(shí)際需要，令服務(wù)對(duì)象通過(guò)服務(wù)活動(dòng)能夠真真正正地解決實(shí)際困難，獲得切實(shí)的受益；對(duì)志愿者個(gè)人而言，志愿者通過(guò)參與志愿服務(wù)工作，有機(jī)會(huì)為社會(huì)貢獻(xiàn)自身的才學(xué)、能力，滿足了“自我實(shí)現(xiàn)”的最高需要，精神境界得到升華。志愿者通過(guò)參與不同形式的、有意義的志愿服務(wù)使自己更多的接觸社會(huì)的方方面面，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，提高自己多方面能力；對(duì)社會(huì)而言，志愿服務(wù)傳遞愛(ài)心，傳播文明，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有一定的積極作用。

總之，我國(guó)的志愿服務(wù)起步較晚，發(fā)展很快，目前已具相當(dāng)規(guī)模，對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明、增進(jìn)人民福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著越來(lái)越重要的作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的研究，不斷完善其法制機(jī)制建設(shè)，使對(duì)志愿服務(wù)的有效管理與組織與志愿服務(wù)的快速發(fā)展相適應(yīng)。

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