供電企業配網帶電作業卓越管理模式建設

亞慶

(1.國網成都供電公司 四川 成都 610047；2.國網成都供電公司檢修公司配電運檢工區 四川 成都 610093)

供電企業配網帶電作業卓越管理模式建設

潘睿1王彤1董海疆1羅海洋1王亞慶2

(1.國網成都供電公司四川成都610047；2.國網成都供電公司檢修公司配電運檢工區四川成都610093)

國網四川省電力公司成都供電公司圍繞“能帶不停”的核心工作原則，提出“以拓促強”的工作理念，以安全為前提，積極拓展帶電作業的類型與作業范圍，在直接減少停電創造收益的同時提升企業供電可靠性與顧客滿意度。目前成都公司在配網帶電作業技術與管理水平上均取得了較大的提升。

配電網；帶電作業；管理提升

一、引言

帶電作業是指在線路不停電的情況下，對缺陷、隱患或者故障進行處理的作業，是國網公司運檢部門的核心業務之一，按照電壓等級可分為配網帶電作業和輸電帶電作業。由于配電線路網絡是直接面向用戶的電力基礎設施，具有環境天劍復雜、覆蓋面大的特點，故其出現故障、缺陷的概率更大，對顧客滿意度的影響也最直接。“能帶不停”是國網公司在帶電作業方向的基本戰略方針與發展要求，其核心在于最大限度地縮小停電作業所占比例。目前配網不停電作業已納入國網公司同業對標體系。

二、模式深化的方向探索

2015年，國網成都供電公司圍繞配網帶電作業“配合停電”的現狀，正式提出“以拓促強”的核心理念，變“完成任務”為“主動發展”，全面轉變企業帶電作業管控模式，以作業區域、類型、業務的拓展帶動企業帶電作業能力水平的提升，以減少客戶停電時間、提高供電可靠性為總目標，著力加強供電可靠性管理。

三、模式深化的具體做法

(一)推進實施“地縣一體化”，拓展作業區域。為促進縣公司帶電作業的開展，2015年成都公司擬定《縣域配網帶電作業拓展方案》，將“地縣一體化”作為公司帶電作業發展的重要方向。一是管控一體，建市縣不停電作業統一管控體系。在成都公司運檢部下設立配網帶電作業室，在各縣公司運檢部設立配網帶電作業專責與帶電作業班組，負責各縣的帶電作業工作。市縣兩級帶電作業工作由配網帶電作業室統一指揮、管理。二是資源一體，建市縣“三位一體”統一管控平臺。由帶電作業室牽頭建立人員及裝備管理臺賬，建立帶電作業資源“三位一體”統一管控平臺，實現人員、車輛和工器具的全面共享，提升資源利用效率。

(二)重組停電計劃管理，擴展業務來源。成都公司從停電計劃管理切入，對計劃審批的主體、標準、流程等進行重組，拓展帶電作業的來源。

一是以帶電審停電確保“能帶不停”。成都公司從組織架構入手，調整權力關系，在停電計劃的審批流程中加入配網帶電作業室，所有月度停電計劃都須經帶電作業室勘察確實無法實施帶電作業方可實施停電。

二是“考核、查勘拍照”規范帶電審核。為盡量規避帶電作業審核不客觀風險，成都公司針對配網帶電作業室設置“作業次數、人均作業率、帶電作業率”三個指標，并根據實際工作需要分年度、季度與月度進行考核。

(三)創新作業類型與操作方式，拓展項目類型。傳統工器具與作業方法在現場操作中具有極高的可靠性與普適性，但面對千變萬化的作業環境與作業要求，有時候也難免力不從心。為此，研發創新工器具、拓展新的作業方式與作業類型對提升企業帶電作業水平具有重要意義。

第一，推項目制從問題入手探索解決方法。由配網帶電作業室牽頭成立專項項目組，進行專業研發，解決作業難題。工作重心主要包括以下三點：新的工具、新的作業方法、簡化原有作業方法。具體工作內容為：一是建立待解決問題儲備庫。二是項目優選，單獨立項，以項目制開展團隊研究。三是成果驗收機制。立項之初即對每個項目任務給出明確的成果目標及要求結項時間。在截止日期前，以每半個月為周期，進行項目成果的驗收，在監督項目進度的同時對項目問題進行討論。

第二，充分利用現有資源。成都公司在研發的同時開展廣泛合作，充分學習、引進已有技術，以實現項目類型的拓展。一是與電科院等兄弟單位的合作，二是到其他單位學習、引進。截止目前，公司已累計引進創新工器具7件、創新工作法10余條，結合外部先進做法優化自身作業方式9起，以較小成本在短時間內實現了公司帶電作業水平的較大提升。

(四)確保工器具安全可信。安全工器具直接影響到帶電作業生產過程中的人身和設備安全，成都公司采取以下措施提升工器具安全水平。

一是建立統一規范化工器具庫。成都公司購置帶電作業工器具射頻識別管理系統(RFID)，對所有帶電作業工器具設置唯一射頻標簽，建立電子臺賬，將所有工器具全部入庫保存。

二是加強安全工器具使用檢查。成都公司在內部推行安全工器具三維檢查機制：(1)日檢查：每次使用前由工作負責人做外觀的檢查，并記錄在帶電作業工作票的“備注”欄內，由工作負責人和作業人員雙方簽字確認；(2)月檢查：每月由帶電班班長組織對帶電工器具的外觀進行全面細致的檢查，檢查情況全部記錄于專項檢查記錄薄中；(3)年檢查：每年年初由分局安監部制定全年帶電工器具試驗周期表，定期開展帶電工器具的試驗工作，分管領導及生產、安監人員負責對執行情況進行監督檢查。

三是強化工器具使用后的清潔與保養。工器具在使用過程中粘上的污漬會對其可靠性產生較大影響，尤其在夏天，工作人員的汗水會對裝備產生嚴重侵蝕。成都公司要求工作人員在工作結束后，及時清理用具，保持工器具的干凈清爽，避免汗水等污漬對用具的損壞。入庫歸還時由庫房管理人員進行檢查。

(五)嚴控過程確保精確執行。帶電作業為標準化作業，所有作業類型均有嚴格、細致的操作標準與實施規范。故此，成都公司從執行監督上著眼，強化過程管控，確保各項規章制度落實到位，確保作業安全。

一是強化全程證據鏈，創新建立“一張表”管理機制。從工作票簽發、現場查勘、到現場操作、工器具歸還，全部集中于同一表單之上。以一張表單聯系整個業務流程，力求做到流程清晰、責任分明。

二是強化查勘環節，建立現場查勘安全評估細則，將經驗轉化為標準，將定性轉化為定量，力求使安全評估結果客觀、可控。

三是強化執行環節，建立現場作業“三監督”。一是作業方案三級審核：結合現場勘察記錄，要求班組層面編制具體作業方案，建立帶電作業方案“班組、工區、公司”的三級審核制度；二是工作現場“雙監護、雙保險”：設置“操作人員+工作負責人”的雙重監護機制，形成雙保險；三是現場作業關鍵點拍照：要求每個帶電作業實施現場，由現場負責人對現場工作許可、安全交底等6個關鍵環節進行拍照留存，強化作業人員遵章守紀意識。

(六)保證人員技術水平可靠。成都公司從認知、態度、能力三方面提升人員作業技術水平，保證作業可靠。

第一是認識，成都公司將安全教育作為一項常規工作常抓不懈，主要包括安全文化墻、班組例會宣貫、宣讀安全誓詞等手段。

第二是態度，成都公司建立了針對配網帶電作業的全面績效考核評價體系，分為三類：一線員工、班組長、帶電作業室，三者的考核范圍和側重點各有不同。

第三是能力。選拔上，成都公司從電力技校、中專畢業生或三級及以上的線路工、運行工中優選人員，建立帶電作業人才儲備庫；同時，從停電作業隊伍中選取技能過硬的人員，實行“停轉帶”，進一步充實帶電作業人才儲備庫。

四、結語

通過對該業務領域的管控模式創新，成都公司帶電作業人才的數量與水平上均有了較大提升。以人員為基礎，成都公司積極推進配網帶電作業工作開展，在帶電作業率、作業次數、人均作業次數等多項指標上實現了新的突破，為提升企業供電可靠性、減少停電做出了突出貢獻。

[1]胡毅.配電線路帶電作業技術[M].北京:中國電力出版社，2002:6-10.

[2]張文軍，高天寶，錢遠馳，等.提升配網帶電作業安全性的探討與實踐[J].電力安全技術，2012，14(4):18-21.