加強經費審計工作，提高軍事經濟效應

魏裔軍

(武警杭州士官學校軍需系被裝教研室 浙江 杭州 310000)

加強經費審計工作，提高軍事經濟效應

魏裔軍

(武警杭州士官學校軍需系被裝教研室 浙江 杭州 310000)

審計工作是各項經濟活動的“守護神”，具有“利劍”作用。為此，必須始終把搞好經費審計工作作為提高效益的關鍵環節，并在實際中緊抓不放，努力把部隊建設的經費管好用好。本文從支隊財務審計工作角度出發，著重對如何強化建立完整的財務審計工作監督法規，落實財務內部監控制度，實現經費的跟蹤問效，強化管理監督職能作用，實現對經費責任人的監督檢查等方面進行了較為深入的論述。

經費審計;軍事經濟效益;監督

審計是一項關系全局的綜合性工作，涉及軍事經濟各個領域，在部隊建設中起著重要的作用。當前，市場經濟不斷發展，軍事經濟改革全面推進，加強審計監督，規范財經秩序，提高保障效益，具有十分重要的意義。

一、健全審計監督法規，形成全方位監督機制

社會主義市場經濟的建立，在給軍事經濟注入活力的同時，也向它提出了挑戰，市場經濟成分多元化、競爭加劇，以及人們價值觀變化和利益關系的調整，使軍事經濟管理的難度增大，客觀上要求強化監督檢查。審計作為高層次、綜合性的經濟監督，能夠對軍事經濟活動的各個方面、各個環節實施有效的審計監督，從而促進軍事經濟健康運行，確保國家軍隊財經正常得到貫徹落實，健全監督機制，實現全方位監督，是提高經費使用最佳效益的有效途徑。近年來通過兼職審計人員職能作用的充分發揮，為各級黨委加強財經管理提供了決策依據，我們認為加強部隊經費審計工作，實現全方位監督，必須要健全和完善審計工作法規。

(一)完善結構合理的監督機制

在軍費供需矛盾突出的情況下，要讓經費合理分配，實現保障有力，就必須制定內容完整、方法簡單的監控措施。如每年初的經費預算工作必須嚴格執行，對行政消耗性經費的開支。根據不同的地區和條件規定一個開支系數，控制在標準經費的百分之十五以內。

(二)制定操作性強的工作制度

制定審計工作制度，必須合理可行，既方便又好操作。如哪些開支的經費進行重點審計，哪些經費適時審計，都要有全面、科學、詳盡的分析研究。

(三)提高財務監督的權益

加強財務監督關鍵在于人的素質，財務管理中出現的問題，往往是財務人員能力素質弱，審計人員監督措施不力，管理失控造成的。因此，加強財務監督，一方面要提高審計和財務人員的業務素質，另一方面要保證審計工作的正當權益，避免打擊報復、壓制監督人員的不良現象，使審計工作執行有力，保證審計工作制度落地實處。

二、落實財務內部監控制度，實行經費的跟蹤問效

當前，武警部隊正處于一個重要的發展時期，后勤改革步伐加快，軍事經濟將面臨新的更大壓力，加強和改進黨的作風建設，管理和監督的力度將進一步加大，這一切都給審計工作提出了新的任務和新的要求。提高經費保障效能，是軍事經濟管理的工作的重要任務，也是審計監督的主要目的。部隊的物資籌措、工程建設、生活保障等主要依賴于市場供應，而有些物資供應商、勞動提供者受經濟利益的驅使，往往弄虛作假，侵占戰士利益。因此，只有加強對各種經濟活動的審計監督，才能維護部隊的合法權益，提高經費的使用效益。

(一)經費審計必須在揭露矛盾、求發展上下功夫

審計的基本職能是監督，監督的過程實際上是一個揭露矛盾、求發展的過程。兼職審計人員要以對黨、對部隊建設高度負責的精神，認真履行哈審計監督的職能，切實擔起軍事經濟“守護神”的重任。對一些重要問題要審透，要指出是什么、怎么樣、怎么辦，要把事情的來龍去脈、前因后果搞清楚。要克服“好人主義”，審計工作就是要把問題比較多的單位和部門作為重點，從揭露矛盾、查找問題入手，摸清情況，分析原因，提出建議，幫助被審計單位完善制度，加強管理，切實提高審計的針對性。

(二)經費審計必須在提高質量、客觀公正上狠下功夫

審計質量是審計工作的生命線。質量的好壞，不僅影響到審計工作的成效和權威，而且關系到審計事業的發展。兼職審計人員是支隊經濟領域的“執法官”，確保審計結論的客觀公正，是對審計部門和人員的基本要求。這些年，各級黨委對審計工作中反映的問題都十分重視，做了很多批示，審計工作的地位和作用在不斷提高，作為審計部門，更應該進一步增強“精品”意識，始終把提高審計質量放在首位，審計規范要從實際出發，審計通知書、審計報告、審計決定、審計程序要統一起來，甚至規范的審計用語也要統一起來。每審計一個項目，都要認真細致、精益求精，切實把情況摸清，把問題查實。

(三)充分發揮兼職審計員的監督職能作用

堅持原則，是對審計工作的根本要求，審計員如果不按原則辦事，就沒有辦法開展工作，要做審計工作，就必須堅持原則，就不要怕得罪人。就要嚴格按法規制度辦事，既要實事求是地反映問題，又要客觀公正的處理問題，還要真心實意地幫助被審單位解決問題。要加強對審計建議和決定落實情況的檢查，對執行不好或拒不執行的，要及時向黨委和上級審計部門報告，并依法進行通報，批評。要加大對重大違規違紀問題的查處力度，不論是什么問題，都要敢于碰硬，切實維護財經法紀的嚴肅性，增強審計監督的威懾力。

三、發揮審計職能作用，強化對經費責任人的監督檢查

部隊財經管理面臨的突出矛盾和問題就是我們審計部門的工作重點。正確發現和把握重點，關鍵在于審計人員工作思路要跟上部隊建設與改革的步伐，切實摸清部隊財經管理中的熱點、重點和難點問題，找準審計工作的切入點，有針對性地開展審計工作。同時，還要隨著部隊建設形勢的發展適時調整，增強審計工作時效性，要重視工程建設中帶傾向性問題的審計。從源頭上預防和遏制腐敗，有效地解決和遏制腐敗，有效地解決好少數干部財經法紀管理中存在的問題，對加大審計監督力度提出了迫切需求，通過實施嚴格的審計，及時查清和糾正軍事經濟活動中存在的各種違法違紀問題，堵塞管理漏洞，就促進部隊黨風廉政建設。

(一)抓好經費責任人的自身監督

采取抓領導、領導抓、一級抓一級的辦法，由主管后勤工作領導與后勤領導簽訂經費目標責任書，根據各單位經費目標的完成情況，采取一定的獎懲措施，充分發揮財務監督職能，及時糾正和解決存在的問題，提高經費使用效益。

(二)加強領導干部經濟責任審計

監督檢查領導干部在經費物資的管理使用上，看有無決策失誤，有沒有決策拍腦袋，咨詢拍胸脯，失誤拍屁股的現象。在經費審批使用中，看有沒有執行經費審批權限，是否堅持了黨委集體理財制度，在執行財經法規上，看是否嚴格，有無搞變通的，從而監督制約干部，弄清可以干什么，不可以干什么，有效約束干部的經濟行為，達到實施監督的作用。

(三)加強群眾對經濟活動的監督

要建立群眾舉報制度，把專業審計與群眾監督結合起來，注意廣泛聽取群眾意見，充分發揮群眾的監督作用，做到標準公開、分配公開、辦事程序公開、執行結果公開，增強群眾的主動監督意識，杜絕個人說了算和違反財經紀律的不良現象。加強對一切經費活動的全方位、全過程監督控制，真正提高軍事經濟效益。

[1]劉洋，馮義秀.全過程全體系全內容科研經費審計制度初探[J]，《商業會計》,2012(21):48-50

[2]劉玉娟，屈哲.政府投資項目的全過程效益審計體系初探，《江蘇省審計機關青年審計論壇》,2007

[3]周生震，戴述榮.李永言政府投資項目效益審計研究，《哈爾濱商業大學學報(社會科學版)》,2006(1):42-44

魏裔軍(1989.09-)，男，漢族，湖北荊門人，經濟學碩士，武警杭州士官學校軍需系被裝教研室。