加強審計管理 提高審計效益

楊乃嵩

(武警杭州士官學校 浙江 杭州 310000)

加強審計管理 提高審計效益

楊乃嵩

(武警杭州士官學校 浙江 杭州 310000)

效益是一項活動的經濟型、效率性、效果性的總稱，從經濟學角度講，世界上任何資源都是有限的，人們必須依據資源的稀缺性規律來合理配置資源，發揮資源的最佳功效。如今，隨著軍事經濟活動深度和廣度的日益眼神，新的會計事項逐漸增多，相應的會計賬務處理的復雜程度也在不斷增加，審計部門要根據有關會計基本內容做出真是公允的判斷，會花費更多的時間和精力。當前，由于編制體制的調整和軍事經濟的不斷發展，使得部隊審計部門往往是在審計資源比較緊張的情況下開展工作，因此，不斷加強審計規范化管理，才是確保審計效益得到有效提高的必由之路。

審計;監督;效益

一、突出審計工作重點，提高審計管理的綜合效益

審計部門在安排審計計劃時要貫徹“全面審計，突出重點”的原則，既要明確職責范圍，又要把握工作的重點，《中國人民解放軍審計工作條例》明確規定，軍隊審計部門依法對各級單位、部門的經濟活動的真實性，合法性和效益性進行監督。在國家經濟體制改革和軍隊建設發展的進程中，財經領域的違法違紀現象比較突出，軍隊審計領域和范圍也在不斷拓寬，這就迫切要求軍隊審計部門將各項經濟活動納入其職責之內。但是，審計資源的有限性決定了審計部門工作應有的側重，不能搞面面俱到，在審計工作過程中，審計部門要緊緊圍繞軍委和各級黨委所確定的中心任務，按照“保中心、保生活”的要求，依據審計法律法規，合理調配審計資源，把重點經費和難管易超經費列入審計工作計劃。抓住重點，就明確了方向，通過實施重點審計，為提高審計效益奠定基礎，確保有限的審計資源用在刀刃上。

二、拓展審計方式方法，提高審計資源的使用效益

審計工作的方式方法是應審計目標的需要而確定的，它可以直接對審計質量和效益產生影響。隨著當前審計工作標準的不斷提高、審計風險的不斷增大，在審計資源十分有限的條件下，科學合理的選擇審計方式方法，就成為有效提高審計效益的必然選擇。

(一)要注重加強審計計劃管理

審計規范化管理工作如果沒有一個完整可行的計劃，就不可能按照規范化管理的要求高標準地開展工作。只有加強計劃管理，在審計工作開展前根據各單位實際情況，明確審計重點、任務目標以及審計人員分工等，編制出詳細的審計工作計劃，形成一套科學指導、組織和控制全部審計活動的安排，讓審計組織和個人都知道要干些什么和怎樣干，工作起來才有方向和節奏，從而確保審計效益的提高。

(二)要認真做好審前調查準備

隨著軍事經濟的發展，審計工作需要面對業務范圍也不斷擴大。如每年的經費決算審計，就是要對一個單位全年預算執行、預算經費計領、報銷和使用情況的決算報表及附屬的會計憑證等資料的全面審計監督，審計工作量逐年增大，審計風險也相應增加。因此，在審計前必須對有關審計項目組織審前調查。全面了解被審單位財政財務隸屬關系、收支結構及內部控制及前年度審計情況等。做好這些準備，能夠促使審計資源在有限時間和區間內得到有效利用，為審計效益的提高提供保障。

(三)要做好報送審計和就地審計的結合

隨著信息技術的不斷發展，會計電算化、電子文檔、數據網絡傳輸等技術的廣泛運用，報送審計的功能和地位與過去相比較有了很大的變化。以前必須通過就地審計才能發現的問題和得出的結論，現在很多都能通過報送審計的方式取得同樣或者更好的效果。而且報送審計還具有審計成本低，對部隊正常工作干擾小，有助于節約審計資源和提高審計效率的特點。因此，注重做好報送審計和就地審計的結合，是新時期審計規范化管理的必然要求，也是切實保證審計質量、提高審計效益的重要環節。

三、嚴格落實各項審計制度，提高審計監督的質量效益

規范化的審計管理，不僅是指要按規范的要求搞好計劃，選擇正確的審計方式和方法，更重要的還要在實施審計業務的過程中，嚴格按照規范化管理的具體要求和規定，牢固樹立精品意識。

(一)要認真落實審計工作程序

對每一個審計單位，都要按照下發審計通知書，逐個單位出具審計報告，征求被審計單位意見后再下達審計意見書的規范化審計工作流程進行操作。這樣進行審計雖然工作量較過去有所增加，但有效保證了審計工作質量，控制了審計風險，確保每一份審計結果都具有足夠的效力和分量，經得起歷史和事實的檢驗。而且針對各單位具體問題下達的審計意見，也更富有針對性、便于各單位執行，從而進一步增加審計的監督管理作用，鞏固審計監督的威懾力和權威性。

(二)要按照規范的管理要求強化審計隊伍建設

審計工作要審查被審計單位經濟管理活動的方方面面，審計面廣、內容復雜、專業要求高，因此，要切實加強對審計人員的教育和培訓，進一步豐富審計人員的知識結構，提高規范化開展工作的能力，培養出既懂財務知識，又懂計算機操作，熟悉基本建設項目審計的復合型審計人才。這樣既可以提高審計效率，也能提高審計質量和效益。針對當前審計力量不足的客觀實際，可以充分發揮兼職審計員和業務比較精通的財務人員的應用，采取交叉、劃片委托審計等方式，協助審計部門進行審計活動，從而充實審計力量，提高審計效益。

(三)要抓好“末端”環節的跟蹤問效

在加強審計監督的同時，要提高經費審計的綜合效益，還要注重加強對審計意見落實情況的檢查，擴大審計工作的影響力。對那些審計須由被審單位調整賬務、歸還資金和完善制度的問題，要通過審計回訪，跟蹤問效等方式來督促被審單位全面抓好落實整改，通過同有關部門搞好協調配合，加大審計決定落實力度，避免“一審了之”的問題，從而進一步發揮審計工作在經濟活動中的監督作用、在黨風廉政建設中的職能作用、在經濟管理中的參謀作用，不斷增強審計工作的整體功能。

[1]《經濟效益審計》 王學龍主編 東北財經大學出版社

楊乃嵩，男，武警杭州士官學校軍需系被裝教研室講師。