優化高校治理視角下的網絡輿情雙向交互改進機制研究

沈銳強

優化高校治理視角下的網絡輿情雙向交互改進機制研究

沈銳強

（福建農林大學，福建福州350002）

新形勢下的高校治理是創新社會管理的重要組成部分，也是深化高校改革的重要環節。作為高校管理中新興的涵蓋領域，網絡社會化背景下的高校網絡輿情管理已經成為高校管理結構中十分重要的工作任務。文章在對高校網絡輿情傳播特征加以分析研究的基礎上，深入探討了建立網絡輿情雙向交互改進機制的內涵和建設，提出了構建雙向交互改進機制的手段和舉措，這是高校創新治理的重要嘗試，意義深遠。

高校治理；網絡輿情；雙向交互；改進

隨著網絡社會化趨勢的日益顯著和高校多元社會思潮的涌動，網絡虛擬世界正在逐漸轉變為邊界模糊的現實社會延伸。高校作為廣大青年學生思維集中和碰撞的主要場所，網絡世界的去邊界化趨勢更加明顯。近年來，隨著深化高校教育改革的不斷推進，創新高校治理已成為高校發展中最為重要的核心區域。網絡多元化趨勢和新型媒體技術所帶來的觀念和技術革新為高校治理優化工作帶來了前所未有的機遇，同時也帶來了更為嚴峻的挑戰。如何趨利避害，以網絡技術的騰飛帶動高校治理水平的提高成為了當下高校教育管理者探索和研究的熱點。［1］

技術的革新帶來的是學生群體生活習慣的改變，網絡已經成為了學生溝通交流、獲取信息資源的主要場所，良莠不齊的數字信息也對青年學生產生了深遠的影響。網絡世界的便捷化、發散化特征使得學生個體的一言一行能夠迅速通過網絡傳播形成聚合效應，極易演變成網絡輿情，甚至網絡群體事件。無論從學生自身發展的角度，還是從高校教育管理的角度，網絡輿情都是一把雙刃劍。一方面，適當的網絡信息釋放能夠起到監督和導向的作用，從而促進管理優化；另一方面，網絡空間的不可預測性又加大了信息傳播中的不安全因素，對信息主客體形成不良影響。因此，如何有效應對網絡輿情，減少傳播誤差，以優化管理疏導輿情，用網絡輿情促進管理成了高校綜合治理工作中亟待解決的問題。

一、網絡輿情的傳播特征

多元開放的網絡世界，為網絡輿情的醞釀和傳播提供了極為廣闊的生存空間，低門檻化的技術要求使得網絡突發事件的爆發變得猝不及防。無法在網絡輿情產生發展的關鍵環節進行有效的介入和疏導，就會喪失網絡已經危機處理的主動性。網絡輿情的傳播特征主要有以下幾個：

（一）傳播形式的多樣性

網絡媒介為網絡輿情的產生提供了豐富的信息載體。從形式上可以分為信息傳播渠道和信息表達方式。信息傳播渠道是指網絡輿情的傳播工具，這些工具即包含傳統媒體中的WEB、QQ、貼吧等渠道，也包含了近幾年來占據主導地位的微信、微博、微視等傳播手段。傳播渠道的開放，使得學生可以根據自己的需要和意愿自由選擇信息發送的渠道，渠道的不同決定了信息傳播效能的不同。但就實際情況來看，單個信息傳播的路徑往往是交叉融合的，多種媒體的介入會造成網絡輿情空間的放大，給信息疏導帶來壓力，增加了網絡輿情監控和管理的難度。信息表達方式是就信息內容而言的，學生群體可以選擇以文字、圖片、音頻、視頻等方式的內容形式對信息進行加工或者還原。對于信息的加工也成為了當下網絡輿情傳播的主要推動力，看似簡單的信息通過加工成為學生喜愛并樂于傳播的信息流，這些信息流的流動性傳播就會將這個輿情熱點轉化為矛盾促發點，引起網絡群體事件。［2］因此，網絡輿情傳播形式的多樣化從技術上打破了網絡輿情擴散蔓延的時空界限。

（二）傳播內容的倒逼性

高校網絡輿情的一個重要特征就是倒逼性，這種倒逼性更多的是在反映學生對于高校教育管理工作的某個或者某幾個關注點。從內容來看，出發點都是對高校管理工作中的不足和欠缺表達的訴求。但是，一旦這些訴求通過網絡進行傳播就會將個體訴求轉變為群體訴求，成為強大的網絡磁場。一方面，這樣的網絡磁場能夠讓學生的訴求馬上被高校管理者了解和掌握，迫使高校管理者對其訴求做出回應和改變。如果應對這些輿情不及時、不合理就可能讓輿情繼續升級，加大疏導的難度和壓力。另一方面，這樣的倒逼性容易帶來巨大的殺傷力。從近年來一些高校網絡輿情事件的實例來看，網絡輿情轉變為學生網絡群體事件以后往往會給主客體雙方帶來巨大的傷害，有時涉及的群體更為廣泛，甚至成為社會熱點，引發社會討論。倒逼性決定了網絡輿情事件兩個層面，主客體之間的網絡關系，同時又是建立在輿情本身之上的一個信息焦點，是網絡輿情傳播中十分重要的一個傳播特征。

（三）信息主體的集中性

高校是大學生群體學習、生活的最主要場所，是相對集中的群居環境。大學生在社會經驗、教育水平、價值思維等方面具有共性特征，加之大學生辨別是非能力不足、社會經驗欠缺、從眾心態明顯等特點，極易被網絡輿情產生“漣漪效應”。［3］這種效應能夠是一件看似簡單的網絡實踐波蕩開來，成為群體關注，全員參與的網絡公共事件。特別是近年來，隨著多元社會思潮和西方普世價值的沖擊，高校學生群體受網絡信息資源的影響越來越大，稍有不慎，就會被開放的網絡世界所影響，在缺乏理性判斷的基礎上跟進和介入網絡事件，推動網絡事件發展。各種信息主體的集中性給高校網絡輿情監管帶來了巨大的壓力，大大增加了輿情有效控制和疏導的難度。

二、雙向交互改進機制的內涵闡釋

所謂雙向交互改進機制，是指在學校治理與網絡輿情之間建立穩定的長效交流機制，實現現實治理與網絡訴求的雙向對接，以達到互動、互融、互助的成效。具體來說可以將其分為正向交互與反向交互兩個目標。正向交互，就是在對校園網絡輿情進行監控、梳理、匯總的基礎上，篩選出輿情關注的主要熱點和學生訴求，根據這些矛盾集中點，歸口對應的解決部門，并且快速介入，做出反應。可以說正向交互就是利用網絡輿情加快改進校園治理的創新手段。網絡輿情是網絡社會意識形態的重要載體，它是一把雙刃劍，我們利用網絡輿情本身所具有的表達屬性，在疏導處置的基礎上挖掘信息內涵，運用到校園管理工作的引導中，可以有效避免管理的僵化和固化，合理推進校園治理的科學化水平。［4］從這個層面來看，網絡輿情對于高校管理者來說是難得的信息來源和抓手。反向交互，是針對高校管理在網絡輿情危機管控和處理中的作用而言的。高校網絡輿情的發生、傳播的爆發，往往是有簡單的個體事件引發成為群體事件的。其中最為重要的原因是高校治理過程中的某些領域與學生訴求相矛盾，這些矛盾的爆發又往往是高校管理者忽視自身機制手段的科學化、人性化、藝術化而產生的。我們在推進高校深化改革的過程中，提高管理水平和治理能力本身就是對網絡輿情最為直接和有效的預防，并且這樣的防范遠比輿情事件發生以后的危機處理來得有效。這種從輿情到管理，再由管理防范輿情的雙向交互機制其實際上就是兩個互為主體的雙方相互促進、相互融合、相互改進的過程。其核心在于用輿情來監督管理，用改進后的管理來處理輿情，只要在這個相互作用的過程加強監督、優化結構，建立長效的交流機制，我們就能利用網絡輿情的正面特性促進創新管理，同時減緩新輿情的發生。

三、構建常態高效的網絡輿情雙向交互改進機制

要發揮網絡輿情在高校治理優化中的作用，就需要建立常態高校的網絡輿情雙向交互改進機制，以制度化推進高校綜合改革，加大網絡在高校建設發展中的功能比重。高校網絡輿情雙向交互改進機制的建立需要從以下幾個方面協同推進。

（一）注重頂層設計，形成多方合力，建立完善輿情管理體系

就目前來看，多數高校對網絡輿情的管理相對比較重視，但是對于管理體系的建立和完善還有待加強，不成即系的多個部門各自為政的現象比較普遍，這不僅不利于校園網絡輿情的監督與管理，對于學生網路訴求的表達往往無法準確及時地給予回應，極易造成給大范圍的輿情事件。建立和完善輿情管理體系的關鍵是要在學校管理的頂層設計層面規劃和設計一套符合學校工作實際的科學管理架構。重點是推進相關部門的資源配比和整合，將網絡輿情工作放在學生工作的重點部位來抓，集合全校的網絡信息資源和學生服務職能，努力做到以服務疏導輿情，以輿情推動服務。要求是搭建好輿情管理的工作架構和組織形式，力求工作的高效和準確，做到預防為先、研判精準、反應迅速、處理得當。努力使網絡輿情成為高效綜合治理改革的一個有力抓手、為我所用，逐步推進整個校園網絡輿情的常態化、科學化、制度化管理。核心是要建立一支快速反應、多方參與、協同推進的網絡輿情管理團隊。要將網絡輿情的收集、管理、處置作為一項常規工作，配備具有網絡技能、學生管理能力、組織協調能力的專門人員，設置專門的組織機構開展工作。對這些工作人員要開展定期的業務培訓和工作指導，加強隊伍建設，從意識和能力方面跟上網絡社會和學生思想的發展速度。要建立科學合理的工作考評機制，以目標化的工作要求指導相關部門和人員開展網絡輿情管理和處置。只有把握重點，明確要求，圍繞核心，從上至下逐級推動，才能以制度化的形式固化網絡輿情管理機制體制，才能有效開展網絡輿情處理，才能逐步提高高校治理水平。［5］

（二）注重分析研判，把握輿情核心，健全快速反應決斷機制

雙向交互改進機制建立的基礎是對網絡輿情信息的收集和整理。輿情收集的快速與否決定了危機應急介入的成效好壞，輿情核心的研判準確與否，決定了危機處理結果的學生體驗優劣。因此，對于輿情的把握是雙向交互改進機制能否發揮功能的關鍵環節。對于輿情管理團隊來說，一方面要善于把握輿情的熱點特征。在網絡上散落這大量的信息，表達方式多樣，多存在于QQ群、社區活動評論、微博、博客、微信等媒介中，可能單獨發表也可能跟帖發表。只有抓住這些信息進行及時分析才能防范事態的惡化。并且這些信息都與學生學習生活息息相關，如獎學金評選、發展黨員、宿舍管理等，往往對學生具有較強的刺激性，容易觸動學生敏銳活躍的神經思維，引發群體反應。另一方面要掌握輿情爆發的時間規律。網絡輿情爆發時間往往也是校園熱點事件出現的階段，如綜合測評認定、畢業生離校、重大節假日期間都是輿情高發期。對于網絡輿情管理者來說。要牢牢把握好這些時間節點的輿情收集整理，做好輿情的前期監控和疏導工作。還需要注重輿情的收集和辨別手段。學生通過網絡媒介除了可以進行文字表達以外，還有很多是通過圖片、視頻表達訴求的，通過簡單的文字處理很難發現這些輿情點。在輿情管理工作中要有意識地展開這些碎片信息的收集整理工作，從而形成整體的導向信息，分析研判輿論的發展和走向。

（三）注重思想引領，推動網絡育人，發揮網絡思政滲透疏導功能

網絡世界的快速發展，已經深刻影響了廣大青年學生的思想動態。作為傳統教育中化解學生矛盾，開展價值引領的思想政治教育已經逐漸網絡化。因此，校園網絡輿情的有效化解離不開網絡思想政治教育的功能發揮，作為網絡輿情雙向交互機制中十分重要的功能模塊，網絡思想政治教育尤為重要。注重輿情化解引導中的思想引領主要從兩個方面下工夫：一是從宏觀方面進行引領，轉變網絡媒介的片面化認知，將網絡媒介“陣地化”。目前高校思想政治工作者中不少人對于網絡媒介仍然持“平臺化”的看法，用衡量信息載體和服務平臺的眼光看待和評判網絡媒體的功能。實際上，網絡媒體除了具備傳統媒體的屬性外，還具有大量的教育教學資源，能夠發揮學生自我教育、自我服務、自我提高的功能。高校更應該將網絡媒體，特別是新媒體作為學生思想引領的陣地，將更多的資源信息整合到這些媒介上，大力發揮網絡思想政治教育功能。二是從微觀方面開展工作，網絡輿情管理者要變被動為主動，尋求網絡思政教育的新途徑，積極發揮網絡育人的功效，轉變思想理念，立足實際，找準突破口，整合校內資源。為學生搭建網絡思想教育的引領陣地和溫馨家園，以潛移默化的方式教育引領學生，用學生喜聞樂見的形式教育學生，用網絡強大的滲透力疏導輿情。

（四）注重雙向互動，實現協調改進，挖掘互利共生協同反哺潛能

從功能上來看，雙向交互改進機制是以信息傳導的方式實現需求互補，實現互利共生協同反哺的作用。因此，在工作中輿情管理團隊與學校管理相關部門要注重對輿情的報送和反饋，建立輿情傳導的長效機制，定期、不定期開展輿情工作協調工作，使輿情從收集到反饋的整個部門都有相關部門的參與和反應，實現輿情管理的全視角跟蹤。要注重輿情處置問責機制的建立，以責任化推動輿情處置科學化。沒有制度的保障，輿情往往在發酵的過程中就被遺漏或者忽視，隨著時間的推進網絡群體事件發生的概率也在不斷增加。對管理部門和職能部門的監督問責機制是輿情處置和優化管理的必要手段，各個環節都必須要有明確的權利運行和責任監管，要讓管理人員用意識上到行動上都能對輿情管理工作保持時刻的驚醒和快速的反應。把握好輿情信息的源頭和反饋，并且將首尾相連，實現環形的信息流轉，使得學生訴求從發生到響應能夠連續地融合，才能是雙向交互改進機制變成線性的工作流，使其反哺潛能被充分挖掘，才能真正發揮高校優化治理功能。

網絡輿情是高校綜合治理改革中的一個重點，其屬性的雙面內涵決定了網絡輿情在高校管理創新中的重要意義。充分挖掘網絡輿情的積極內涵，有效規避網絡輿情的負面影響，以硬性管理結合柔性引導，建立完善雙向互動改進機制，才能讓網絡輿情轉化為創新管理的催化劑，實現科學管理的逐步推進。

［1］陳少平．高校網絡輿情危機的研究與處置對策［J］．中國青年研究，2012（3）．

［2］張書明，楊林．大學生群體性事件預防中的網絡輿情監控探析［J］．思想政治教育研究，2011（4）．

［3］吳春陽．高校群體性突發事件：新媒體視角下的網絡輿情應對策略研究［J］．河南工業大學學報，2015（4）．

［4］段瀟瀟，谷童瑋．高校學生網絡輿情引導機制研究［J］．求知導刊，2016（3）．

［5］謝秉宸，殷云林．新媒體情境下高校突發事件網絡輿情治理研究［J］．蘭州教育學院學報，2016（9）．

G641

A

1673-9884（2017）04-0023-04

2017-01-10

福建教育廳2014年度社會科學研究項目（JAS14124）

沈銳強，男，福建農林大學助理研究員。