注重“四個強化”提升“四個效應(yīng)” 促進(jìn)學(xué)用結(jié)合

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

注重“四個強化”提升“四個效應(yīng)” 促進(jìn)學(xué)用結(jié)合

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面發(fā)表了系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新論斷，為我們黨治國理政提供了根本遵循，激勵著億萬人民為實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢而奮斗。齊齊哈爾市作為國家重要的裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城，始終把貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住黨委理論學(xué)習(xí)中心組這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其“領(lǐng)航儀”和“導(dǎo)向標(biāo)”的作用，注重“四個強化”，提升“四個效應(yīng)”，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，力求做到學(xué)深學(xué)透、真懂真用、常學(xué)常新，通過理論學(xué)習(xí)切實做到在思想上擁戴核心、在政治上維護(hù)核心、在組織上服從核心、在行動上緊跟核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅實思想基礎(chǔ)和強大精神動力。

一、強化示范帶動，提升導(dǎo)向效應(yīng)

黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容要與黨委中心工作緊密相連。認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，不僅是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，同時也是轉(zhuǎn)觀念、出思路、改作風(fēng)、促發(fā)展的重要保證和現(xiàn)實需要。在對習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)中，我們注重發(fā)揮中心組引領(lǐng)帶動作用，推動形成了全市上下統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一心抓學(xué)習(xí)貫徹的良好局面。

一是強化制度建設(shè)。我們結(jié)合實際，先后制定了《中共齊齊哈爾市委中心組學(xué)習(xí)制度》《市委中心組理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)秘書工作的有關(guān)規(guī)定》等相關(guān)制度。同時，適應(yīng)形勢，區(qū)分對象，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)制度分類細(xì)化，建立健全了學(xué)習(xí)計劃制度、在職自學(xué)制度、學(xué)習(xí)研討制度、專題調(diào)研制度、專家輔導(dǎo)制度、學(xué)習(xí)聯(lián)系點制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度和基層黨委中心組學(xué)習(xí)報告制度，提高了學(xué)習(xí)的指向性和靈活度，克服了以往中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，學(xué)習(xí)安排隨意性大，效果不顯著等問題，做到了時間、內(nèi)容、人員、效果“四保證”，促進(jìn)了中心組學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。

二是健全完善機制。加強統(tǒng)籌設(shè)計和課題設(shè)置，每年年初都根據(jù)中央和省委要求制定印發(fā)《市縣兩級黨委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，對全市市縣兩級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容、階段安排和學(xué)習(xí)形式做出統(tǒng)一部署，設(shè)置統(tǒng)一學(xué)習(xí)課題和條目，增強了學(xué)習(xí)的針對性和時效性。同時，積極探索建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成效考核評價機制，在制定出臺《縣處級干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，研究制定了《黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)學(xué)分考核細(xì)則》，學(xué)分由參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)情況、調(diào)查研究、撰寫理論文章、專題講座學(xué)習(xí)和深入基層講黨課等幾部分構(gòu)成。學(xué)分折算后，成績報市委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)考核的重要依據(jù)。2013年以來，我們已對全市1700余名縣處級干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施了學(xué)分制管理，提高了學(xué)習(xí)成效。

三是加強示范引導(dǎo)。在開展理論學(xué)習(xí)的過程中，針對學(xué)習(xí)內(nèi)容多、時間安排緊的客觀實際，我們將習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)行歸納梳理，劃分成政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等類別，摘要編印成相關(guān)學(xué)習(xí)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時，按照參加中心組學(xué)習(xí)人員的分管領(lǐng)域，確定了重點強化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確立了“堅持馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)實踐”“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“深化改革與擴(kuò)大開放對于推動老工業(yè)基地振興的重大意義”“一帶一路重大部署與加強生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)系”等30項重點選題，分區(qū)域、分對象進(jìn)行強化學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效率。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，圍繞黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自為全市領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，并撰寫理論文章在《黑龍江日報》《奮斗》雜志發(fā)表。圍繞國家實施兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作和推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造政策落實等重點工作，結(jié)合落實市委“用哲學(xué)的觀點和方法，對改革開放進(jìn)行實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”的要求，我們組織市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在《齊齊哈爾日報》頭版重要位置上連續(xù)發(fā)表12篇署名理論文章，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開展理論思考，匯聚了全市干部群眾解放思想、加快發(fā)展的信心和動力。加強黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的通報交流，建立黨委理論中心中心組學(xué)習(xí)情況展示平臺，對各地各部門學(xué)習(xí)情況進(jìn)行實時展示和定期通報，統(tǒng)籌調(diào)度各黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)講話精神情況，取得了互相借鑒、互相督促、協(xié)同推進(jìn)的效果。

二、強化延伸覆蓋，提升輻射效應(yīng)

圍繞如何將習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于我省振興發(fā)展的兩次重要講話精神更好更廣泛地解讀給人民群眾，全市各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組把理論宣講作為傳播黨的創(chuàng)新理論，推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神走進(jìn)人民群眾中的重要途徑，以講話精神為主題，以基層百姓為主體，以凝心聚力為主旨，通過覆蓋廣泛、機動靈活的宣講，統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚社會共識。

一是加大宣講力度。以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神”為主題開展集中宣講，市委先后組織市級宣講團(tuán)集中宣講50多場，直接受眾達(dá)5萬人次；各縣（市）區(qū)、市直各部門集中開展宣講1500多場，直接受眾15萬人次。組織開展理論政策進(jìn)萬家活動，圍繞教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等民生問題，組織開展“社科專家基層行”“理論熱點面對面”咨詢服務(wù)活動。組織開展“我的中國夢·宣講進(jìn)基層”活動，累計宣講近2000余場，受眾超過50萬人次。

二是拓展宣傳陣地。引導(dǎo)各級黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)機構(gòu)將習(xí)近平總書記系列重要講話精神納入黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)在齊各高校將講話精神作為思想政治理論課教學(xué)的重要內(nèi)容，推動講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，把學(xué)習(xí)貫徹覆蓋到民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教和社會團(tuán)體等各個層面，廣泛延伸宣傳觸角。以“傳播核心價值觀，匯聚發(fā)展正能量”為主題，舉辦人文社科講座等活動600多項。充分利用鶴城講壇、市民大講堂、社區(qū)大學(xué)、“草根”宣講團(tuán)、民生政策宣講站等基層平臺，深入開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、交流討論活動，推動講話精神深入人心。

三是豐富宣講內(nèi)涵。在理論宣講實踐中，我們力求適應(yīng)社會各層面、各階層的實際情況需求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神放在中華民族5000多年文明歷史、社會主義500多年發(fā)展史、馬克思主義中國化進(jìn)程和中國共產(chǎn)黨95年光輝歷程中謀劃統(tǒng)籌；同全省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略部署，以及全市“三化建設(shè)”“四大產(chǎn)業(yè)”“五大園區(qū)”建設(shè)總體思路有機結(jié)合起來；同國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、兩大平原綜合配套改革、老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來；同黑龍江省及齊齊哈爾市特有的區(qū)位、資源、環(huán)境、政策優(yōu)勢及厚重的人文歷史、美好發(fā)展愿景展望結(jié)合起來；同全省開展的“應(yīng)常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作結(jié)合起來。通過有機融入、合理分解，豐富了宣講內(nèi)涵，增強了趣味性、參與性，推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳的融入過程成為完善思路、提升水平、解決問題的升華過程。

三、強化載體創(chuàng)新，提升傳播效應(yīng)

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，積極探索移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)的應(yīng)用規(guī)律，加強新媒體輿論宣傳陣地的建設(shè)和管理，推進(jìn)載體創(chuàng)新，活化形式，增強學(xué)習(xí)宣傳工作的吸引力、影響力、傳播力。

打造新媒體特色平臺。針對當(dāng)前受眾學(xué)習(xí)面廣、關(guān)注點廣泛、要求效率高的實際，為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)形勢發(fā)展的需要，我們緊跟新媒體傳播的發(fā)展形勢，在全省率先開通“鶴城理論武裝”微信公眾平臺，打造掌上實時、互動的理論學(xué)習(xí)新平臺。開設(shè)主題欄目50個，共刊發(fā)文章和音視頻資料1800多篇。開通兩年多來，關(guān)注人數(shù)超過萬人，閱讀人數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)人數(shù)達(dá) 15萬人次，影響力日益擴(kuò)大。為更好地發(fā)揮平臺理論學(xué)習(xí)、理論宣傳的作用，我們以領(lǐng)導(dǎo)干部 、理論骨干、在齊高校青年教師和大學(xué)生為核心微友，一是組織大家關(guān)注閱讀平臺刊發(fā)的文章，另外號召大家及時轉(zhuǎn)發(fā)、擴(kuò)大學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的影響力。在微信公眾平臺的內(nèi)容管理上，注意及時跟進(jìn)調(diào)整，及時地將習(xí)近平總書記系列重要講話的原文和黨報黨刊上的權(quán)威解讀通過平臺發(fā)送給廣大微友。與中共黑龍江省委奮斗雜志社的“奮斗理論圈”微信公眾號開展合作，及時轉(zhuǎn)發(fā)上面的重要理論文章，使受眾對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)更加輕松便捷，做到完整、及時、準(zhǔn)確。為配合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，我們通過微信公眾平臺及時編輯了《黨的群眾路線教育實踐活動應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容200問》，當(dāng)天就有1442人閱讀，有227人分享和轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)了傳播與受眾對象的有效對接。為抓好黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，我們推出了微信版的學(xué)習(xí)材料，使受眾通過微信便能更好地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。

拓展豐富學(xué)習(xí)渠道。針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)在職自學(xué)形式單一、成效難考核的現(xiàn)實情況，齊齊哈爾市面向全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)辦了集“教、學(xué)、考、管”功能為一體的“齊齊哈爾市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城”和市直機關(guān)“網(wǎng)上黨?！保S富了領(lǐng)導(dǎo)干部的自學(xué)資源。通過開設(shè)學(xué)習(xí)平臺、考試平臺、交流平臺、管理平臺和服務(wù)平臺五大功能中心，實現(xiàn)了“五化”，即：課程供給超市化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)自主化、學(xué)習(xí)對象分眾化、學(xué)習(xí)時間彈性化、管理手段現(xiàn)代化，為廣大黨員干部自主學(xué)習(xí)搭建了一個全新的學(xué)習(xí)平臺。同時，針對副縣級以下黨員干部，結(jié)合機關(guān)工作實際，積極探索創(chuàng)建了“網(wǎng)上黨?！?，開展信息共享互動學(xué)習(xí)，推動機關(guān)開展團(tuán)隊學(xué)習(xí)，有效解決了集中學(xué)習(xí)難組織、學(xué)習(xí)時間難統(tǒng)一、學(xué)習(xí)任務(wù)難考評等問題。目前，“齊齊哈爾市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城”擁有注冊學(xué)員2834人，“網(wǎng)上黨?！弊詫W(xué)員6200余人，設(shè)置必修、選修課程727個，累計訪問次數(shù)達(dá)到10余萬次。

四、強化關(guān)鍵節(jié)點，提升應(yīng)用效應(yīng)

學(xué)習(xí)的目的最終歸結(jié)于應(yīng)用。實踐中我們堅持學(xué)用結(jié)合，把握關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)，著力增強學(xué)習(xí)宣傳的針對性，切實把習(xí)近平總書記系列重要講話精神真正轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、匯聚力量、謀劃工作、助推發(fā)展的實際舉措，從而不斷提升學(xué)習(xí)宣傳的實效性。

一是把握重要節(jié)點，增強指導(dǎo)性。在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)上，我們除了年度有計劃、季度有安排之外，還注重把握重大事件和重要時間節(jié)點，進(jìn)行專項學(xué)習(xí)。比如，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，市委理論學(xué)習(xí)中心組及時開展了專題學(xué)習(xí)會、焦裕祿精神專題學(xué)習(xí)會、針對糾正“四風(fēng)”問題專題研討會，市委主要負(fù)責(zé)同志在研討會上交流學(xué)習(xí)體會并作專題輔導(dǎo)，為全市的理論學(xué)習(xí)提供了強有力的支持。在圍繞中央和省委中心工作上，我們及時召開市委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會傳達(dá)學(xué)習(xí)中央省委的精神，形成了我市具體的貫徹思路。

二是堅持問題導(dǎo)向，增強針對性。結(jié)合習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，安排黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶著問題深入基層，開展有針對性的實地調(diào)研。對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的理論難點問題，邀請專家教授作專題講解，對癥下藥、解疑釋惑。通過實地調(diào)研，有效解決了一批涉及信訪穩(wěn)定、民計民生、基層黨建等方面的突出問題，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和好評。針對電子商務(wù)，我們組織了專題講座，力爭通過網(wǎng)絡(luò)推介和銷售我市的綠色食品；有鑒于齊齊哈爾市是農(nóng)業(yè)大市的實際，我們主動與廈門象嶼集團(tuán)聯(lián)系，邀請其總裁來我市講解象嶼模式，引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，發(fā)展和壯大了我市綠色農(nóng)業(yè)。針對新媒體快速發(fā)展的現(xiàn)實，我們邀請新華社的專家為我們開展領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對和利用新媒體的講座。通過帶著問題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，使我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強了解決實際問題的本領(lǐng)，提高了應(yīng)對和解決問題的能力。

三是明晰發(fā)展方向，增強實效性。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于我省振興發(fā)展的兩次重要講話精神貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，把貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神體現(xiàn)在推進(jìn)齊齊哈爾市快速健康發(fā)展上，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐結(jié)合起來，有力地促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，中共齊齊哈爾市委逐步形成了堅持“上大扶中抓小進(jìn)園區(qū)”的戰(zhàn)略，借助全省規(guī)劃建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機遇，規(guī)劃“四大產(chǎn)業(yè)”“五大園區(qū)”、推進(jìn)“八項重點”的總體思路。2014年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；公共財政預(yù)算收入74.6億元，增長15.8%，增幅全省第一。2016年，齊齊哈爾市率先成為全國第一家“國際老年友好型城市”；2013年被評為“中國愛心城市”；2014年榮獲節(jié)能減排國家財政政策綜合示范城市。

責(zé)任編輯/溫潤澤wenrunze@fendouzazhi.cn