加強墾區黨風廉政建設筑牢反腐基層防線

■ 張慶禮

加強墾區黨風廉政建設筑牢反腐基層防線

■ 張慶禮

黨的十九大報告指出:“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。” 興凱湖農場作為墾區基層部門，應在加強黨風廉政建設，筑牢反腐基層防線上下功夫，保障墾區基層部門干部清正、政府清廉、政治清明。

一、創新載體深化教育，不斷提升廉政文化輻射力

宣傳教育在反腐倡廉建設中發揮著基礎性的重要作用。墾區只有構建反腐倡廉“大宣教”工作格局，才能形成反腐倡廉工作合力。一是選準廉政教育切入點。有針對性地開展崗位廉政教育和警示教育，推進分層分類分崗教育，結合開展“兩學一做”學習教育，認真開展黨風黨紀專題教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，堅持正面教育與反面警示相結合，突出先進典型示范教育和重大案件警示教育，構筑黨員領導干部拒腐防變的思想防線。二是找準廉政教育結合點。結合對《中國共產黨廉潔自律準則》貫徹執行情況的監督檢查，規范領導干部從政行為。認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，嚴格要求自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，做廉潔從政的表率。三是筑牢廉政教育支撐點。繼續充分發揮墾區報、刊、臺、網等主流媒體的功能和作用，加大反腐倡廉新聞宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍和輿論環境。四是深挖廉政教育亮點。在深入推進廉政文化“六進”基礎上，突出特色，創出亮點工作，抓點樹樣，整體推進，打造廉政文化精品工程。

二、落實責任強化督查，不斷加強服務大局保障力

堅決維護黨的政治紀律。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容。一是緊密圍繞墾區經濟發展，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，把事前、事中、事后監督有機地結合起來，通過事前監督推進制度建設，事中監督保證廉潔用權，事后監督懲處和清除違規違紀行為，以嚴明的紀律確保政令暢通。二是把黨內監督和黨外監督有機結合起來。整合監督資源，創新方式方法，完善監督聯動機制，形成監督合力。完善黨組織、紀委、業務部門、職工群眾“四體合一”的立體監督網絡，建立廉政承諾、廉政報告、廉政檔案“三位一體”制度體系。加強對墾區黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，堅持將黨風廉政建設工作的檢查考核與業務考核相結合，不斷完善考核方案，促進黨風廉政建設工作取得實效。

三、轉變作風履行職責，不斷提高行政效能執行力

強化作風建設，大力開展作風教育實踐活動。進一步開展 “兩學一做”學習教育，認真貫徹中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和總局黨委提出的“九項要求”以及厲行節約、反對浪費“六個嚴禁”的相關規定，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，著力解決黨員干部特別是領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題；嚴格按照黨員干部幫扶工作要求，建立健全“職工共富”行動，深入基層和一線，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。進一步健全完善領導班子民主生活會制度、黨員干部組織生活會制度和黨員干部定期談心交流制度，深入開展批評與自我批評，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。探索從體制機制上加強黨員干部作風建設的新方法、新途徑，促進作風建設制度化、規范化，實現黨員干部作風的進一步轉變，以優良的黨風促政風帶民風，通過實際成效凝聚人心、推動發展、促進和諧。

四、強基固本加大整治，不斷推進糾風惠民持續力

不正之風離群眾最近，涉及群眾切身利益，群眾最為關切。認真落實“以人為本、執紀為民”的工作要求，緊緊圍繞事關民生和干部群眾切身利益的熱點難點問題，進一步加大糾風惠民工作力度。既要注重解決存在問題，又要著眼建立長效機制，切實以專項治理的實際成效取信于民。重點解決教育、醫療、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題；認真解決由惠農資金落實、土地承包、貧困低保等方面引發的社會矛盾和問題；加強對社保基金、住房公積金等涉及民生的專項資金監管，確保政策落實和資金安全。扎實推進黨務公開、政務公開、場（廠）務公開和辦事公開工作。創新政風行風評議工作，實行單位自評、集中評議、媒體評議“三位一體”評議辦法，做到評議工作公開、公平和公正。深入開展“萬人評議政風和行風”活動，擴大評議人員中服務對象的比例和覆蓋面，對群眾反映的問題及時整理、督辦、查處和反饋，嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的實施辦法，保障政策措施落實。

五、查漏補缺健全制度，不斷強化源頭治理約束力

完善懲防體系，核心是加強制度建設。墾區應把制度建設當成一項長期工作來抓，及時補充、修改和完善相關制度，并處理好制度的有效性與穩定性、及時性與連貫性的關系。一是繼續推進廉政風險防控管理體系建設。以廉政風險預警防控為切入點，以崗位為點、以程序為線、以制度為面，以重點對象、重點時期、重點事項為重點，認真清權查險、強化監督防范、突出預警處置、嚴肅考核追責，制定符合墾區各場自身特點，涵蓋重點領域、關鍵環節、重要崗位的廉政風險防控體系，努力形成風險教育全員化、查險定級規范化、防范措施具體化、預警處置常態化的工作局面，確保權力始終在陽光下運行。二是繼續推進各項改革和制度創新。繼續推進“三重一大”決策等制度建設，建立健全制度執行的監督檢查、考核評估和責任追究等工作機制。探索“制度+科技”預防腐敗模式，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，逐步實現“權力在陽光下運行、資金在網絡上監管、風險在流程內控制、資源在市場中配置”，提高反腐倡廉建設科技含量。

六、嚴肅黨紀查辦案件，不斷增強懲治腐敗威懾力

查辦違紀違法案件是貫徹全面從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗行為和端正黨風政風的有效手段。墾區應嚴肅黨紀政紀，把反腐倡廉工作落實在“常”與“長”二字上，要經常抓，長期抓。懲治腐敗要堅持有案必查、有腐必懲，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷增強懲治腐敗威懾力。進一步拓寬、暢通信訪舉報渠道。鼓勵和引導群眾主動實名舉報，對反映問題失實的要及時澄清，對誣告陷害的要依法追究責任。加強社會矛盾隱患排查化解機制建設，及時、有效調查處理疑難復雜信訪問題，維護社會穩定。繼續把查辦案件與重點領域的專項治理結合起來。要進一步突出查辦案件重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污受賄、失職瀆職案件，工程建設、土地承包等重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重損害群眾合法權益案件。不斷優化辦案機制，深入發揮辦案效應。繼續建立和完善執紀執法機關的協同配合，進一步提高辦案質量和水平；要抓早抓小，防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯；完善重大案件剖析和通報制度，利用典型案例開展廉政教育，創新工作思路，建章立制，形成有效的防范機制。

（作者系中共興凱湖農場委員會政工支部書記）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn