淺談如何提高我國司法公信力

張建華

(佳縣人民法院 陜西 榆林 719299)

淺談如何提高我國司法公信力

張建華

(佳縣人民法院 陜西 榆林 719299)

近年來，人民法院工作不斷發(fā)展進步，司法公信力逐步提高。同時我們也要清醒地認識到，司法公信建設中還存在不少問題，影響和制約司法公信力的因素還很多。如何建設司法公信力成為人民法院當前非常現(xiàn)實和緊迫的任務。

我試從以下幾個方面談如何提升我國司法公信力：

一、提升人民法院司法公信力，須提高法官的素質

高素質法官隊伍是提高司法公信力的基礎。最近幾年媒體報道的一些錯案的出現(xiàn)有部分原因是承辦法官的專業(yè)素質不到位，對相關法律條文的理解錯誤。還有部分沒有沒有從長遠角度看，培養(yǎng)和造就一支高素質法官隊伍是建設現(xiàn)代法治國家的關鍵環(huán)節(jié)，也是司法回應民眾信任和期待從而提高司法公信力的核心內容。首先，新的法律法規(guī)不斷出臺，新類型、疑難復雜的案件不斷出現(xiàn)，應通過嚴格的法官選任制度，讓優(yōu)秀的法律人才充實到法官隊伍，使法官的專業(yè)水平始終與現(xiàn)實發(fā)展相適應。其次，要把開展政法干警核心價值觀教育與法官職業(yè)道德教育有機結合起來，使“忠誠、為民、公正、廉潔”成為法官的信仰和行動指南，努力打造一支既講政治又講大局、既懂法律又懂技術的專業(yè)化、高素質的法官隊伍。只有這樣，才能建立司法公信的價值基礎，才能保證司法工作堅持正確方向，贏得群眾認可。

二、提升人民法院司法公信力，須培養(yǎng)社會公眾的法律信仰

“法律必須被信仰，否則如同虛設”。法律信仰是司法公信力生成的文化基礎。法律信仰是社會主體在對社會法的現(xiàn)象在理性認識基礎上油然而生的一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認同感和依附感。法律必須被信仰，否則它將成為少數(shù)立法者一廂情愿的告白。中國歷史上長期奉行“德主刑輔”的儒家思想，由此產(chǎn)生的是“抑法”文化，司法成本過高，司法審判隨意性大，司法不公現(xiàn)象泛濫，民眾對司法機構的感受是“衙門八字開，有理無錢莫進來”，“打不起的官司告不起的狀”，老百姓普遍懼訟、厭訟、息訟。只有社會公眾對法律產(chǎn)生高度的信任與信仰，才會對司法機關的司法行為產(chǎn)生高度的信任與信仰，司法權威性與公信力才能在社會中扎根發(fā)芽。

三、提升人民法院司法公信力，必須做到公正

司法公正是實現(xiàn)司法為民的生命線。有位法學家曾說過：“法官的上帝只有一個，那就是神圣的法律；法官的良心只服從一條，那就是公平與正義……我們的一言一行，無論是決定生殺予奪，抑或是明判分毫歸屬，都昭示著人間的是非善惡，弘揚著法律的公平與正義”。要做到公平正義，必須樹立公正之心，恪守公正之德，踐行公正之舉。

公正還要以看得見得方式實現(xiàn)。在我們審理某村排除妨礙糾紛一案中，我們及時在當事人所在的村莊公告了案件的審理時間、地點，并邀請許多當?shù)卮迕襁M行旁聽，讓當?shù)卮迕褚娮C了開庭審理的全過程，參與了案件的調解，而且還進行了法律解答。當這個案件審結完畢后，村里一位婦女說，法官還是公平的，我以前道聽途說誤解了法官。正如法諺所云：“一次好的聽審能撫慰人的心靈”。因此以這種公開的方式處理案件，不僅使當事人信服，也使群眾了解事實的真相，認可法院的行為，認為法院真正的司法為民。

四、提升人民法院司法公信力，必須確保廉潔司法

如果說公正是司法的生命，那么廉潔就是司法的基石，缺少了廉潔，司法的基石將成為“豆腐渣”，公正的大廈瞬間就會垮塌，司法公信力也只是海市蜃樓罷了。屢屢發(fā)生的司法腐敗案件無不使司法機關蒙羞，致使司法誠信受質疑，嚴重損害了司法機關在民群眾心目中的形象。此外，一些有影響的冤假錯案也拷問著司法誠信。如湖北佘祥林案、云南杜培武案、趙作海案等，使人們不能不質疑司法的公正和誠信。當一名司法者在司法過程中不廉不潔、違法違紀，其仍能保持公平正義則是難以期盼的。當公眾耳聞目睹法官不廉不潔行為，質疑、否定、拒絕履行司法裁判是必然的。

可見，司法廉潔是司法公信力內在的邏輯和規(guī)律。我們大力加強司法公信建設，固然要多措并舉，全面推進，但其中尤為重要的，是切實加強廉潔司法建設。損害司法公信力最簡單、最直接的行為就是司法不廉，它是司法公信力的最大公敵，司法如不守廉潔，則無公信可言。

五、提升司法公信力，必須確保司法權力在陽光下運行

司法公開是手段而不是目的，要通過公開促公正，以公開促公信。公開是司法工作的應有之義，是本質需求。將司法公開作為推進司法公正的有效手段之一，以公開促公正，就能較好地足社會公眾的知情權，對增強司法公信力也同樣有著不可低估的作用。要借助網(wǎng)絡傳媒，建立司法公開機制，公開辦案依據(jù)、公開辦案程序、公開辦案人員、公開辦案結果，實行庭審直播和公開展示裁判文書，接受網(wǎng)民和社會公眾監(jiān)督、消除當事人和公眾對執(zhí)法不公的疑慮，實現(xiàn)審判工作的陽光運行。同時，構建方便訴訟群眾了解和查閱相關案件的信息服務系統(tǒng)，如電子開庭公告、執(zhí)行信息公開系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、短信通知等功能，為當事人提供便利的司法服務，降低司法成本，減少當事人訴累。

通過司法公開不僅有利于強化法院內部有效管理、節(jié)省管理成本，而且有利于社會外部在監(jiān)督中增進對司法的了解、認同，最終有助于提升司法公信力。

六、提升司法公信力，還必須正確對待媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督是司法外部監(jiān)督中最為重要的力量，它對引導民眾輿論導向具有不可忽視的作用。然而其對司法監(jiān)督既有積極的作用也有消極的作用。其積極的一面表現(xiàn)為，對司法不公、司法腐敗等損害司法公信力的行為進行曝光，引起社會民眾的廣泛關注，通過強大的社會輿論促使司法部門不斷糾正自身錯誤，消除可能產(chǎn)生的不良影響，確保司法公平、公正。其消極作用體現(xiàn)在其為追求新聞價值，在法院尚未對案件進行審理裁決之前，即先對案件發(fā)表自己的觀點和看法“預審預判”，這種先入為主的方式極易導致公眾將司法裁判與輿論審判加以比較而認為法院審判不公，對司法審判造成不利影響，干預法院獨立行使審判權。要防止媒體監(jiān)督對法院獨立審判權的不當干預，只遵從法律，堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”原則，使司法審判真正實現(xiàn)公平、正義。

建設司法公信力是時代賦予人民法院的一個重大課題，司法公信力是一個國家的司法之基，更是人民法院的立院之本，法官的立身之根。我們必須立足中國目前的實際情況，從以上六個方面長期細致的工作以加強自身建設，只有這樣才能真正提升我國的司法公信力。