中澳LNG供氣貿易的發展

高怡然 梁官鵬

(1.濟南大學 山東 濟南 250000;2.中國石油大學(北京) 北京 100000)

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中澳LNG供氣貿易的發展

高怡然1梁官鵬2

(1.濟南大學 山東 濟南 250000;2.中國石油大學(北京) 北京 100000)

自2006年5月中澳首個LNG項目——大鵬LNG項目投產以來，澳方向我國每年供應數量可觀的LNG。雖然由于我國LNG進口途徑逐漸向多元化發展，近幾年從澳進口LNG的比重較早期有了明顯的回落，但從澳進口LNG的總量仍在平穩增加，從澳進口的LNG仍在我國LNG進口中占有較大的比重。

進口貿易LNG貿易;發展前景

中澳兩國之間關于LNG供應合作的萌芽最早出現在1988年。當時澳大利亞就曾經對中國的能源狀況進行過考察，當時就指出了我國國內天然氣的使用在能源消費比重較低這一狀況。而我國也已意識到大量使用煤炭和原油對環境造成的壓力，也開始著手準備提高天然氣、太陽能、風能、核能等清潔能源在能源消費中的占比。我國在90年代就已經開始在東南沿海各地區籌劃LNG項目，但由于我國政府當時對國內LNG市場需求的預測充滿不確定因素，難以預測國內市場的需求，以及對國際LNG貿易中LNG供應合同一般為20年的顧忌，最終中澳在當時未能就兩國間LNG輸送合作達成協議。

此后，中澳兩國政府為促成兩國LNG供氣貿易都做出了不少的努力，尤其是在1997-1998年，在我國國務院副總理朱镕基和澳大利亞總理霍華德的互訪以及共同推動下，在1998年10月28日，中國正式同意開啟LNG進口項目，這不僅是中國發展LNG產業的一個重要節點，同樣也是中澳兩國在LNG合作上的一個里程碑。

中澳LNG貿易合作正式開始于2002年。當時澳大利亞在大鵬項目的競標中，憑借其政局穩定，資源豐富，國內法律體系健全以及在國際LNG貿易歷史上從未違約的良好信用，在價格上并沒有優勢的情況下擊敗卡塔爾和印尼，成功競標。最終，中澳雙方簽訂了長達25年的天然氣合約，中國向澳大利亞支付了250億澳元，從澳大利亞進口LNG，由此開始中澳兩國在LNG產業的合作。

中澳兩國此次達成LNG貿易合作對兩國都有著深遠的影響。從我國的角度來看，與澳大利亞達成LNG輸送協議，在運輸線路上成功避開了馬六甲海峽。一方面，由于我國進口原油大多需要途經馬六甲海峽，馬六甲海峽在地理上是一個狹窄的通道，存在著運輸的安全隱患，從澳運輸LNG不需經過馬六甲海峽，提高了我國的能源安全性；另一方面，由于從澳運輸的LNG可直接輸送到我國東南沿海各省市，不需要再經過轉運，避免了運輸過程中的資源浪費和對當地環境的污染。從澳方角度來看，過去澳方LNG在亞洲市場的出口主要集中在日韓，LNG輸出較為單一，不利于其銷售市場的多元化，與我國簽訂LNG大單之后，拓寬了其亞洲市場，避免了對日韓的過度依賴，防止其在銷售市場上處于被動地位。

中澳兩國此次關于LNG貿易的簽約從長期來看，對我國有著較大的經濟利益。在2002年中澳簽約時，當時全球LNG價格普遍較低，處于買方市場，而由于中澳簽訂的是25年“照付不議”合約，通過與國際原油的定價區間掛鉤，成功將大鵬項目合作中澳方輸入LNG的價格限定在了國際油價為25美元時的LNG價格。此后，隨著LNG在全球范圍內的普及應用，其價格也水漲船高，但大鵬公司的LNG價格要遠低于國際市場的平均價格。此次LNG貿易合約，盡管在簽約時，澳方的競標價格為三家公司最高，不被看好；但現在看來，這次合約的簽訂使我國得到了大量的經濟效益。

2003年廣東省投建的第一個LNG項目與澳大利亞簽訂了供氣合約，次年，中澳雙方合作成立了天然氣技術伙伴關系基金，用于成立培訓中心，培訓LNG產業的人才。2006年，我國第一個可運營的LNG項目在廣東省進行投產，選擇了澳大利亞的西北大陸架天然氣項目為供氣商，中澳雙方就供氣簽訂了第二份合約，雙方的貿易合作有了明顯的推進。

盡管在大鵬LNG貿易合約的簽訂，在中澳雙方都取得了不錯的反響，但此后中澳LNG貿易合作并非一帆風順。此后，中海油試圖與澳雪佛龍公司就Gorgon項目達成LNG貿易協定。中海油試圖與雪佛龍簽訂一份25年總量達到100萬噸的LNG，如果這一合約達成，將超過此前不久簽訂的大鵬LNG貿易合約。但此后，中海油與雪佛龍就LNG的價格問題產生了較大的分歧，雙方一直未能達成購買協議，而此后日本以較高的價格介入，最終從中海油手中搶走了Gorgon項目，與雪佛龍公司簽訂LNG貿易合約。而Gorgon項目談判的失敗，也是中澳兩國在LNG貿易合作上尚且存在很多問題的一個體現。

2007年，中國與澳大利亞在供氣方面進行了第三次合作，且這一年中澳雙方的LNG貿易合作有了質的提升，中國與殼牌進行合作，簽訂了長期供應天然氣的框架協議，同年又與澳大利亞的高更項目簽訂了第二份長期供氣的協議。2009年，中國石油天然氣集團公司與澳大利亞的高更項目簽訂了一份為期20年，價值410億美元的供氣合約。在合約中提到，高更項目需向中方每年提高225萬噸的LNG，這是首次由中國的石油企業與澳大利亞的天然氣供應商簽訂的供氣合約，標志這中澳LNG供氣貿易合作打開了新的合作格局，中澳雙方在LNG貿易合作逐漸打開，澳大利亞降低了中國從澳大利亞進口LNG的關稅。根據BP數據統計，2010年之后，我國與澳大利亞在LNG供氣方面的貿易合作力度不斷加大，貿易量不斷增加。而后根據中澳自由貿易協定，國內LNG進口關稅稅率低至20%，同時我國從澳大利亞進口的低價LNG數量逐年增加。同時，我國也同澳大利亞簽訂了多項長期供貨合約。

近年來，中澳LNG貿易合作處于快速發展狀態，澳大利亞的大部分LNG能源利用技術已達到商業化水平。在中國和澳大利亞雙方政府大力支持下，雙方在LNG能源產業的合作呈現良好的發展勢頭。根據BP能源統計顯示，2014年，我國從我國從澳大利亞進口的LNG占我國全部LNG進口量的比例接近20%。2015年，則保持了3.7%的增長率，2016年突破了25%，可見中國從澳大利亞進口的LNG總量大，且保持了遞增的發展趨勢，說明雙方在LNG的進出口方面的貿易合作呈現出了穩步推進的發展現狀。同時在2014年，中澳雙方簽訂了中澳自由貿易協定，到2019年我國從澳大利亞進口總額93%的商品將實行零關稅。這項協定進一步推進了LNG的進出口貿易。2015年-2016年，根據中澳自由貿易協定中澳雙方的根據協定，中國逐步降低了從澳大利亞進口LNG產品的關稅，使得澳大利亞向我國出口的LNG產品總量有了明顯的增長趨勢。同時2015年到2016年，我國民營企業開始進入澳大利亞的LNG產業，促進了雙方的LNG進出口貿易合作的發展。

高怡然(1996.09-)，女，漢族，吉林農安人，濟南大學會計學專業學生。

梁官鵬(1995-)，男，漢族，山東青島人， 中國石油大學(北京)國際經濟與貿易專業學生。