農民工返鄉創業問題的SWOT分析與研究

竇晶晶

(電子科技大學政治與公共管理學院 四川 成都 610000)

農民工返鄉創業問題的SWOT分析與研究

竇晶晶

(電子科技大學政治與公共管理學院 四川 成都 610000)

農民工返鄉開展創業活動是推動農民工返鄉再就業和增加收入的最佳選擇，是有效改善“三農”問題的首要方式。我國的農民工返鄉開展創業活動在目前呈現增長態勢。但是，因為各方面的制約因素，農民工返鄉創業未能得到很好的發展。本文用SWOT法進行分析，對農民工返鄉創業的優、劣勢、威脅和機會等展開了分析和研究。通過對各方面的分析，提出讓返鄉開展創業活動的農民工的優勢更優，以不斷促進農民工返鄉創業事業的發展。

農民工；返鄉創業；SWOT分析

一、農民工返鄉創業的現狀研究

改革開放之后，農村的青壯年勞動力紛紛選擇去城市務工。一批有技術和思想的農民工想通過返鄉開展創業活動以解決就業的問題，即為農民工返鄉創業。返鄉農民工是農村勞動力中一個特殊的群體，他們出身于農民，卻擁有在城市打工的經歷。但是，由于我國農村創業環境較差，一些與創業相關的條件如金融支持、基礎設施、培訓等不健全，這在很大程度上限制了農民工回鄉創業的發展。

二、農民工返鄉創業 SWOT 分析

SWOT 分析法是一種企業戰略選擇的方法，通過分析企業的內部及外部條件以找出企業的優、劣勢所在。“S”代表“Strength”(優勢)、“W”代表“Weakness”(劣勢)、“O”代表“Opportunity”(機會)、“T”代表“Threat”(威脅)。

(一)農民工返鄉創業的優勢(S)。農民工返鄉開展創業活動有其自身優勢。主要體現在以下四個方面:第一，農民工進城務工積累了必要的資金和經驗，通過選自己精通的領域來降低失敗風險；第二，創業愿望強烈。據調查可知，大多數農民工具有強烈的創業意愿，渴望努力追求發展空間；第三，在家鄉可充分運用自己的人脈，用家庭合作的方式來降低初期成本；第四，農民工身上能吃苦和能忍耐的特點，能忍受創業的艱苦，不懼艱險、勇敢拼搏。

(二)返鄉農民工創業的劣勢(W)。農民工返鄉開展創業活動有其自身劣勢，主要有以下三個方面:第一，返鄉的農民工大多文化水平低，知識儲備少且思維不周全，難以得出全面的決定；第二，農民工自身的生長環境，導致其小農意識仍然濃烈，在選擇方面仍有很多不足。第三，農村的用地權益劃分模糊，農民所擁有的資料無法轉換其應有價值，導致資金嚴重匱乏；第四，農民工創業通常喜歡單獨成體，缺乏合作觀念，工作進展受阻。

(三)農民工返鄉創業的機會(O)。農民工返鄉創業的機會有:第一，我國一直非常看重三農問題，多年來，國家和地方均定立相關政策予以幫扶；第二，農村人均的土地面積大，資源富足且地租低，在很大程度上降低了返鄉農民工的成本。第三，農村居住區的人口密度低，經營方式主要是務農，環境的污染輕，生態條件較優；第四，國家在3年間免征小微型創業單位的事業性費用，以減輕其創業的負擔與成本。

(四)農民工返鄉創業的威脅(T)。農民工的返鄉創業活動面臨著如下幾點威脅:第一，用地受到限制，專業人才和熟練技工都缺乏，政府缺少對經驗的宣傳；第二，農民工創業資本來源少，主要像親戚朋友借，而只有農信社提供針對農民工創辦企業的貸款；第三，國家十分重視農村經濟的發展，但是在具體操作過程中仍有政策落實未達標；第四，基礎設施不健全，產業的配套設施缺乏，相關服務業不完善等使難度增大。

三、基于SWOT分析的農民工返鄉創業的戰略

(一)開拓進取戰略(SO)。SO 戰略是一種通過運用本身優勢，同時合理結合外部的機會的戰略。返鄉的創業農民工應利用在打工中累積的資金與技術，充分運用當地的特色項目，發展農家樂及附加項目經營。同時，各級政府要加強對創業的扶持，宣傳與教育農民工運用資源優勢發展當地的特色農業，以幫助農民工促進返鄉企業的長足發展。

(二)發展改進戰略(WO)。WO 戰略是一種用外部的機會來矯正內部的弱點，以獲取發展優勢的方法。返鄉創業的農民工要充分使政策發揮作用，利用掌握的經驗與技能，來發展成本較小和見效較快的農村旅游產業、加工產業等。同時，各級政府應該不斷地提升對返鄉農民工在資金、培訓和土等方面的支持。

(三)加強回避型戰略(ST)。ST 戰略是一種通過減輕外部傷害所造成的損失，同時運用本身的強項來發展的一種方式。農民工的返鄉創業可以通過資源開發，來加強城鄉之間的交流溝通；對于政府組織的培訓，農民工要通過一切渠道來搜集和了解農業的相關節目。同時，各級政府應該用措施拓寬農民工的資金來源，以克服對創業不利的因素。

(四)防御完善型戰略(WT)。WT 戰略是一種防御式的戰略，它是通過減少自身的缺失來弱化外部傷害的一種方式。返鄉農民工應不斷提高自身的能力，通過合作來擇選安全性較高的行業，通過這樣的方式來規避自身劣勢、優化環境；同時，各級政府應當通過提供資金上的支持，合理規劃有前景的企業，建立合作制以不斷推動企業的發展。

四、農民工返鄉創業的策略

(一)營造農民工返鄉創業的優良環境

1.統籌用地規劃，保障創業用地。充分開發廢棄土地，合理規劃用地類型，把廢棄的土地轉變為農民工返鄉創業的產房用地。

2.設法吸引外來人才，留住本地人才。不斷提高工資水平，同時要完善相關服務，要拓寬城鎮戶口的納入范圍，提高養老保障水平，出臺相關法規等。

3.營造良好的創業氛圍。政府要營造尊重與鼓勵創業的氛圍，通過加強宣傳來強化對農民工的教育，定立獎勵制度，為農民工提供一個良好的發展環境。

(二)改革農村的融資體制，拓寬資金來源渠道

1.銀行應延長貸款的權限與期限。要拓寬可抵押物品的選擇范圍，把土地、房屋及林地等都納入抵押的范圍。同時要不斷簡化辦事程序，提升辦事效率性。

2.加大財政支持力度。設立用于農民工返鄉創業補助的專項資金項目。建立專業的獎懲與考核制度，對于優秀的項目和人員，予以物質或精神獎勵。

3.加大財政支持培訓力度。要建立一支以村長為領頭人的農民工創業指導隊伍，為農民工創業提供幫扶。要定時對農民工進行培訓。交流經驗，解決問題。

(三)加強政府服務能力建設

1.優化創業政策。要使農民工享受和外商一樣的稅收優惠政策。同時要規范費用管理，進一步的整頓和改善審批制度，杜絕亂收費現象。

2.提供對返鄉創業農民工的后續式幫扶服務。要加大對國家支持項目的推進，簡化注冊的流程與手續。同時要提升與轉變政府的職能，簡化政府辦事程序。

3.完善農村社會公共服務。要保障農民工基本的水和電的需求，完善農村的道路規劃與建設。同時要加強農村治安，維護安全穩定。

五、結語

農民工開展返鄉創業活動，既有優勢與機會，也有劣勢與挑戰。在創業的過程中，要變劣勢為優勢，變挑戰為機遇。通過多種措施的實施來推動返鄉農民工創業的發展，進而推動農村經濟的發展進步。

[1]徐晉,駱建艷.基于SWOT模型的農民工返鄉創業支持體系構建研究—以浙江省為例[J].天府新論,2008(6):92-96.

[2]李克強.政府工作報告(摘登)[N].人民日報,2014-03-06(02).

[3]農民工回鄉創業問題研究課題組.中國農民工回鄉創業現狀的調查與政策建議[N].人民日報，2009-02-15.

[4]王勝遠.基于 SWOT分析的返鄉農民工創業研究[J].農村經濟，2008，(12):112-115.

竇晶晶(1991.10-)，女，漢族，山西長治人，碩士在讀，電子科技大學政治與公共管理學院，公共危機管理。