“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃即將發(fā)布實施

1月4日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，即將發(fā)布實施。這是國務(wù)院確定的22項重點專項規(guī)劃之一，是第一部全國市場監(jiān)管中長期規(guī)劃。

按照國務(wù)院關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作部署，工商總局牽頭編制《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》。編制實施《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》的主要任務(wù)是，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，推進市場監(jiān)管改革與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管思路，明確監(jiān)管重點，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新的活力，為我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供持久動力。

《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》是市場監(jiān)管的綜合性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，是從維護全國統(tǒng)一大市場出發(fā)，從維護公平競爭的市場機制出發(fā)，從維護廣大消費者權(quán)益出發(fā)，對市場秩序、市場環(huán)境進行綜合監(jiān)管，為市場監(jiān)管提供一個明確的框架，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩(wěn)定的預(yù)期。市場綜合監(jiān)管與行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)管、社會的協(xié)同監(jiān)管形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、相互促進的市場監(jiān)管格局。

據(jù)悉，此次國務(wù)院常務(wù)會議確定，“十三五”期間，要著力營造“三個環(huán)境”。一是寬松便捷的準入環(huán)境。取消不必要的行業(yè)門檻限制，在工商登記中推進“多證合一”、企業(yè)名稱不再預(yù)先核準、“一照多址”、簡易注銷等便利化措施。二是公平有序的競爭環(huán)境。各地區(qū)凡對本地企業(yè)開放的市場領(lǐng)域，不得限制外地企業(yè)進入，并不得要求在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。實施公平競爭審查制度，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。三是安全放心的消費環(huán)境。越是放開準入，越要加強事中事后監(jiān)管。尤其要大力加強食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點商品監(jiān)管，強化農(nóng)村消費市場和農(nóng)資等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管，對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費維權(quán)機制，嚴格落實缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費爭議先行賠付。

這次會議還強調(diào)，全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，大力推進市、縣一級綜合行政執(zhí)法，運用大數(shù)據(jù)等推動監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局。