淺談內蒙古自治區國民經濟可持續協調發展

辛愛萍

近年來內蒙古自治區經濟發展速度在全國位居前列，但是經濟高速增長過程中存在很多突出的現實問題亟待解決，愈加脆弱的生態環境不得不引起重視。如何使國民經濟可持續發展，如何在發展的過程中保證資源的節約、環境的友好是當前政府、社會應該加以關注的重要問題，可持續發展是人類追求的最終目標。

一、國民經濟可持續發展與自然資源問題

（一）什么是國內經濟的可持續發展

根據資料顯示，對于可持續性發展基本含義的界定即是，從根本上剔除過分關注經濟發展速度而忽視綠水青山的保護的發展方式；從對資源肆意浪費到技術發展占主導的轉變，從整體上衡量社會、資源以及發展的最終效益；利用去產能、去庫存、去杠桿，實現經濟結構的調整，積極利用科研技術成果，進行安全生產以及清潔消費，實現資源可持續性利用。降低能源的開采規模，降低廢氣廢物的排放數量，最終平衡環境治理和經濟發展之間的均衡關系，保證當代人的經濟、環境等方面的發展需求得到基本滿足，同時也可以滿足后代人的發展需要，協調整個社會經濟、資源以及整體環境的均衡發展。

可持續發展理念是現階段國內經濟社會發展的主流理念，其提出了傳統意義上消費資源存在差異的生態發展理念，綜合衡量經濟發展、生態優勢、人口環境、技術要求以及文化要素，全面深化了人類對發展的認識和理解。

（二）國民經濟可持續發展與自然資源的關系

發展經濟不是初衷，其最終目標是提升民眾生活水平，提高物質經濟發展的可持續性，也是造福人類發展的主要方式，對整個環境發展和資源節約的持續利用有時會影響經濟發展速度，使人類的物質生活水平受到損害。經濟發展就意味著人類有能力投入更多的資金去保護和改善生態環境，從而在經濟發展和環境保護之間形成了良性循環，實現人類的可持續發展。

二、目前內蒙古自治區國民經濟與生態環境現狀

（一）內蒙古自治區國民經濟現狀

2014年經過總體統計，內蒙古全省GDP總量為17769.5億元，經濟發展的增速為7.8%。在總體增長中，農業產值增加為1627.2億元，同比增加3.1%；工業增加總產值為9219.8億元，同比增加9.1%；服務行業總產值為6922.6億元，同比增加了6.7%。全省人口平均GDP為71044元，同比增加了7.5%，按照每年平均匯率核算人民幣為11565美元。內蒙古地區三個產業總比例為9.1：51.9：39。全省總共財政總預算主要為1843.2億元，公共全部財政預算總支出為3884.2億元，同比增長數量為7.1%和5.4%。在全省財政狀況都捉襟見肘的狀況下，依然實現了全省增長目的。各地區的整體財政收入也便顯出新情況，整個區域中共有102個旗縣（市、區）中，其中100個地區總體公共財政預算大于醫院，5億元以上的有51個。

（二）內蒙古自治區生態環境現狀

近年來，內蒙古正處于經濟結構的優化升級調整時期，未注意對各種資源的綜合利用，只追求眼前利益而忽視了長遠利益，陷入“資源開發陷阱”。為了生存和發展，人們不得不采取毀林種糧、涸澤而漁、亂砍濫伐、過度放牧等破壞生態環境的行為。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存不斷提高的重要物質基礎，它不僅關乎人類社會的生存和發展，而且與每一個人的日常生活息息相關，密不可分。漫漫歷史中人類吸取教訓，假如人類毫無節制地開采和肆意掠奪，基本上都會對一個地區的生態環境造成不可估量的損失，從而進一步對生態安全形成困擾，更有嚴重狀況造成區域生態環境的破壞，形成代際傷害，給周邊地區和子孫后代帶來深重災害。

三、內蒙古自治區國民經濟可持續發展與環境保護存在問題

國民經濟和社會發展中存在的主要問題包括經濟結構、工業化、農村農業、反貧困等方面。

1.經濟結構問題。任何一個社會的經濟結構都是在多方面因素共同作用下形成的，區域經濟的可持續發展與經濟結構的協調有著密切的關系，調整和優化經濟結構是實現區域內部的平衡發展，從而促進經濟社會的整體發展質量，這是實現可持續性發展的根本路徑。

2.工業化問題。工業化是一個國家或地區實現現代化的主要途徑，尤其是發展中國家和地區在經濟發展過程中的必經階段。資源短缺地區工業化問題相對嚴重，進程滯緩，而資源豐富的地區大部分工業都是資源為發展核心，最終成為具有代表性的資源導向發展策略。

3.農村農業問題。農業既是國民經濟的基礎，又是可持續發展的根本保證和優先領域。傳統農業得不到現代化改造，農業的勞動生產率就難以提高，農民的收入水平也同樣難以提高，農業剩余就不能有效地增加，農村剩余勞動力的轉移問題就無法得到根本解決，農村經濟的發展就無法得到突破，因而，農村農業的可持續發展關鍵在于傳統農業的現代化改造。

4.反貧困問題。貧困問題主要集中在農村地區，這些地區交通不便，信息閉塞，貧困人口居住相當分散，客觀的自然條件給扶貧工作增加了難度，使得貧困問題成為本地區可持續發展的重要制約因素。

四、針對內蒙古自治區國民經濟可持續發展問題提出具體對策

可持續發展的實現是多種因素共同作用的結果：轉變觀念，增強公眾的可持續發展意識；深化產權制度改革，加強資源環境管理；建立生態補償制度；促進農業的可持續發展；發展農村社會事業；增強生態觀念，發展生態循環經濟。發展和環境矛盾突出，必須要建立環境友好型社會，利用功能分區和生態經濟區劃，為循環經濟發展奠定基礎；建立以循環經濟為重要特征的經濟發展模式；加快生態補償機制的建立，構建環境友好型社會的保障體系。可持續發展的就是要處理經濟增長與資源、環境的關系，當前發展與未來發展的關系。實質是人與自然和諧共處，那么要實現可持續發展就得正確認識人與自然的關系。人類只有利用一定自然資源并將其應用于生產才能滿足生產生活需要，促進人類社會的不斷發展進步。可持續發展是一項社會性事業。必須要鼓勵全社會成員的廣泛參與，只有全員共同努力下才能保障可持續發展的最終實現.

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