株洲市經濟轉型升級中農民工教育模式的探究

楊琳+楊宏

摘 要：農民工培訓是一項艱巨復雜的社會系統工程，對農民工再就業的切實幫扶，有利于實現農村富余勞動力的穩定轉移，促進城鄉經濟和社會的協調發展，理應受到各級政府及各類培訓機構的高度重視。株洲市是國家兩型社會經濟開發區核心城市之一， 正處于經濟轉型的重要階段，因此，研究如何結合地方經濟發展實際，用科學、創新的理念推進農民工教育培訓工作，對株洲的經濟發展將會起到一定的理論作用，也將會對農民工教育的模式提出一些建設性的建議。

關鍵詞：株洲 經濟轉型 農民工 教育模式

株洲市作為長株潭兩型社會建設的核心城市之一，經濟轉型升級變得尤為重要，在經濟建設中對于農民工這一特殊群體的職業技能的提升是廣大企業在變革中謀求發展的首要任務，株洲市經濟轉型升級過程中農民工教育模式的探究對株洲經濟發展具有現實意義，且對政府和企業而言可以實現互利共贏的局面。

一、株洲市農民工教育培訓現狀

在對株洲市農民工教育培訓模式的探究前，我們首要的任務是掌握株洲市農民工自身的特點以及當地的教育培訓現狀，其次針對研究需要我們在株洲市區范圍開展了實地調研活動，本次的實地調研主要采取問卷調查形式，總計問卷1000份，收回有效問卷725份。有效問卷調查中男性比例占48%，女性比例占52%。其所得有效問卷具有一定的代表性，與此同時我們從思想動態方面也對少數農民工進行了面對面的交談。

（一）株洲市農民工學歷情況

本次參加株洲市農民工調查的725人中，大專及以上文化程度的有87人，占12%；中專及高中文化程度有 304 人，占 41.9%；初中文化程度有284 人，占 39.2%；然而還有50人是小學及以下文化程度，占6.9%。從數據可以看出，株洲市農民工的自身文化程度相較過去有所提高，其中有93.1%具有初中及以上的文化程度，由此可見初中畢業出來打工的占絕大多數，所以就不存在想要再回到農村進行農業生產。

（二）株洲市農民工參加培訓情況

本次參與調研的 725人中，沒有參加過任何培訓的有413人，占總數的57%；參與過所在單位組織的技術培訓的有153人，占49%；參加過社會教育培訓的有66人，占21%；參加政府組織的教育培訓的有37人，占12%；參與其他教育培訓的有56人，占 18%。從數據上分析可以得出，一般情況下，農民工是沒有接受崗位技能培訓就直接進入工作角色。

（三）株洲市農民工接受教育培訓形式意愿

調查的 725人中，有 464 人農民工比較接受理論學習與實際操作相結合的教育培訓方式，占總數的64%；有 87人填寫了課堂教學，占12%；有 116 人填寫了網絡教學，占16%；只有58 人填寫了其他，占總數的 8%。這說明大多數農民工喜歡做中學的教育培訓方式，當然，對于農民工本身的時間限制問題，相較而言新興的網絡平臺模式更受歡迎。

（四）株洲市農民工教育培訓內容

在進行走訪時，也問到了農民工想要接受哪些種類的教育培訓，有421人愿意參加崗位職業技能培訓，占總數的 58%；有 450人愿意參加創業知識培訓，占總數的62%，有 218人愿意參加法律知識培訓，占總數的 30%；有 116人愿意參加職業安全知識培訓，占總數的 16%；有29 人選擇其他，占總數的 4%。這說明，一部分農民工想要通過提升自己的專業技能來獲得相對較好，工資收入較高，又有一定的社會定位的工作。當然其中還有一部分農民工想要學習創業知識通過自己的努力當上老板，從而走上致富的道路。

（五）株洲市農民工接受教育培訓時間安排

對于農民工接受教育的時間安排一直是個較為棘手的問題，所在實地走訪調查中，填寫周末的有203人，占28%；選擇晚上的有261人，占36%；覺得假期比較合適的有160人，占22%；僅有110人選擇了工作時間，占14%。可見，絕大多數農民工希望通過業余時間來進行技能學習。

二、影響農民工參加教育培訓的主要因素

在我們的調查過程中，我們了解到影響農民工參加教育培訓的因素比較多，主要是三個方面的因素：培訓費用，培訓時間、地點的安排，培訓方式與內容。

（一）培訓費用

我們知道，要參加教育培訓，首先要考慮的問題便是培訓費用。目前看來，一方面是大多數農民工們沒有多余的錢來繳納培訓費用，導致了他們參加教育培訓的積極性不高；另一方面是教育培訓費用較高一些農民工認為這樣的培訓可能不值，達不到所付出金錢的價值，也導致了他們對教育培訓的猜疑。所以我們要解決的就是費用高，不信任等問題。在當下經濟轉型過程中，要想取得發展的進一步突破，我們確實要在勞動力上做出改進。所以培訓費用首當其沖影響農民工參加教育培訓，那么我們要想辦法解決部分問題或是改善相關的政策。

（二）培訓時間、地點的安排

就培訓時間而言，我們了解到絕大多數農民工的業余時間非常少，例如建筑工人一般沒有什么休假，只有完成工期之后有一段等待下一個開工的短暫的調整時間；服務行業的話相較而言自己休息的時間比較多一點，但是具體的休假時間也是不具有規律性；再就工廠車間的工人，一般來講他們的休假時間也是較少的，大概一個月就有2天休息時間，而且加班加點很不好統計。所以在這里就出現了培訓時間安排的問題，到底是安排在周末，在晚上，還是在節假日就比較難以統一，要想能夠對培訓時間安排更靈活，只能夠是按行業類別，按不同的崗位要求，這樣可能就能夠將培訓時間安排好。當然這里的前提是農民工對教育培訓有一定的參與度，相關企業能夠鼓勵其員工參加教育培訓。

就地點而言，首先要考慮的便是方便，這里指的是交通方便，想要參加教育培訓的農民工能夠比較方便的搭乘相關的交通工具；其次是教育培訓學校的遠近問題也是值得考慮的，如果說株洲本地沒有相應的教育培訓學校而是要去長沙參加培訓，那么肯定就有大部分的農民工會放棄參加培訓，所以培訓地點要以近為主，要方便農民工近距離，家門口就能參加教育培訓，這樣一來農民工參加教育培訓的積極性才會提高。

（三）培訓方式與內容

從培訓方式來看，缺乏創新性，主要是在強調過去的一些模式，操作性不強。培訓方式較單一，目前主要是用人單位或者政府組織相關的崗前培訓，但是這其中的一些要想進一步學習和提升自己職業技能的培訓安排較少，或者只是針對一小部分人的，所以在培訓方式的形式上要加緊腳步，要堅持以用人單位崗位需求為導向，采取在職人員崗位要求培訓，可以聯合勞動保障部門組織培訓，企業自主培訓，校企聯合培訓和農民工自主選擇培訓等多種形式。

從培訓內容來看，缺乏針對性和實踐性。一是就目前的一些職業培訓的情況來看嚴重出現了理論與實際操作不相適應的現象。對于一味只重視理論教學不重視實際操作的話是難以吸引農民工的注意的，也更難讓農民工參加到其中。我們知道農民工參加教育培訓是為了能夠提高自身的實踐工作能力，希望通過自身的技術水平的提高來幫助更好地完成工作要求。二是教學模式單一，不注重互動。在教育培訓中職業培訓教師往往忽略農民工的自身學習能力與接受知識的能力，對水平層次不齊的農民工進行統一教學，并且與學生互動不積極，所以教學效果沒有達到想要的結果。三是教育培訓設置單調，難以滿足農民工的選擇。一般的培訓機構開設的培訓項目比較少，只是針對較少的行業開設，所以不能與多樣化的市場相適應，也不能與農民工的實際需求相匹配。

三、株洲市農民工教育培訓模式的構建

開展農民工教育培訓是我國當下一個值得重視的社會問題，只有將農民工的技能水平提高，才能提高工作效率，企業也將提高自身的生產效率。通過對農民工教育培訓需求分析，結合株洲市經濟發展產業轉型所需新型職業技能的農民工越來越多，所以構建教育培訓模式，創新教育培訓方式迫在眉睫。

（一）創辦農民工職業教育培訓學校

面向市場和各個領域創辦農民工培訓學校，要樹立包括職業教育、技術教育與培訓在內的大職業教育理念，解決農民工求學難的問題并且探索建立與農民工市民化相適應的開放辦學模式。

培訓學校類型方面，我們要充分利用相關資源條件，一方面是政府公益類型的通過勞動保障局建立農民工教育培訓夜校，這樣有相應的保障也能夠促進就業能力的提高。另一方面是企業方面，通過自己的相關部門的需要可以創建農民工學校，例如中國五礦二十三冶建設集團萬境財智中心項目部農民工學校。

適應性方面，要考慮到農民工的一個流動性和職業上升空間的問題，農民工培訓學校的首要目標就是要將發展定位明確，其次鎖定相適應的農民工群體，如文化水平較低，收入較低但具有一定責任擔當且具有較強的上進心的農民工群體。

模式可以借鑒當下比較流行的阿波羅連鎖經營模式，且具有一定的覆蓋面，方便農民工參加學習培訓。因此，建議農民工培訓學校要因地制宜，就地培訓，可以再農民工較為集中的工業園區設立教學網點，更為靈活的配合農民工的真實需求，這樣才能做好做大農民工學校，為農民工提供最好的服務。

資金來源方面，要明確農民工教育培訓是公益性質的，學校的籌建資金主要應該是中央政府與地方政府以及相關企業共同資助，營運資金一部分是農民工的學費，另一部分應當是社會企業資助和政府補貼。

課程內容方面，最重要的就是簡明扼要，并適于農民工自學，具有易讀易懂的特點。農民工職業培訓學校的課程設置對于農民工要有針對性和實用性，教師應與學生多一些交流互動。畢業考試可采用實際操作業務水平考試等多種形式。

（二）創新高等職業教育辦學模式

目前，我國大力提倡職業教育，所以高職院校創辦眾多，一時間招生與學校不成正比，所以這里就出現招生不足的情況，所以對于想要獲得職業技能培訓的農民工而言是一個好機會。因此，高等職業教育將農民工群體作為其事業發展新的支撐和增長點具有實際意義。

我們知道株洲高職院校發展在全國具有一定的知名度，云龍職教城是株洲的職業教育的自身優勢，其中有將近十多所高職院校，不乏全國前列的湖南鐵道職業技術學院，湖南化工職業技術學院，湖南汽車職業學院等高職院校，也還有IT，廚師，醫療美容，汽車維修等當下比較熱門行業的高職院校。所以株洲市農民工培訓的后盾是相對比較厚重的。其次高職院校在對農民工進行職業教育培訓的同時，可以利用高職院校現有的技能鑒定條件，積極鼓勵新生代農民工參加職業技能鑒定。當然我們一定要保證我們的這些職業證書具有一定的權威性，那么相關部門一定要做好認證考核工作。考核通過并取得職業資格證書的農民工可以得到相應培訓機構的推薦，也可以參加學校舉辦的人才招聘會，是農民工能夠獲得與其相適應的工作，當然在勞動報酬方面一定要爭取公平合理，從而讓農民工能夠安心、放心參加教育培訓和技能鑒定。

株洲本地區域經濟發展過程中需要的是政府和高職院校聯合打造自己的培訓品牌，只有因材施教，制定科學的教學方案，盡快能夠將自己樹立的品牌獲得社會的認可。一方面，高職院校在培訓重要立足于市場，只有從市場出發，你才會發現定向培訓的重要性；另一方面，要按照不同的行業、不同工種、不同崗位對從業人員的實際技術操作的要求，安排培訓課程與內容。以此增強培訓的針對性，提高農民工的綜合素質，促進參與培訓的農民工成功就業和穩定就業的，從而形成高效、務實的培訓特色，打造自己的教育培訓品牌。

（三）建立網絡平臺遠程教育培訓模式

網絡在當下越來越與生活緊密聯系，針對新生代農民工的特點，他們一般有一定的學歷，喜歡上網，沒有固定的時間和地點安排。所以在政府和社會的倡導下，以高職院校為主，可以建立學習網站，設計手機學習App，開通微信、微博公共賬號，充分利用學校的專業教學資源庫、國家級、省級精品課程資源，通過網絡平臺對新生代農民工進行遠程教育。

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