菲律賓華文教育及其存在的主要問題

摘要：隨著“漢語熱”在全球的持續升溫，菲律賓這個有著117年華文教育歷史的國家在華文教育方面面臨著新的機遇和挑戰。只有正面華文教育的現狀，深刻分析現狀下的主要問題，才能讓升溫的“漢語熱”變成真正的“漢語熱”。

關鍵詞：菲化；華校；華文教育

菲律賓這個有著“椰子之國”別名的熱帶國家，有7000多個島嶼，90多個民族，70多種語言。

菲律賓華文教育的歷史

1899年，大清中西堂的設立標志著菲律賓華文教育的開端，至今已有117年。此后，華文教育迎來了第一階段即1899年到1973年的華僑教育，其教育目標是將華僑及其子女培養成為能適應中國社會、華僑社會、菲律賓社會的中國公民。這一階段的僑校實際上就是當時中國學校的復制，僑校的課程和教材完全遵照中國的體制，僑校學生都是當地的華僑，學生回國升學銜接不成問題。

在經歷過西班牙、美國的殖民統治及二戰日本的侵略后，1946年菲律賓獨立建立菲律賓共和國，獨立后的菲律賓一直推行“菲化”。1973年，菲律賓時任總統馬科斯頒布178號法令，該法令規定所有僑校一定要在在1976年底實現全面的菲化。法令規定，華語只能作為選修語言，每周上五天，每天不得超過兩個小時。1975年，馬科斯頒布270號法令，降低華人入籍的要求。大部分華人轉為菲律賓國籍，從“菲律賓華僑”轉為“菲律賓華人”，華人逐漸融入菲律賓大社會成為菲律賓的少數民族之一。

因此，華文教育的第二階段是從1973年至今的華人教育，其教育目標變成了培養具有中華文化氣質的菲律賓公民。

菲律賓華文教育組織概況

菲律賓華文學校多為私立學校，政府無人專門管轄。菲律賓華人圈的領導人士便自發成立菲律賓華文教育組織，其中最有影響力的是菲華商聯總會、菲律賓華教中心和菲律賓華校聯合會。

菲華商聯總會是一個菲律賓華族民間商業機構的領袖組織，自2003年起，商總就與中國國家漢辦合作，安排漢語教師志愿者在菲律賓的工作，這個合作曾派出最高達400多人。菲律賓華文教育中心成立于1991年，是一個專業民間組織，華教中心與中國國家僑辦合作，從中國的在職、在編教師中選派出外派教師赴菲任教。菲律賓華文學校聯合會成立于1993年，是一個華校組織機構。

菲律賓華校華文教育的主要問題

華校是華文教育最重要的載體。近20年以來，在中國國家漢辦、國務院僑辦及菲律賓當地華人華僑的支持下，170多所華文學校遍布菲律賓，菲律賓華文教育進入振興時期。但是總體上來看，華校華文教育的現狀還是存在諸多問題。筆者曾于2013年在菲律賓中部米沙鄢的怡朗華商學院任教一學年，就筆者與當地學生、家長、教師、領導及華校董事會和別的華校接觸中發現了諸多問題。

第一，華文教育經費投入有限

由于菲律賓華校屬于私人經營，自負盈虧，政府沒有經費投入，學校的日常開支主要來源于學生的學費和華人華僑的捐助。學生人數多、規模大的華校還能有效經營，但學生人數少、規模小的學校經濟上就捉襟見肘了。

第二，華校行政管理不完善

菲律賓華校的董事會享有對學校的決策權，校長等校方行政人員只是受聘于董事會，擁有管理權而無決策權。決策權和管理權的分離，必將造成管理的低效率和決策的偏誤。特別是在董事會成員大多不懂得教育，又要硬按照自己的意思去“指導”管理的情況下，失誤往往很多。

第三，師資力量薄弱

在菲律賓，華語教師待遇、地位普遍不高，大部分是中老年教師，女教師居多。盡管目前部分華校在實行“造血計劃”，即和中國國內高校合作，向高校推薦優秀中學畢業生。畢業生們在中國完成大學學業后，再回到菲律賓，以老師的身份教學。但是這些年輕的老師們完成“造血計劃”合同中規定的五年教學后，很多便會改行、另謀出路。

針對師資短缺問題，中國國家漢辦、國務院僑辦出錢出力，從2003年起向菲律賓各華校派遣漢語教學志愿者，這在某種程度上緩解了菲律賓華文教育師資不足的難題。但是，這些志愿者通常都不打算久留，最多呆三年。而且，2014年，漢辦志愿者項目曾一度觸礁。2015、16年有所緩和，但派出人數已大不如前。

第四，華文教材短缺

當前菲律賓的華文教材不能滿足華文教育的需要。這些教材來源不一，有的來自菲律賓華教中心的，有的來自中國國家漢辦、國務院僑辦的，還有的來自臺灣地區的。這些教材本身就有一些問題，如聽說類教材缺乏，綜合類教材內容缺乏趣味性，沒有涉及中華文化的內容等等。

第五，教學方法落后

菲律賓很多華校基本上都采用填鴨式的教學手段。老師教學方法落后，多讓學生死記硬背或重復抄寫，不能積極調動學生的學習興趣和學習熱情，學生學習效果可想而知。

由上可知，菲律賓的華文教育存在著諸多問題，要想使華文教育在菲律賓有著更光明的前景，這些問題亟待有效解決，只有這樣，菲律賓的華文教育才能發揮更大的作用。

作者簡介：胡楊（1991–），女，湖南岳陽，單位：沈陽師范大學，研究方向：漢語國際教育，2013年6月至2014年4月曾在菲律賓怡朗華商學院任教一學年。