完善公路運輸系統，促進區域經濟發展

欒斌

中圖分類號：F540 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

摘要交通運輸水平越高，經濟發展的潛力越大。完善的公路運輸體系有利于降低運輸成本，進而降低產品成本，促進生產，同時網絡化的公路運輸將產成品運送往各個市場，擴大了能夠輻射的產品市場，促進區域經濟發展。區域經濟發展的各種人流、商品流、信息流、技術流和資金流都是通過相應網絡傳遞的，公路運輸是一個區域經濟發展的血脈，承擔著空間物資、能量、人口和資金等要素供給，是建立區域空間結構的重要因素。

關鍵詞公路運輸系統區域經濟發展

公路運輸是交通運輸的一種重要形式，也是生產要素流動的主要載體，是實現經濟區域分工、聚集、擴散的重要基礎。公路運輸不僅推動了區域經濟的發展，而且公路運輸本身也是國民經濟的重要組成。研究公路運輸對區域經濟發展的影響，有助于解析公路運輸對區域經濟增長、產業結構調整和產業空間布局的影響。本文從各方面探究公路運輸系統的完善措施，以便為區域經濟發展提供基礎。

一、加大公路運輸交通基礎設施投資，吸收社會資金

（一）構筑協同發展的運輸通道綜合運輸一體化機制

綜合運輸網中的通道包括多種運輸方式，經由區域廣。其最佳的系統配置是在可承擔得起的資源和成本消耗的情況下，實現通道內各運輸方式的協調發展、合理競爭，有效地滿足人們出行和貨物運輸需要，以支持經濟和社會發展目標的實現及人們生活質量的提高。但在現行交通管理體制下，受部門利益和行政性區際關系的影響，通道內各運輸方式和區段之間的協調性較差，難以做到資源的優化配置及經濟融合，嚴重消弱了通道整體作用的發揮。因此，要實現通道內公路、鐵路、水運、航空和管道五種運輸方式，在其各自的運輸范圍內和統一的運輸過程協調發展，提高整體運輸效率和經濟效益，首要的條件是形成各種運輸方式協同發展的機制。

（二）合理規劃區域公路運輸通道的布局

在規劃區域公路運輸通道時，要科學地進行通道運量流向預測，以運輸通道沿線具體的區域情況為依據，制定合理建設規劃，根據具體情況，確定相應的籌資、投資計劃及相應的建設步驟。區域公路運輸通道建設必須有利于通道周邊地區經濟的發展，有利于地區資源的大規模開發和區域產業結構的調整。在投資規劃過程中，要充分考慮區域交通現狀和運力情況，使通道建設和經濟發展相協調，使資源開發、生產項目與運輸能力相銜接，基礎設施建設與經濟發展水平相配合。重點要做到：

1.公路運輸通道布局必須適應經濟發展水平與人口分布。交通運輸業作為我國社會經濟發展和人民生活水平提高的重要保障。要實現快速發展，充分發揮其基礎保障作用，其在運作過程中必須遵照市場規律，即根據需求量確定運輸資源配置。

2.公路運輸通道布局應因地制宜，充分發揮各地區自然和經濟的優勢。由于我國領土面積遼闊、各地區自然條件、自然資源分布不盡相同以及社會經濟發展水平的差異。因此在交通運輸方面，旅客運輸要求和貨物構成也存在明顯的差異。例如：在我國東北、華北地區煤炭、鋼材等大宗貨物運量較大，華東等地區輕工業、高等附加值的產品比重較大，全國運輸資源配置也不趨于統一。

（三）吸收社會資金，加快公路運輸建設

公路運輸具有準公共物品、自然壟斷等經濟特性，完全依靠市場會導致市場失靈，僅依靠政府投資，容易造成資源配置效率低下，財政難以獨擋巨大投資成本。加大對公路建設的投資力度，吸收社會資金，積極采取以工代賑、民工建勤和自籌等多種形式，保證發展公路運輸資金的充足，實現區域經濟發展和公路運輸建設協調發展，擴大公路運輸網絡的覆蓋范圍，完善公路運輸結構，合理布局公路運輸體系和運輸規模，避免過度、不合理的盲目建設，制定由遠及近、分期實施的建設步驟，尊重科學決策，按照市場規律建設。改善農村公路交通基礎設施。公路運輸基礎設施的改善，有助于縮短廠商和居民之間的運輸距離，提高運輸效率，節省燃料、資本及其勞動力，從而降低運輸資源成本。運輸成本的下降伴隨著廠商和居民戶的運輸方式、出行路徑選擇的改變，使居民戶和企業享受相同質量的運輸服務，而消耗的資源更少，促進區域經濟增長方式的改善。

二、優化運輸系統，促進運輸的健康發展

（一）優化公路運輸系統配置

在進行區域運輸通道建設過程中，在加快公路基礎設施建設的同時，必須注重對公路運輸系統配置的優化。為公路運輸提供包括場站、樞紐、通信信息、快速維修、快速裝卸、集散運輸支持系統、快速救助、安全保障系統、連接線（包括與客貨源地的連接及其他運輸方式的連接）、有利于發揮干線運輸效率的車輛等硬件條件以及干線運輸的品質標準、適合干線運輸經營主題的資質標準等軟件條件的系統配置。

（二）優化公路貨運結構

1.對企業組織結構進行調整，提高公路貨物運輸市場集中度，在公路貨運市場中逐步形成具有資金、技術優勢的大型企業集團充分發揮其在區域運輸通道沿線貨運市場中的主導作用；同時盡力發揮中小型企業、個體經營業戶的補充作用。逐步形成分工合理、公平競爭的貨物運輸市場格局，實現貨物運輸市場的規模經濟效益。

2.對運力結構進行調整，通過制定相應的政策措施以及技術規范，鼓勵在貨運企業中發展技術先進、高效率低能耗的新型運輸車輛。例如：廂式貨車、集裝箱掛車、危險品運輸車輛以及特種貨物運輸車輛等。

3.對經營結構進行調整，在鞏固原有公路貨運業務的同時，不斷拓展新的公路貨物運輸的發展領域。通過全力發展集裝箱運輸、快件貨運、將傳統運輸與物流進行整合大力發展現代物流等方式，形成公路運輸新的經濟增長點。

4.對運輸組織結構進行調整，充分利用運輸組織技術創新帶來的契機，在公路貨運領域內廣泛應用包括通信技術、條形碼技術、EDI數據傳輸技術以及全球定位系統等相關的先進科技手段。從而實現公路運輸組織結構優化，提高公路運輸效率，加快公路運輸現代化進程，改造傳統的公路運輸。

（三）優化運輸結構，降低運輸費用

一是全面優化公交系統、農村客運、旅游客運、現代物流、中長線快運、連鎖維修等運輸產業快速發展，滿足了社會不同層次、不同方式的運輸需求。二是加快信息化建設步伐，建立煙臺營運車輛衛星定位安全服務系統管理分中心安裝GPS設備，實現對營運車輛的在網監管，全面提升道路運輸管理和服務水平。三是重視公路運輸交通的科學技術的應用，引進國內外先進技術和管理經驗。

三、完善公路運輸，促進區域城鄉經濟協調發展

一是縮小“核心區”和“周邊區”運輸能力差距，把郊區公路建設納入城市總體規劃中，加強城郊公路的開發力度和疏通，改善城鄉公路結合點交通狀況；強化跨市區與對外運輸通道建設。對現有的公路線路改造，加強通道能力和網絡化建設，形成干線運輸通道。二是提高農村公路投入比例，增加農村公路線路，提高農村公路等級，擴寬公路寬度，連接主干線；提高鎮、村間的通達度，加強建設重點資源產地、風景區的公路；改革農村公路的養護體制，保證農村公路養護資金來源。三是發展城市與城際大容量公交系統，提高城市交通管理水平。

此外，根據產業需求發展公路運輸。結合煙臺地區的產業特性，通過資源優化配置，并且以市場、企業配置資源的交易成本為根據，科學可持續發展公路運輸，確保人和貨物等生產要素的流通，滿足煙臺經濟發展的需求，促進規模產業的集聚效應，提高煙臺整個產業鏈的發展競爭力。發展高速公路線路，縮短大都市內運輸時間，提高運輸效率，降低交易成本費用，促進各內區域要素的交流，結合各自發展長項，互補產業短板。

參考文獻：

[1] 沈志云主編.交通運輸工程學[M].人民交通出版社，1999.