如何發揮紀委在國有企業中反腐倡廉工作中的組織協調作用

馮煜明

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 在國有企業黨風建設和反腐倡廉工作中，認真發揮組織協調作用，不斷增加反腐倡廉的力度是各級紀委的重要職責和光榮使命。如何準確充分地運用好黨章賦予紀委的“組織協調”職能，當好黨委的參謀助手，是各級黨委認真研究并加以解決的問題。

關鍵詞 國有企業 組織協調 反腐倡廉

一、充分認識組織協調在國有企業中反腐倡廉工作的重要意義

作為國有企業，加強黨風建設和反腐倡廉工作是其發展的重要內容，是涉及企業和各個環節的系統工程。當前，國有企業反腐倡廉建設的任務越來越多、領域越來越寬、情況越來越復雜、難度越來越大、群眾期望值越來越高、工作壓力越來越重，經營風險在國有企業的各個職能部門、業務流程中都有可能存在、發生，需要提高認識，拓寬思路，組織協調各職能部門強化管理、完善流程、有效控制、主動防范、疏而不漏，才能確保國有企業健康持續發展。

加強紀委組織協調是國有企業懲防體系建設的本質需求。建立建全懲治和預防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作作出的重大戰略決策，是一項重要的政治任務 。各國有企業應明確了解構建懲防體系的指導思想、工作原則和目標、以及教育、制度、監督、改革、懲處等方面的任務。明確規定構建懲防體系工作由黨政主要領導負總責，注重發揮紀委在國有企業的組織協調作用，通過發揮部門主體作用，提高管理水平，從源頭上降低腐敗風險、防范國有資產的流失。因此，認真落實構建懲防體系的工作規劃，扎實推進懲防體系的運行，是企業黨風建設和反腐倡廉工作的重中之重。這就需要我們以戰略的眼光、開闊的視野，從企業實際出發，切實把它當做一項系統工程來抓，把反腐倡廉建設融入經營管理各項工作，認真組織協調各方力量，做到既發揮各方職能，又產生整體效應，形成一個完整、嚴密的科學體系，形成各部門積極支持和參與的良好工作局面。

加強紀委在國有企業的組織協調作用是加強反腐倡廉領導的重要保證。今后一個時期企業反腐倡廉的大政方針已定，任務目標已明確，要確保任務高質量完成，關鍵在于組織領導，落實工作責任。企業紀委是協助黨委加強黨風建設和反腐倡廉工作的專門機構，協助黨委多從企業實際出發，明確工作目標、具體任務和要求，抓好各項具體任務的落實。必須要有很強的組織能力，把管理部門的積極性充分調動起來，讓他們來關心和參與這項工作；要有很強的協調能力，形成齊抓共管，協同作戰的工作局面。可以這樣說，紀委組織協調能力和工作水平的高低，直接關系到國企整體合力發揮和倡廉工作的成效。

加強紀委組織協調是國有企業管理部門主體作用發揮的直接體現。管理部門是信息傳遞和人、財、物的保障部門，負責檢查督促管理制度落實，是企業管理工作的中堅力量，是管理指令暢通的橋梁的樞紐。在國有企業經營管理中，管理部門主要涵蓋了財務、審計、法律信訪、物資、技術中心、綜合管理、質量保證、工會等主要部門，這些部門在企業經營管理、業務工作和落實效績目標責任等方面，負有不可替代的重要職責，不僅有執行、管理的職能，而且有業務監督的職責，雖然他們的職責既相互交叉又相對獨立但都是以企業的經營和發展為工作出發點和落腳點，以不同面出現，從不同角度去監督企業的經營活動。

二、積極探索紀委在國企中發揮組織協調作用的途徑和方法

加強反腐倡廉工作，必須在黨委的領導下，動員各方面力量共同完成，按照統一部署要求，紀委把整合部門各方面的資源和力量作為提升反腐倡廉建設水平的重要途徑，通過搭建新的平臺，更好地發揮了各方面的作用，真正形成齊抓共管、共同參與反腐倡廉的良好局面。

（一）通過健全領導體制，發揮紀委在國企的組織協調作用

國企單位需建輝黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制，加強對城防系統建設的領導，加強紀委在懲防系統中的組織協調作用的發揮。

（二）通過落實黨風廉政建設責任制，發揮紀委組織協調作用

貫徹黨風廉政建設責任制是形成反腐倡廉整體合力的制度保障，國企紀委僅僅依托黨風廉政建設責任制的貫徹落實發揮組織協調的職能，一是明確企業主要負責人對懲防體系建設重要工作的親自部署、重大問題親在過問、重點環節親自協調、重要案件親在督辦的具體責任。二是協助黨委把黨風廉政建設和反腐倡廉工作的各項任務分解到各個職能部門，堅持啊“誰主管，誰負責”的原則，明確工作目標和責任，做到逐級負責，責任到人，靠制度的力量加大組織協調反腐倡廉工作的力度。三是加強檢查考核，嚴格執行責任追究制度，督促黨政一把手履行黨風廉政建設的職責，督促各牽頭部門作用的發揮，督促部門與單位分析原因、制定政策改進，進一步強化相關部門和單位的制度建設和管理工作，強化各級領導人員的責任意識，把貫徹落實黨風廉政責任制作為一項重要指標納入到黨委行政對各部門、個單位領導人員的總體考核之中，增強責任制的約束力。

（三）通過推進反腐倡廉制度的建設，發揮紀委在國有企業的組織協調作用

加強反腐倡廉建設，制度是保證。國企紀委注重源頭預防，已加強內控機制為核心，不斷建設健全管理制度。在制度建設中，管理部門就是制度建設的主力軍，各部門在制度建設中都負有重要的責任，各項管理制度都與各部門承擔的職責密不可分。為避免不同部門制定的制度之間交叉重疊、相互矛盾，通過紀委的組織協調，部門與部門之間的加強溝通聯系，對于需要有幾個部門共同制定的制度以及交換意見、溝通情況，牽頭單位協調組織，配合單位積極協助、主動配合，做到各負其責，責有所歸。企業人力資源部、資產管理部、財務部、審計部等單位，結合實際情況重新修訂和完善相關制度，注重把有關制度規定貫穿于企業管理標準之中，與管理環節和管理流程有機結合，強化管理機制。

（四）通過圍繞整合監督資源，發揮紀委在國企的組織協調作用

加強監督制約是防止腐敗的關鍵。按照懲防體系運行工作的要求，企業紀委應以加強監督資源整合為目標，既發揮各部門按照管理程序、業務程序在經營管理中履行職能監督，也發揮審計、檢查、工會的專項監督職能。通過構建兩級監督平臺，形成比較雅安米的監督體系，增強監督的整體合力。在執行監督職能過程中，各管理部門本著注重實效的原則，充分發揮監督優勢，不斷拓寬監督渠道，不但要監督各自的業務工作是否落實，還要監督工作落實過程中是否遵章守紀，切實提高監督的質量和效果。通過提高管理部門監督制約的責任意識，使得每個部門、每個崗位在履行好業務職能的同時體現監督職能，在日常工作中切實擔負起監督責任；通過提高制度的執行力，使得管理部門的監督制約體現在具體工作的各個環節，使各種違反制度的現象和行為發現于苗頭，控制于過程，并得到及時糾正和制止。