加強我國財政資金監(jiān)管的建議

張丹丹

中圖分類號：F812 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-01

摘 要 我國財政資金監(jiān)管制度的完善要重視項目監(jiān)督，確立制度化建設，實現協(xié)調監(jiān)督共同發(fā)展，確保監(jiān)督改革工作向著更深更廣的角度出發(fā)，最終實現政府資金監(jiān)管力度不斷加強。但是實際的工作過程中還是面臨監(jiān)管力度薄弱、監(jiān)管效果表面化、監(jiān)管長期影響力較低等諸多問題，為了更好地解決這些問題，本文提出了加強我國財政資金監(jiān)管的相關建議，愿與各位同仁共享。

關鍵詞 財政資金 監(jiān)管 建議

我國政府財政管理工作越來越重視資金的運作狀況，因此各地區(qū)對于財政資金的監(jiān)管工作均取得了一定的成效，但是實際的工作過程中還是面臨監(jiān)管力度薄弱、監(jiān)管效果表面化、監(jiān)管長期影響力較低等諸多問題，為了更好地解決這些問題，本文提出了加強我國財政資金監(jiān)管的相關建議，愿與各位同仁共享。

一、項目監(jiān)督有針對性

我國財政資金的監(jiān)管工作任務繁重，不可能在整改監(jiān)督過程中用很短的時間實現全面改觀，一蹴而就是不切實際的幻想，有次序地完成監(jiān)督工作才是切合實際，有實效作用的辦法。而要有次序地完成監(jiān)督管理工作就應該首要針對一些重點項目進行監(jiān)督管理。例如：松原寧江區(qū)國庫集中支付中心就在2016年針對“政府采購”行為進行了全面的項目監(jiān)督，從招投標到具體的采購效果具有詳細的監(jiān)督計劃和監(jiān)督結果，實現了對政府項目的全面的、有針對性的監(jiān)督。為了更好地完成項目監(jiān)督工作可以成立專門的資金管理小組，然后使用動態(tài)監(jiān)控的形式對項目資金的使用情況進行全面監(jiān)督，撰寫總結報告，反思監(jiān)督過程中存在的實際問題，請教經濟學專家完成資金監(jiān)管的更好的體系化設計，爭取以項目資金管理為圓心，形成整體資金使用的體系化監(jiān)督管理。

二、監(jiān)管工作要制度化

財政資金監(jiān)管工作要以制度化發(fā)展為目標，確保政府資金在審批之后能夠真正地為社會發(fā)展服務，而不是成為不法分子的可乘之機。首先，要建立監(jiān)管的人事制度，確立監(jiān)管人員隊伍，保證監(jiān)管的互相牽制，避免形成小集體組織，不利于監(jiān)管制度的落實。人事制度還需要考慮到對監(jiān)管工作的效果進行有效的績效評價，實現全面的責任落實制度，保證從人事角度實現監(jiān)管制度化。其次，要形成嚴格按照制度工作的良好風氣，2016年推出的《財政部國庫集中支付規(guī)定》內容詳細，對政府財政資金的審批、輸出等均進行了詳細的支付規(guī)定，應該組織人員經常學習鞏固，形成良好的工作態(tài)度和工作紀律，用制度規(guī)范自身行為，更好地完成監(jiān)督管理工作。

三、監(jiān)管結果要公開化

政府財政資金監(jiān)管的結果要公開，建立監(jiān)督行為公開的制度就是要保證監(jiān)督工作受到全體相關組織部門的監(jiān)管，能夠避免出現“人情監(jiān)管”“不透明監(jiān)管”等行為的出現，能夠讓監(jiān)督管理人員能夠正確面對自己在執(zhí)行監(jiān)督過程中存在的問題，思考財政資金使用之后帶來的效益問題等。只有監(jiān)管結果公開，才能夠讓其他組織部門的建議走進來，并促使工作人員能夠聽取不同的建議，實現專業(yè)分析論證，找到監(jiān)管漏洞出現的原因，進而實現機構改革和工作內容方法改進，實現科學民主地支付資金和監(jiān)管資金。

四、監(jiān)督執(zhí)行協(xié)調化

政府資金的監(jiān)督行為必須要綜合多部門的工作力量，實現有效的動態(tài)監(jiān)督，因此要實現執(zhí)行工作協(xié)調處理的工作原則。首先，建立資金分配組織的協(xié)調工作小組，能夠讓各組織部門的領導都參與進來，對需要重點監(jiān)管的資金項目進行討論，協(xié)調好各自應該完成的工作，明確工作范圍和任務的劃分，統(tǒng)一完成計劃內容，避免監(jiān)督組織獨立于其他各部門之外，這樣很多溝通協(xié)調工作就要自己去完成，使得監(jiān)督工作的效率降低。其次，要與被監(jiān)督部門建立協(xié)調工作的關系，保證能夠對資金去向進行監(jiān)督，但是不會影響其正常的工作環(huán)境和工作步驟，保證能夠完成跨組織的協(xié)調溝通。另外，國庫集中支付系統(tǒng)功能的實現，在財政系統(tǒng)必須建立連接財政業(yè)務部門、央行國庫、集中支付機構、預算單位和經辦銀行的財政支付管理信息系統(tǒng)，因此與各部門的溝通必不可少，具體的監(jiān)督工作也要考慮到與各部門建立協(xié)調管理的工作機制，實現整體運作，完善監(jiān)督行為。

五、制度改革深度化

我國政府財政改革工作正在有條不紊地進行，而對于國庫集中支付制度的改革也尤為重要，因此要重視深度改革的作用，在具體的資金監(jiān)督工作過程中能夠轉變資金效益的觀察思想，看到資金收益的長遠性，推行收支分類監(jiān)督的改革進程，保證預算監(jiān)督執(zhí)行的更為有力。其次，制度改革的深化需要更進一步地完善監(jiān)督保障機制，部門從上到下改變理財觀念，增強預算管理意識，逐步轉變“重分配，輕管理”觀念，促進了預算單位財務管理水平提高。

綜上所述，我國財政資金監(jiān)管制度的完善要重視項目監(jiān)督，確立制度化建設，實現協(xié)調監(jiān)督共同發(fā)展，確保監(jiān)督改革工作向著更深更廣的角度出發(fā)，最終實現政府資金監(jiān)管力度不斷加強。

參考文獻：

[1] 劉永平.完善我國政府預算監(jiān)督機制的建議[J].生物技術世界.2013（08）.

[2] 張超.我國政府預算監(jiān)督制衡機制研究[J].財政監(jiān)督.2012（34）.