淺談企事業單位如何開展好綜合治理工作

任衛革

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 在我國，事業單位與企業單位實行劃分式管理。企事業內部保衛工作是維護單位內部治安秩序和正常生產經營活動的，保障內部人員以及財產安全的前提和基礎。因此，企事業單位領導要加強內部保衛工作，確保人身財產安全。本文就新時期我國國有企業和事業單位的內保工作做深層的分析和研究，并提出了一系列有效措施。

關鍵詞 企事業單位 國有企業 綜合治理 措施

企事業單位安全保衛工作的好壞直接關系到企事業單位的安全及經濟建設，做好企事業單位保衛工作將為企事業單位的安全生產、穩定和發展奠定良好的基礎。本文就內部治安保衛工作的重要性、內部治安保衛工作的突出問題、做好企事業內部治安保衛工作等，作進一步的研究和探討。

一、企事業單位綜合治理工作的現實狀況

隨著改革的不斷推進和形勢的迅速發展，經濟成分和經濟利益格局多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化和就業崗位、就業形式多樣化，給企事業單位內部綜合治理工作帶來了大量的新情況、新問題，造成的負面影響較大，各企事業單位不同程度地面臨著如何處理改革、發展、穩定三者關系，做好內部綜合治理工作的問題。

（一）企業轉型和事業單位轉制，內部職工思想不夠穩定

隨著企業的轉型和事業單位轉制改革的力度加大，出現內部職工思想有些混亂等不穩定因素，這就看各企事業單位如何做好轉制轉型改革中的職工思想穩定工作，做到“改革無情，操作有情”。有些單位領導在改革中官僚主義嚴重，工作作風不轉變，不深入基層傾聽群眾意見，了解群眾關注的熱點難點，設身置地為職工著想，為此，造成企事業單位職工中思想的不穩定，上訪、重訪、集訪等現象不斷，形成社會的不安定因素。

（二）企事業單位在完善機制、落實責任，預防、化解矛盾糾紛等方面還存在不足

綜合治理工作機制不健全，沒有一套明確適用、操作性強的工作措施；綜合治理工作目標責任制，缺乏層層分解，逐級落實；信息傳遞渠道閉塞，矛盾糾紛排查不力和化解工作滯后，往往給企事業單位的工作帶來被動。

（三）部分企事業單位綜合治理工作還缺乏預防體系，企事業單位法制建設力度不夠

預防內部管理人員利用職務進行違法犯罪的制度、規定不健全，缺乏相應的法制宣傳和警示教育，制度、措施等方面還缺少有效的監督機制，同時在遏制內部管理人員利用職務犯罪中，在對“一不想、二不能、三不敢”三道防線的教育上，缺乏預防網絡。

（四）部分企事業單位基層安全創建活動不扎實

對“創建安全合格單位”認識不足，內部安全防范工作沒有擺到議事日程，防范工作薄弱，在人員制度、經費措施上到位不夠，對安全防范工作缺乏動態管理和長效管理的意識，致使有些單位形成大事不出、小事不斷的態勢，內外不穩定的因素控制不力，事故頻發，亡羊補牢不及時。

二、企事業單位綜合治理工作中存在的問題

（一）技術實力不足，缺乏必要的風險應急系統。隨著信息時代的到來，很多智能化新興技術應運而生，它們極大地改變著人們的生產和生活。但就目前來看，企事業單位在綜合治理工作上缺乏足夠的技術投入，導致技術實力不足，管理手段落后，大大影響了單位綜合治理工作的管理質量。同時，企事業單位在治理上還缺乏必要的風險應急系統，一旦出現緊急事件，單位會因為沒有采取及時的應急處理措施而造成人員財產損失。

（二）缺乏科學的綜合治理管理機制。當前，我國國有企業和事業單位普遍存在管理秩序混亂問題，治理工作管理分工不明，導致職權范圍交叉，或有的治理范圍無人管理情況的出現。另外，企事業單位往往存在一些內部矛盾，體制改革有待進一步推進，安全職責管理鏈條有待優化整合。

（三）單位領導班子對綜合治理作重視度不足。在企事業單位的管理上，一些領導班子沒有引起足夠重視，他們片面強調單位的生產經營活動，重視經濟效益，而忽視了綜合治理工作，導致了單位治理工作邊緣化，大大限制了單位對內部保衛工作的投入，最終影響了企事業單位的綜合治理工作的管理質量。

（四）不穩定因素激增，突發事件頻發 隨著我國市場經濟的不斷發展壯大，企事業單位在高速發展的同時，也開始出現一些矛盾和糾紛，形成治安不穩定因素，對單位的綜合治理造成了很大威脅。同時，由于我國目前的社會保障體系仍有待進一步的完善，一些不穩定因素和突發性群體事件總是影響著單位內部的和諧與穩定，這就給企事業單位的綜合治理工作帶來了更大的挑戰。

三、增強企事業單位綜合治理工作責任感和緊迫感

做好新形勢下企事業單位內部綜合治理工作是加強社會管理的重要工作，必須以科學發展觀為指導，充分認識在新形勢下進一步搞好企事業單位綜合治理工作的重大指導意義。

（一）切實加強領導，進一步健全和完善責任機制

企事業單位要進一步提高對綜合治理工作重要性的認識，把思想觀念、工作重點、經費投入、考核獎懲機制真正落到“預防為主”上來，切實加強組織領導，強化綜合治理責任體系，要認真總結實施綜合治理目標管理責任制、領導責任制、一票否決制的經驗，研究制定科學的、操作性強的考核辦法。認真落實“誰主管、誰負責”的原則，完善責任制，發揮企事業單位綜治成員的作用和單位組織職能作用，進一步形成齊抓共管的工作格局。

（二）大力加強防范工作，狠抓綜合治理各項措施落實

企事業單位要深化安全創建活動，總結經驗，尋找差距，針對問題，強化管理，加大創建力度，認真查找管理中的薄弱環節和死角，切實加以改進。落實有關責任制，有效防止重大事故的發生，進一步建立健全企事業單位防控機制，加大科技防范力度，積極探索適合新形勢要求的企事業單位綜合治理管理措施。企事業單位要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，采取有效措施，明確職責任務，做好綜合治理防范工作。

（三）健全企事業單位各項規章制度，堅持用制度管人

企事業單位的各項規章制度，是規范員工行為準則的依據，要強化員工的遵紀守法的觀念和自覺性，實行宣傳教育為先，培養員工的團隊精神和實干精神，要求員工按照規章制度辦事，自覺以制度規范日常行為，靠制度管理人，強化制度約束。各級領導要層層按責任目標的管理要求，認真做好本單位、本部門的工作，發揮中層干部作用，做好員工的工作，認真檢查考評，兌現獎懲，使各項制度落到實處。

（四）提高企事業單位責任意識，加強矛盾的排查和調處工作

企事業單位要加強綜合治理工作的責任意識，尤其在遇到改革、發展、穩定三者利益發生沖撞時，要認真進行正面的宣傳教育，轉變工作作風；要切實排查和解決群眾關注的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾；要建立健全黨委、行政、綜治委的組織協調和矛盾糾紛排查調處機制；建立完善矛盾排查調處責任制、過錯追究制、督辦責任制、分析報告制、定期回訪制。對矛盾糾紛做到底數清、情況明，及時正確地掌握可能影響穩定的苗頭性問題，引導群眾按程序、依政策、用法律去維護權益。采取便民利民措施真正為職工排憂解難，贏得職工的信任和支持。

（五）堅持以人為本，積極融合到企事業單位文化建設之中

企事業單位綜合治理工作不是一項孤立的工作，它與企業其它工作緊密關聯。當前許多企事業單位十分重視內部文化建設，綜合治理工作應當積極融合到企事業文化建設之中，堅持以人為本，關心職工的疾苦，為職工興辦實事好事，維護和發展職工的合法權益，暢通言路，做好職工的思想工作，不斷提高員工的綜合素質。綜合治理工作離不開職工的支持與配合，只有廣大職工的支持與配合，綜合治理工作才能做好。

四、總結

國有企事業單位是國家的經濟命脈和發展的基礎，而新形勢對我們企事業單位各項工作提出了新的要求，為此，企事業單位的領導必須對綜合治理工作高度重視。在實踐中不斷完善治理工作的各項規章制度，提高技防能力建設。要求各部門（單位）做到全員參與，堅持打防結合、預防為主的方針，促使企事業單位綜合治理工作走向正規，這對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。

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