推進電商扶貧 著力“四大”抓手

陳榮

電商扶貧是精準扶貧的一大舉措，近年來，湖南省圍繞如何開展電商扶貧進行了努力探索，取得了可喜成效。但目前還存在不少困難和問題，為使電商扶貧更快更好地推進，我認為今后必須著力“四大”抓手。

努力抓好扶貧產業

這是推進電商扶貧的重要基礎。電商扶貧，說到底是以電商為手段，以扶貧為目標，離開了扶貧產業就是一句空話。這些年，各地把產業扶貧當作幫助貧困農民增收的重點工作來抓，投入了大量的人力物力財力，形成了一批具有地方特色的支柱產業，給農民增收帶來了實惠和希望。但必須看到，產業的發展是一個持續的過程，需要持續的努力。特別是現在經濟進入新常態，下行壓力加大，挫折和風險明顯增加。在這種情況下，我們應把握走向，明確預期，更好地適應市場需求，更好地發展扶貧產業。要堅定信心，要真正認識到，只有發展扶貧產業，才能幫助農民長久脫貧。雖然在發展過程中會有這樣那樣的問題，但堅持發展的決心一定不能動搖。要給予資金支持，發展產業必須有錢，要進一步加大扶貧資金支持產業發展的力度，擴大資金投入產業的比例。并積極拓展新的渠道，加大金融扶貧，社會扶貧的力度，讓更多的資金投入到扶貧產業中來。要搞活機制，這就是要在穩定農村家庭聯產承包責任制的同時，積極適應新形勢，進行新探索，創建新機制，把農民積極性進一步調動起來，把農村各種資源利用起來，把全社會各種生產要素優化組合起來，共同形成推動扶貧產業發展的強大合力。

努力抓好基礎建設

這是推進電商扶貧的重要條件。電商扶貧不同于一般商務，它對人流、物流、資金流、信息流都有特殊的要求。首先是信息流要快。這就需要加強網絡建設，構筑農村信息高速公路。應該講，通過這些年發展，農村信息公路建設取得了很大成績，但不少地方仍然存在“最后一公里”未通的問題。因此，必須進一步加大這方面工作力度，要真正讓互聯網進村，移動互聯網進村，要讓大山深處與外面的世界互聯起來，要讓方方面面的信息互聯起來。其次，資金流要活。電商也是商，是商就離不開錢。因此，必須加強農村金融服務的支撐，要鼓勵引導農村信用社，農村商業銀行等金融機構在鄉鎮設立服務網點，在村設立金融服務代辦點，改善對農村網店支持、結算等金融服務條件，要真正讓錢進得來，出得去，有安全。第三是物流要暢，這就是要加大村組公路建設，徹底解決路梗阻問題。過去常講，要致富，先修路，現在推進電商扶貧，同樣要修好路。近年，各地大抓公路建設，鄉、村交通已大有改觀，但在部分偏遠貧困地區仍存在“不通”“不暢”的問題。因此，要加大力度，增加投入，進一步解決農村通暢問題，特別是在一些扶貧產業發展較好的地方，要修好村組公路、產區公路，實現貨暢其流。第四是站點要全。推進電商扶貧離不開服務體系建設。健全完善縣、鄉、村三級網店，拓寬服務領域，提高服務質量。要多條腿走路，縣鄉有關部門，要把電商扶貧作為自己一項重要職能，要通過對當地電商龍頭企業、網絡經紀人、能人大戶、專業協會等開展貧困戶網店“一對一”對接。對暫不具備開辦網店的貧困村，要鼓勵鄉鎮干部、大學生村官、未就業大學生及其他社會能人開設網店，盡力打造一個上下溝通，左右相連的電商營銷網。

努力抓好素質提高

推進電商扶貧，出發點和落腳點都是扶貧，廣大貧困地區干部群眾應是主力軍。可以這樣講，如果沒有貧困地區干部群眾的積極參與，電商扶貧就將成為無本之木，無源之水。但必須看到，電商扶貧技術含量高，風險隱患大，要遠比傳統商務復雜難弄。因此，努力抓好貧困地區干部群眾素質提高是一項重要的工作，重要的任務。要努力提高干部素質。應該肯定，這些年，廣大貧困地區的干部結構有了很大改善，一大批有文憑、有文化的干部不斷充實進來。但也必須看到，電商扶貧畢竟是個新事物，需要較高的IT技術和商業水平，加再上這些年考入公務員隊伍的多是文科生，對電子商務并不熟悉。因此，要加強這方面的培訓，要通過多種方式，使廣大貧困地區的干部，即懂“電”又懂“商”還懂“扶”，從而為電商扶貧打造一支強有力的干部隊伍。要努力提高專營人員的素質。這既要提高專營人員的技術素質，真正使他們懂網，愛網，用網，能充分利用電子技術為商用服務。同時，也要努力提高專營人員的商業素質，能熟悉有關商業法規，熟悉商業流程，從而實現合法經營，誠信經營，有效經營。另外，還要努力提高專營人員的政治素質。要使專營人員真正認識到，電商扶貧不僅是一項商務活動，更是一項扶貧活動，不僅是一項經濟活動，更是一項社會活動，要堅持兩手抓，兩手硬，既把商抓好，更要把扶貧抓好，要使兩者互相促進，相得益彰。要努力提高貧困農民的素質。扶貧先扶智，抓電商扶貧也要先抓“智”，要把提高貧困農民的素質貫穿電商扶貧的全過程，要利用多種形式加強對貧困農民的教育培訓，要通過電商扶貧的推進，努力提高廣大貧困農民的多方面素質，加快電商扶貧的進程。

努力抓好政策保障

推進電商扶貧是一項政策性、社會性、技術性都很強的工作，必須切實加強領導，提供政策保障。

切實加強組織領導。要真正把電商扶貧當作精準扶貧的重要措施來抓，不能把電商扶貧僅僅看作是一種商業行為，而應全面辨證地看待，抓電商扶貧就是抓精準扶貧。各級各有關部門都要統一思想，提高認識，加強領導，認真組織實施。扶貧部門的工作人員，更應將其納入重要的議事日程，派出精兵強將來抓這件事。要根據不同地方的情況，因地制宜地采取對策措施，使之從無到有，從有到大，為精準扶貧發揮越來越大的作用。

要切實加強資金支持。不論是扶貧產業的培育，基礎設施的建設，人員素質的提高，都應給予資金支持。要適應新形勢的需要，不斷加大電商扶貧的支持力度。要不斷探索新的機制，引導社會更多資金投入到電商扶貧中來。要充分發揮政府有形的手，動員更多的行業部門投身支持電商扶貧。同時，也要充分發揮市場無形的手，推進電商扶貧不斷向縱深發展。

要切實加強法律服務。電商扶貧是個新生事物，涉及方方面面，在推進過程中必然會遇到很多法律法規問題。因此，加強法律服務十分必要。一方面要鼓勵大膽創新，一方面要嚴格行為規范。在加強法律服務中，要十分注意保護和調動各部門推進電商扶貧的積極性，要十分注意保護和調動貧困農民生產積極性，確保電商扶貧沿著健康正確的軌道不斷向前發展。