外來人口社區融合問題研究綜述

摘 要 在社會治理的大背景下，構建和諧社區成為社會關注的重要問題。本文以社區融合的理論研究為起點，分別從社區融合的研究對象、研究視角、研究方法、問題成因及對策幾個方面梳理有關外來人口社區融合研究。

關鍵詞 外來人口 社區融合 社會工作

基金項目：2016年海南省哲學社會科學青年項目“社會治理背景下三亞市外來人口社區融合問題研究”（HNSK（QN）16-85）。

作者簡介：趙方方，三亞學院講師，研究方向：人類行為與社會環境、個案社會工作、社區社會工作。

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.088

一、理論研究綜述

（一）社會融合理論

社區融合是西方社會學的概念，其研究可以追溯至迪爾凱姆《自殺論》中提到的“社會融合”，而社區是社會的具體化，因此，社區融合是社會融合思想在社區中的重要運用。關于社區融合的理論主要有“同化論”和“多元論”。二者都從文化的角度強調社區融合，但對于解釋我國龐大的外來人口的社區融合是具有一定的局限性的。周敏與Portes借用默頓的“中層理論”通過分析族裔社區的結構和文化因素提出的多向分層同化理論（Segmented Assimilation Theory）相較于前兩者，在某種意義上指明了為之的或需進一步研究的方向。

（二）社會排斥理論

該理論主要從制度的角度研究社會融合，由于城鄉二元體制造成的弱勢群體成為關注的對象，包括農民工、流動人口、殘疾人等。同時，博查德等人還對社會排斥的向度進行歸納，包括低消費、缺乏保障、缺乏與他人的互動性的社會活動、缺乏決策權力和缺乏社會支持。

綜上所述，有關社區融合的理論是社會融合理論的一部分，都是為了解決移民問題而提出的，它本身的舶來性質決定了其解釋范圍有一定的局限性，相對來說，從中層理論的角度開考察我國的外來人口社區融入問題更有參考價值。

二、研究對象綜述

社區融合的主要研究對象大多集中弱勢群體中，主要包括這幾類：一是農民工群體，例如，湖北農民工（江立華，谷玉良，2013）、浙江鎮海鄉村農民工（陳世偉，2012）、寧波農民工（郭強，2012）、重慶農民工（董章琳，張鵬，2011）等。二是流動人口，例如，武漢少數民族流動人口（朱瑜，2013）、北京市海淀區肖家河流動人口（原曉曉，2015）、江蘇流動人口（倪紅蘭，黃杰，2014）、鹿城區流動人口（鄧葉麗，2014）等。三是弱勢群體，例如，失獨老人的社區融合（方曙光，2013）、社區融合理念下的殘疾人康復服務（鄧猛，2005）及康復體育模式探索（王文平，2007）等。當然，也有關于社區融合問題的個案研究（馬西恒，童星，2008）等。

目前，社區融合的研究對象進一步擴大，例如，農民工隨遷子女（吳炳輝，2014）、農村女性婚姻遷移者（仰和芝，張德乾，2016）、女性流動人口（姚卉，2016）、被征地農民（孟傳慧，田奇恒，2011）等，還包括一些特殊地區特殊群體的社區融合研究，例如，浙江省金華市高校新區周邊G村（鄭祥福，楊美鳳，2012）、甘肅省某民族社區（安堃，2014）等。還有一些學者將研究對象轉向了白領新移民（張文宏，雷開春，2008）、藍領外來人口（杜鵬等，2008）。

早期的社區融合研究多集中于農民工群體，隨著社會的發展，與農民工一樣具有流動性的群體也開始受到學者的關注，例如農民工隨遷子女、白領新移民、藍領群體、流動人口，外來人口等，但有關此類群體的研究不多，很多也只是居中于某一具體地區或單個社區，其說明性有待進一步考察。

三、研究視角評述

社區融合源于社會學概念，涉及經濟、政治、社會、心理等多方面的內容，因此其研究的視角也呈現多樣化的特點。其中，從社會學視角切入社區融合的研究最為普遍，例如，童星，馬西恒（2008）從城鄉二元分治的角度入手，倡導創造一個純粹個人之間公平競爭的平臺。同時，從政治角度研究社區融合的，例如，白曉梅（2012）研究農民工社區融入類型；張江龍，章曉（2010）分析了流動人口聚居區社區融合的主題選擇；湯秀娟指出城市流動人口社區融合政策制定的迫切性等。還有僅從經濟角度探索社區融合問題的，如林森（2012）研究上海市流動人口經濟融合指數。當然還有從心理（崔巖，2012；陸自榮，2016）、體育（王文平，2007）、地理（劉望保，謝麗娟，張爭勝，2013）等角度出發，研究不同人群社區融合問題。

隨著社會工作的發展，很多學者也開始把目光轉向該領域，例如，黃葉堯（2016）研究七里塘社區流動人口社會融入的社會工作介入方法；王銘敏（2014）從資本構建的角度談城市少數民族流動口的社會工作介入；文雅，朱眉華（2016）探索以“社會支持”為本社會工作干預上海流動人口聚居區的社會服務及社區融合，等等。

社區融合問題涉及到社區的方方面面，僅僅用某一學科的視角去探索是不能認識其本質的。我們的研究需要在借鑒國外研究成果的基礎上，進行本土實證探索，從淺層次的描述研究轉向更深層次的心理、文化的融合，從某一地區或某一問題，轉向更為系統化研究。

四、研究方法評述

社區融合問題研究方法主要有兩類：定性研究和定量研究。定性研究中有以個案研究方式探討農民工家屬城市社區融入的（霍鵬，2014）以及高校新區周邊村莊的社區融合（錢宏，2011），也有運用訪談法收集資料研究鄉城居民社區融入的（劉建娥，2010；方堃，2014）等等。定性研究在本課題的研究中使用不多，基本上作為定量研究方法的補充，深入探討某些特殊議題。運用定量方法所獲的實證資料，主要來源于專門的問卷調查，并將多種統計方法結合起來進行分析。張秀云（2014）從主觀維度和客觀維度探索社區新老居民的社區融合特征；張曉露（2013）從經濟、社會、文化和心理層面實證分析了少數民族流動人口社區融合的期望；宋江帆（2014）的社區融合指標在張曉露（2013）的基礎上加入了“政治融入度”，等等。

目前社區融合問題的研究進行定量研究的較多，通過使用多種統計方法，往往能夠從靜態和動態的角度探析社區融合問題的指數。而使用定性收集資料的研究不多，往往不能深入探究具體問題。因此，定性和定量方法結合有助于充分認識我國外來人口的社區融合問題。

五、問題成因分析評述

社區融合問題的成因分析大致有如下幾點：

1.政治層面：胡芳芳（2013）指出社區的建設和運行偏行政化，社區運行發展的保障和動力不足，農村社區服務體系尚未形成，是導致農村社區融合難以實現的重要原因。張秀云（2014）認為社區管理體制及社區居委會職能轉變不到位。項繼權、李增元（2012）認為，一方面傳統體制阻礙了城鄉之間，地區之間及農村內部人口、土地及其他資源要素的自由流動，嚴重制約著經濟和社會發展；另一方面，城鄉開庭、社會開放及不斷增大的人口、土地資源流動對現存的社會組織、管理和服務體制造成巨大沖擊，現存體制日益失去對社會有效組織、管理、服務和調控的能力。

2.經濟層面：林森（2012）通過研究上海流動人口的經濟融合狀況發現，相對于上海的戶籍人口經濟狀況非常差。倪洪蘭（20 13）研究江蘇流動人口社區融合問題指出，流動人口文化水平不高，就業面小，收入水平與消費水平不高，自身人力資本的缺失，是其融入城市社會的基礎性障礙。王曉璇（2015）從收入、就業、住房、社會保障等四個經濟方面分析影響社區融合的因素。朱瑜（2013）從收入排斥和消費排斥的層面分析了原因。王桂新（2007）從就業、職業培訓、勞動時間、工作環境、收入、居住條件等幾個維度分析。楊菊花（2009）從親屬相伴人數、添置房產意愿兩個指標進行經濟融合研究。從經濟維度考察社區融合困境時很多學者的選擇，但也有學者認為，對社區融合結構進行討論，提出社區融合區經濟維度的必要性，因為個人的經濟地位主要通過個人職業、社會再分配來獲取，社區層面的相關工作難以發揮太多的作用（陸自榮，2016）。

3. 社會關系層面：蔡峰（2011）指出身份轉變增加了社區治理的難度。王曉璇（2015）認為社區人口的異質性和流動性，導致居民互動較少。肖云（2015）分析人際關系的內卷化使其社區交往半徑較短，訴求渠道內卷化導致社區信任缺失。張秀云（2014）也認為“強關系”與“弱關系”并存使得社區中不同群體之間的社區融合問題顯得更加突出。錢宏（2012）指出社區融合由于房屋建設、租賃和其他經濟關系上存在或明或暗的利益矛盾，互相提放和猜忌的現象也是存在的。宋江帆（2014）指出新居民的交往和求助對象主要囿于親戚和老鄉，社區組織和活動對新居民吸引力不大，社區的參與度較低，社區隔離型特征突出。

4.文化心理層面：鄧葉麗（2014）通過調查發現流動人口社區居民的歸屬感不強。王曉璇（2015）指出社區新居民的社區關系網絡單一，社區認同感與歸屬感不強，受到文化排斥，因此無法得到當地市民身份認可，受到歧視，使其很難融入社區。而黃建軍（2014）調查發現這些人往往具有強烈的發展需要與利益訴求，期望獲得更高的精神文化需要，試圖去接受并吸收本地的文化、習俗、觀念等，并采取實際行動改變自己適應城市社會，然而城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻粉碎者他們的城市夢想。蔡峰（2011）也強調了社會文化的離散性，使社區居民缺乏歸屬感與認同感，不利于形成融合性“生活共同體”。

六、對策及建議研究評述

對于影響社區融合的原因，大部分學者都從政治、經濟、社會關系和文化心理等幾個層面進行分析，對此，有關研究者提出的建議大致也從這幾個方面入手。

1.增強社區政治融入的措施： 劉文思（2013）認為，從宏觀層面加強參與制度建設，從中觀層面完善社區自組織建設，從微觀層面解決人口自身意識和能力問題。白曉梅（2010）認為，深化戶籍等項制度，消除制度障礙，是社區融合的重要渠道。劉望保、謝麗娟、張爭勝（2013）認為，從地方政府的角度來看，應加大社區休閑設施建設，營造和諧的社區環境。

2.增強社區經濟融入的措施：陸淑珍（2012）指出，要明確經濟融合的基礎性作用，提高經濟水平，甚至可以在住房制度上給予外來人口更多的保障。項繼權、李增元（2012）通過對溫州農民工，認為需實行“三分三改”，實現村社、正經分開，建立城鄉新社區。

3.增強社區社會關系融入的措施：景志錚，郭紅（2007）認為，創造社區內各種社會交往的機會，建立城市新移民支持性社會網絡，引導教育社區居民以包容的態度接納他們。黃曉燕（2011）通過行動研究發現，需要結合社區的專業服務、正規及非正規支持網絡，得到“官方”、企業及“民間”的支持。

4.增強社區文化心理融入的措施：王曉璇（2015）認為增強本地居民對城市新居民的心理認同，增強新居民的自我認同、確立社會地位，重塑社會關系網、發展社會資本，增強社區建設，促進居民社區參與。黃建軍（2014）指出需要加強心理健康教育，提升城市包容度。盧寶蕊、徐初佐（2014）認為，處理好制度與文化的關系，重塑鄉村社區公共文化，是思考重構鄉村社區融合切入點。

5.社會工作介入社區融合的建議：童星、馬西恒（2008）認為建立面向新移民的專業社會工作體系，為其提供家庭關系協調、行為和心理矯正、觀念的學習和調整、情緒的疏導等多方面的拂去，提高新移民適應能力。關于社會工作在社區融合的積極作用已經凸顯出來，很多學者都給予自己的建議，例如，項繼權、李增元（2012），孟傳慧、田奇恒（2011），高萬紅（2011）等。

根據以上的梳理，我們不難發現，我國學者對社區融合問題進行了很多的分析、研究和設想，為我們進一步的深入探索提供了很好的研究框架。無論是從宏觀角度說明，還是從微觀角度深入，無論是運用定量手法，還是使用定量分析，其理論層面的成果較多，很多問題的理解和解決方法都停留在構想階段，其可操作性不大。

參考文獻：

[1]陸淑珍.城市外來人口社會融合研究——基于珠江三角洲地區的分析.中山大學博士學位論文.2012.

[2]童星、馬西恒.“敦睦他者”與“化整為零”——城市新移民的社區融合.社會科學研究.2008.

[3]項繼權、李增元.經社分開、城鄉一體與社區融合——溫州的社區重建與社會管理創新.華中師范大學學報（人文社會科學版）.2012（11）.

[4]肖云、鄧睿.新生代農民工城市社區融入困境分析.華南農業大學學報（社會科學版）.2015（1）.