貧困成因及其應對措施研究

梁甜

【摘 要】貧困既是經濟學問題也是社會學問題，同時涉及到政治學、人類學、民族學、文化學等相關領域。本文分別從經濟學、政治學、人口學、社會學、制度和人力資本等角度分析了貧困的成因，并就解決貧困提出了以下應對措施：第一，鼓勵貧困人口搬遷；第二，以市場為導向發展地方產業；第三，促進貧困人口非農就業。

【關鍵詞】貧困；成因；應對措施

貧困是一個涉及到政治、社會、經濟、文化等各個方面的綜合性的問題。它既是經濟學問題也是社會學的問題，同時也涉及到政治學、人類學、民族學、文化學等相關領域。個人和家庭在物質方面不能維持其生存需求的狀況即為貧困。2002年，世界銀行在《世界發展報告》中對貧困作出了新的含義解釋：貧困不只是指物質匱乏，同時還包括知識水平教育與衛生面對困難時的脆弱性，以及表達需求的困難性和缺乏影響力。同時聯合國開發計劃署也發表了自己對于貧困含義的解釋，指出21世紀貧困指人類發展必備的機會和選擇權的被排斥；這個含義解釋直接影響著全球反貧困戰略的重點與核心。本文總結了國內外貧困的成因，并就解決貧困提出了應對措施。

1 貧困的原因

1.1 經濟學角度

研究表明，自19世紀以來，大多數發展中國家比較容易出現貧困的惡性循環現象，同時也容易陷入低水平的均衡陷阱里。造成這些現象的主要原因，是因為發展中國家的資源相對缺少，資本比較匱乏。其中，納克斯寫了關于貧困惡性循環的理論，馬爾薩斯提出了土地報酬遞減理論，納爾遜提出了低收入水平陷阱理論，萊本斯坦又提出了臨界小努力理論，以及羅森斯坦-羅丹的大推進理論，都對貧困的原因進行了深入的探索。

1.2 政治學角度

政治學的專家學者通過對社會制度的研究來解釋造成貧困的原因。其中，最具代表的是馬克思和恩格斯。他們認為無產階級的貧困原因是由于資本主義制度和在此制度下的生產方式造成的。在資本主義制度下，資本主義競爭的壓力和資本家對超額剩余價值的追求，使得資本家變的十分貪婪，導致無產階級不但不能分享社會的勞動成果，反而在很大程度上遭到了資本家的剝削。所以，馬克思認為無產階級在資本主義的制度下的貧困是必然的?；谡沃贫鹊脑蝰R克思和恩格斯認為消除貧困的措施就是，建立共產主義制度，消除資本主義制度，從根本上解決無產階級的貧困因素。在1979年，英國著名的學者湯森提出，某些人、家庭和群體因為缺少資源而被排斥在一般生活方式之外，使他們處于了貧困的狀態，這是制度不合理而造成的。

1.3 人口學角度

從18世紀末到19世紀初，英國學者馬爾薩斯在他的《人口理論》中提出，人口增長是造成貧困的根源。認為社會增長的生產資料始終滿足不了幾何增長的人口數量，導致大多數人都處在貧困饑餓的狀態下。他把此稱為人口剩余致貧論。要想擺脫貧困就必須要用各種手段，來抑制人口的增長，使人口與社會生產資料處于一個相對平衡的狀態。

1.4 社會學角度

從表面上看，貧困是屬于物質和經濟問題，但如果進入深層次的分析，則是社會文化的問題。美國學者路易斯認為，貧窮的一類人往往會形成他們這類人獨特的生活方式和生活習慣，并以代代相傳，形成一種貧困文化。沃爾曼也提出，那些在貧困文化中長期生存的人，養成了一種安于貧困現狀的惰性。此外，羅德曼提出了貧困情景論，以及倫斯基提出了沖突貧困觀。還有包括甘斯的功能主義貧困觀、瓦倫的貧困處境論、弗里德曼的個人主義貧困觀、約瑟夫的剝奪循環論，都是從社會主義角度研究造成貧困問題的探索。

在我國，有學者認為制度的不合理是導致貧困的因素之一。有學者認為，制度性的貧困是由于社會制度、政治權力分配制度、就業制度、財政制度、社會服務分配制度、社會保障制度等因素，決定了社會生活資源在不同區域、不同群體以及個人之間存在不平等分配的情況，使得某些群體、區域和個人處于貧困狀態。也有人認為，我國貧困地區之所以貧困主要是因為生產方式的低下，經營結構粗放和思想文化落后等因素造成的。所以，要想擺脫貧困就必須首先改變與當前經濟發展不相適應的經濟體制。

人力資本的匱乏是導致貧困地區的主要原因。有研究通過人力資源，自然資源、物質資源等幾個方面對農戶脆弱性進行分析，發現人力資本的匱乏是導致貧困的直接原因。中國扶貧的關鍵是政府要把扶貧和扶智放在一起，在物質基礎上加大扶貧的同時，還要加大對文化扶貧的力度，有關經濟資金上的救濟，可以暫時讓貧困人口滿足最低的生存要求，但是加大對貧困人口的文化素質的投入和和提高他們生存能力，讓貧困人口具有一技之長和相應的發展機會才是長久之策。

2 解決貧困的措施

2.1 鼓勵貧困人口搬遷

移民搬遷是讓貧困地區的人口搬遷到有利于發展的地方去。貧困地區的自然環境和生活環境妨礙了經濟的發展。如果單單只依靠當地有限的資源來解決貧困問題是相當有難度的。搬遷可以解決自然環境和生活客觀因素問題。所以，讓貧困人口進行搬遷可以讓貧困人群有了擺脫貧困的機會和可能。移民扶貧是幫助農民脫貧的一項重要措施。加速城市化進程對貧困落后地區實現資源的優化配置，擴大貧困地區的就業空間，使我國的貧困勞動力進行轉移從而增加農民的收入，實現脫貧致富的理念。

2.2 以市場為導向發展地方產業

有些學者認為貧困地區應當依靠當地資源，以市場為導向，發展地方主導產業?？赏ㄟ^對貧困地區的農業產業結構進行調整，充分挖掘農業內部的潛在優勢，擴大農村貧困人口的增收渠道。首先，應以市場需求為導向，利用當地的資源，發展當地的特色產業。其次，應積極轉變經濟增長的結構與方式。再者，是將大中型的農產品加工企業引進到貧困地區來，充分利用貧困地區的資源，增加貧困地區的收入。貧困地區發展支柱產業，應當以資源為基礎，充分挖掘地方優勢，并以市場需求實現經濟交換的價值。應該根據當地的實際情況發展地方產業，扶持地方經濟發展?？傊?，農業是經濟增長所必須的動力源泉，貧困地區應積極利用當地的優勢，發展自己的主導產業，并對傳統農業進行市場改造。

2.3 促進貧困人口非農就業

消除制約勞動力等生產要素自由流動的障礙，使貧困人口可以實現非農就業，從而縮小城鄉之間的差距。非農就業不但可以直接減少貧困人口的數量，而且還可以帶動農產品的銷售，間接促進了農業的發展，縮小了工農之間的差距。著名經濟學家吳敬璉提出，應當利用我國農村大量的剩余勞動力向非農的產業進行轉移，從而解決我國三農的問題，為我國實現工業化和城市化的進程出一份力。經濟學家厲以寧則認為，應當消除農村集體所有制的障礙，讓農村的居民也有房產權、財產權等權益，將農民的土地所有權和使用權進行分離，這樣有利于中國經濟走向與居民消費拉動為主，有利于建設社會主義新農村，也增加農民的收入。

3 有待進一步研究的問題

從國內外的研究看，諸多學者主要從不同的宏觀角度對貧困的成因進行了系統有效的分析，并針對其原因提出了相關的解決方法和措施，并在一定時間段和程度上取得了一定的效果。隨著我國經濟的發展，我國的貧困狀況有所改善，同時貧困的內涵又有了新的延伸和。因此，所采用的相關扶貧措施也應當隨著經濟和時間的發展而有一定的調整。如今，國內外對于我國農業進行產業結構的調整的研究并不是十分細致深入，大多都是從宏觀角度進行了闡釋，并沒有結合經濟現狀對我國農業產業結構的調整進行探索。我國是農業大國。隨著我國經濟結構的轉型，農業產業的升級要求。在精準扶貧政策背景下，我國農業產業結構的調整又提出了新的要求。在國家的精準扶貧政策背景下，如何通過農業產業結構調整實現廣大貧困地區居民脫貧致富，這在下一步研究中尤為迫切。

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