跌宕起伏的光伏交響曲

李帥

不論從何時算起，經過這么多年的發展，光伏已經不算是一個新鮮事物，但在一輪又一輪的大浪淘沙過后，我們對光伏仍然保持著高昂的熱情。

在整個能源結構中，光伏的比例并不大，風電才是可再生能源中的主力。但是在適當的時機下，光伏卻得以迅速崛起，而且由于政策支持、市場廣闊、資本活躍、玩家眾多等原因，光伏的發展充滿著可能性，淘金者樂此不疲。

截至2016年，在光伏行業產業鏈的各個環節，中國都已經走到前列，其中多晶硅占全球產量的52%，硅片占91%，電池片71%，組件占73%，光伏裝機占47%。但是在技術、成本和市場方面，光伏作為可再生能源中的“新貴”，想要和風電甚至傳統化石能源相提并論仍然還有許多的活力需要釋放。

畸形的開端

2000年，德國頒布了世界上第一部《可再生能源法（EEG）》，解決了光伏系統的并網難問題，并通過固定時間內固定上網電價對光伏發電進行補貼，一時間德國光伏發展進入快車道。由于德國等歐洲市場對光伏產品的巨大需求，而且國內光伏市場還沒有啟動，所以在最早的一批光伏企業中，像尚德、賽維、英利、晶澳等企業都是從國外進口原料生產產品，然后絕大部分再出口到國外這些市場。

巨大的市場需求逐漸轉移到上游的多晶硅。多晶硅是光伏產業鏈中的高投入、高耗電環節，生產1000噸多晶硅大約需要投資10億元，配套10萬千瓦的電力設施，而且需要豐富的硅、電力和氯堿資源。在種種限制下，國內多晶硅遠達不到龐大的需求，所以絕大部分多晶硅也需要從國外進口。

一時間，光伏行業便形成了原料和市場90%以上都在國外的“兩頭在外”的局面，而且作為原料的多晶硅價格也是水漲船高，從2003年的每公斤30美元一路飆升至每公斤350美元，甚至一度達到每公斤500美元，“擁硅為王”成為另一個焦點。

越來越多的企業涌入光伏行業，通過海外上市融得資金，進行組件、電池片和硅片產能擴張，也有相當一部分企業進入上游的多晶硅產業。然而這一切都在2008年發生了改變。

2008年下半年，金融危機到來，多晶硅價格迅速下跌，當年末已經從高位的每公斤350美元降到每公斤150美元，而此時的國內已經布局了大量的多晶硅產能。2009年，多晶硅被定為產能過剩行業，與此同時，之前的多晶硅項目產能也逐步釋放。

在經歷了金融危機的洗禮之后，國內光伏行業只得到了2到3年的喘息時間。

2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯合其他6家生產商向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請。2012年3月20日，美國商務部宣布了對中國光伏產品反補貼調查的初裁結果，決定向中國進口的太陽能電池板征收2.90%～4.73%的反補貼稅，并追溯90天征稅。無錫尚德反補貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補貼稅率為3.61%。

中國光伏企業收到嚴重的打擊，業績遭到大幅縮水。然而，禍不單行，2012年7月24日，以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏制造商聯盟（EUProSun），針對“中國光伏制造商的傾銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產品反補貼調查。

受歐美市場雙反的影響，光伏行業進入到前所未有寒冬中。雖然，通過中國商務部的介入以及就價格承諾進行了磋商，光伏行業仍面臨嚴峻的形勢。直到國內光伏市場的啟動和不多擴大，光伏行業才逐漸走出陰霾。

重心轉移

事實上，在2009年初，國內光伏市場便開始啟動，以“太陽能光電建筑應用示范工程”和“金太陽工程”為代表開始打開國內市場。

然而，由于采取的是初投資補貼制度，“金太陽工程”出現了低購高報騙取補貼的惡劣現象。雖然“金太陽工程”一定程度上促進了國內光伏市場的發展，但是最終還是在2013年全面退出歷史舞臺。

隨著類似于德國的固定上網電價的補貼模式的推行，國內光伏市場全面啟動，2013年的光伏新增并網量超過了10GW，2016年光伏新增裝機更是達到了34.54GW，連續四年全球第一。光伏行業發展的重心逐漸開始向國內轉移，擺脫“兩頭在外”的局面。

然而，規模的迅猛擴張卻出現了補貼的巨大缺口和棄光限電的問題。

我國從2007年開始征收可再生能源附加，征收標準為2厘/kWh。但是截至2016年1月1日，可再生能源附加征收標準已經提高至1.9分/kWh。但是，實際征收上的錢并沒有理論計算那么多，包括光伏在內的可再生能源補貼缺口累計達到550億元，國家決策部門有極大的壓力。

上網標桿電價下調成為解決補貼缺口問題的關鍵。上網標桿電價在實行之后歷經了幾次下調，使得光伏行業各環節的成本不斷降低。尤其是從2015年開始推行的光伏領跑者基地，通過競價上網的方式加速了行業的轉變。

補貼之外。由于眾多的大型地面集中電站建在了西北地區，西北地區光照充足，但是當地消納水平有限，外送通道輸送電量有限，所以棄光限電現象嚴重。2016年上半年，光伏發電量133.8億千瓦時，棄光電量32.8億千瓦時，棄光率19.7%。西北五省（區）中，新疆、甘肅光伏發電運行最為困難，棄光率為32.4%和32.1%。

在補貼和棄光限電問題不斷掣肘的同時，則是分布式光伏的落后。截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，其中，分布式光伏只有606萬千瓦。

在《電力發展“十三五”規劃》中，“十三五”期間太陽能發電裝機要達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上。想要完成規劃中的目標，接下來光伏的發展重心必然會向分布式光伏傾斜。

從2016年的光伏數據來看，分布式光伏發電裝機容量發展提速，2016年新增裝機容量424萬千瓦，比2015年新增裝機容量增長200%，光伏發展的轉向已十分明顯。

現在的光伏行業正朝著一個更合理的方向發展。一方面，為了規避雙反，光伏企業開始不斷在海外建廠布局產能，而且隨著印度、東南亞和南美洲等市場的開發，也不再過分依賴歐美市場。另一方面，隨著國內光伏市場的不斷完善，光伏行業大起大落的狀況終究也會有所改善。