我國檔案管理人員職業道德建設研究

摘 要：隨著信息時代的定型和深化，作為信息最原始載體的檔案在社會經濟發展與精神文明建設中所起到的“信息源”與“證據源”的作用將日益凸顯。但是，我國目前的檔案管理工作存在著諸多問題，一方面是對檔案管理工作普遍不夠重視；另一方面是檔案管理人員知識結構老化，又缺乏學習的精神，這顯然已經不能滿足社會的需要。所以，加強檔案管理人員的職業道德建設是當前必須面對和急需解決的問題。

關鍵詞：檔案管理；職業道德；建設

1 檔案管理人員職業道德與建設意義

所謂職業道德，是與職業緊密相關的，具有一定職業特征的行為準則與道德規范，而本文所研究的檔案管理人員的職業道德，是由檔案和檔案管理工作的特點和性質決定的，具體來說包括以下幾方面的內容：

第一，愛崗敬業，愛崗敬業是從事任何職業都必須具備的職業道德，檔案管理工作當然更是如此。第二，牢固樹立服務思想，積極做好檔案的整理和提供利用工作。便于各項工作對檔案的利用，是檔案管理的基本目的和出發點，而只有更好的整理才能更便于利用，所以積極做好檔案的整理和檔案的提供利用工作，樹立牢固的服務思想，建立良好的服務態度，即是檔案管理者職業道德的核心。第三，不斷加強學習。檔案的內容林林總總，門類眾多，其中可能涉及很多專業性的知識；并且隨著社會的不斷發展，檔案內容的專業性會越來越強，在同一檔案中可能交叉有不同專業的知識，這就要求從業者不斷的加強學習，才能逐漸提升業務素質，應對日益復雜的檔案管理工作。

通過研究檔案管理人員職業道德建設方法，一方面有助于為檔案管理人員職業道德研究提供基本理論支持；另一方面有助于對我國檔案管理人員職業道德建設的現實狀況進行實證分析，為提高檔案管理人員道德建設提供指導。總之，強化檔案管理從業人員的道德建設，將有助于為廣大檔案管理人員科學執法、為民執法提供強有力的道德保障。

2 我國檔案管理人員職業道德現狀

當前檔案從業者職業道德建設存在諸多問題，這些問題會大大降低檔案的社會利用率，影響到社會總體的檔案意識，阻礙我國檔案事業的健康發展，甚至有損于社會主義精神文明建設的大計，那么搞清楚這些問題不僅能夠避免出現上述情況，還能夠為之后措施的研究提供明確方向。

2.1 對職業道德建設認識不夠

當下我國檔案管理人員職業道德建設所面臨第一個的問題就是從業者在思想上未能真正重視職業道德建設的重要意義。在筆者的調查中，雖然多數受訪者都認為“有必要加強職業道德建設”，然而這個回答“應景”的成分居多。還有一部分受訪者則比較坦誠，他們認為道德本身就是無形物質，虛無縹緲的事，職業道德水平的高低全權取決于自身的固有素質，無所謂建設不建設，之所以會出現這種回答，主要是在以下幾個方面出了問題：

其一，奉獻精神的缺席，大部分的檔案管理人員普遍缺乏或沒有奉獻精神，他們認為職業就是職業，是人謀生的一種手段，付出勞動與獲得報酬之間必須嚴格成正比，干多少活，就要拿多少錢。付出勞動并獲取相應報酬本來無可厚非，但如果太過苛責、斤斤計較，工作是做不好的，因為人們總是算計著自己得到的太少。還有一部分受訪者就干脆不喜歡檔案管理工作，也就更談不上奉獻了。

其二，服務意識淡薄。所謂服務意識，是職業者在其所從事的工作中自覺的為需求者提供認真負責服務的本能意愿。當下檔案管理人員為需求者所提供的服務一般都屬于被動服務，幾乎沒有從業者會主動考慮顧客需求并提供拓展性服務，這就在工作中很多檔案管理人員不會以高標準來要求自己。

其三，缺乏責任感。在筆者的調查中，很多受訪者并不認為檔案管理工作職責重大；或者很多人認為只有涉及保密的檔案管理才是重要的，而管理一般性的檔案就“不那么重要”了。這同樣也是對職業道德建設不夠重視的一種表現。

2.2 相關法律建設薄弱

目前，我國關于檔案管理的成文法律僅只一部，即《中華人民共和國檔案法》，簡稱《檔案法》。《檔案法》規定了檔案管理工作的內容和要求，檔案管理工作的基本制度和流程，檔案管理人員的職責，對檔案管理人員的獎懲辦法等。但是，《檔案法》中沒有關于檔案管理人員職業道德建設的表述，我國也沒有有關檔案管理工作職業道德的專門法。

對于這種情況，筆者表示一定程度上的理解，因為道德在很多時候不適宜也做不到以法律的形式固定下來，比如我們提倡助人為樂，但卻不能規定不助人為樂就是違法行為。然而，職業道德不同于一般道德，具有一定的強制性，所以為職業道德立法還是可行的。但這里面又存在兩個問題，首先是企業型單位員工的職業道德，其次是事業型單位員工的職業道德。對于企業型單位而言，其員工的職業道德往往和經濟效益有直接聯系，比如工廠的工人如果工作態度不認真，浮皮潦草，就很可能生產出不合格的產品，這對于他來說恐怕就是麻煩了；反之，如果一個工人，時時留心在意，產品不合格率很低，則會受到獎勵；但事業型單位就不是如此了，檔案管理機構大多屬于事業型單位，其員工的職業道德水平往往和經濟效益沒有聯系或聯系不大。這樣一來，就更需要以法律的形式來規定檔案管理人員的職業道德水平，使檔案管理人員職業道德建設有法可依。

2.3 監管不力，落實不足

監管力度不夠，是我國檔案管理人員職業道德建設的另一只“攔路虎”。按照一般的認識，監督大約可以分為三種：一是上級部門監督；二是服務對象的監督；三是檔案管理人員相互監督。

然而，現實的情況是，對于檔案管理人員職業道德水平的高低，并沒有相應的監督。我國的檔案館有多種類型，不同類型的檔案館各有不同的主管部門。到目前為止，還沒有那個部門對檔案管理人員的職業道德進行監督，相應的如果有檔案使用者發現檔案管理者職業道德中的問題，也不知道應該以何種途徑向誰反映。這樣一來，針對檔案管理人員職業道德建設所應設置的監督基本是空白的，檔案管理從業者是否重視職業道德建設，重視到何種程度就變得“無所謂”了。同時需要指明的是，監督空白和無法可依是緊密相關的，無法可依造成了監督的空白；監督的空白也使立法失去了土壤。監督的無力還造成了職業道德建設無法真正落到實處，加強檔案管理人員職業道德建設也就成為一句空話。

3 加強我國檔案管理人員職業道德建設措施

通過上述討論，對我國當前檔案管理人員職業道德現狀有了比較清晰的認知，那么要想解決存在的問題，就應該“對癥下藥”，采取合理的措施進行應對，接下來筆者就談一下自己在這方面的一些思考與建議。

3.1 加強思想政治教育，夯實職業道德根基

首先來說，加強檔案管理人員全心全意為人民服務的宗旨引導，檔案工作從其工作性質上來說是服務性的，檔案管理的根本目的就是要為歷史信息的完整保存服務；同時還要保證檔案的信息為社會需求服務和為我國的精神文明建設服務。加強檔案管理人員的職業道德教育，最重要的就是加強其服務意識的教育。通過教育使得檔案管理人員在工作上貫徹執行愛崗敬業，誠實守信、奉獻社會的服務精神。全心全意為人民服務，也正是馬克思主義在社會實踐中的一項基本原則和社會主義職業道德的核心。

其次，就是培養檔案管理人員的職業紀律、職業榮譽感和職業良心，具體來說要做一下三點：第一，認識遵守職業紀律的重要性。通過開展教育和自我教育的方式，使檔案管理人員牢牢記住：職業紀律是人民利益和人民要求的直接體現，全心全意為人民服務最基本的就是要嚴格遵守職業紀律，樹立遵守職業紀律的堅定意志和信念，自覺維護檔案管理工作的職業紀律；第二，完善從業人員的職業品質修養。優良的職業品質，是保證從業者遵守職業紀律的前提，從業者具備了崇高的職業品質，他就會在工作中自覺遵守職業紀律；反之，則必定馬馬虎虎、偷工減料，甚至嚴重違反職業紀律。所以，完善職業品質修養，才能真正使遵守職業紀律得到保障；第三，提升從業人員的自我克制能力。職業紀律對從業者而言是具有強制性的，職業紀律的強制性要求檔案管理人員必須具備自我克制的能力，而且要不斷強化和提升這種能力。只有在思想上具備了自我克制能力，才能在工作中更加嚴格要求自己，自覺克服懈怠情緒，抵制各種誘惑，自覺抑制不好的的念頭或想法，也才能堅決抵制違反職業紀律情況的發生。

3.2 完善職業道德規范，加強法律法規保障

職業道德，既有道德的主觀性，同時又具有一定的強制性。如果說開展各種形式的職業道德教育是為了解決從業者主觀的問題，那么法律和制度建設則是要解決其“強制性”方面的問題，即為檔案管理人員職業道德的遵守提供有力的保證，對那些違反職業道德的人員施以適量的處罰，一來可以警戒違規者下不為例，再則對他人也可以起到以儆效尤的作用。因此，將檔案管理人員必須遵守的職業道德以法律的形式明確出來是十分必要。在前面的論述中，已經提出了，法律的缺失是造成目前我國檔案管理人員職業道德水平不高的一個重要問題，是職業道德建設乏力的重要原因。

在明確了檔案管理人員的職業道德建設需要規范化以后，如何實施同樣是一道難題。比如，檔案的收集政策和檔案的征集活動是很容易引發矛盾的、檔案捐贈人與檔案管理機構（人員）也時常出現互不理解的狀況等等，類似的問題還有很多。這就好比國家的法律，在執行的過程中往往也存在諸多問題，所以還需要出臺相關的司法解釋。檔案管理工作也是如此，同樣需要制定出相關的實施細則。在這方面，需要檔案管理人員和相關的上級部門共同努力才能實現。

3.3 完善職業道德教育機制，注重健全人格和實效性

加強檔案管理人員的職業道德建設是我國社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是當下迫切需要解決的問題。檔案管理關系到社會生活的方方面面，在信息時代，此種聯系更加與日俱增，所以，加強檔案管理人員的職業道德建設刻不容緩，而對從業者進行相關的教育就顯得極為必要了。對檔案管理人員實施職業道德教育可從兩個方面進行，即在職教育和自我教育。

首先從在職教育方面來說，這種方法可以強化從業者對職業道德重要性的認知，可以與檔案管理者的實際工作形成互補效應。對檔案管理人員實施在職教育，最重要的是要講求實效性。教育的開展要與工作的開展相互結合，使教育的成果在工作中得到展現，并真正促進工作的進展。對檔案管理人員進行在職教育，不止是要培訓和提高他們的專業技能，也是對其職業道德實施的一種鞭策和監督。前文多次提到，檔案管理工作是一項長期繁瑣且比較乏味的工作，能長期保持工作熱忱，一直在工作中保持和展現出良好的職業道德是很不容易的。王蒙先生的名篇《組織部里來的年輕人》通過劉世吾形象，深刻的揭示出時間對人意氣的消磨。檔案管理又恰恰是這樣一項容易使人產生懈怠情緒的工作。為了不使檔案管理隊伍中出現太多的劉世吾，對一線從業者實施教育和鞭策是很有必要的。劉世吾的口頭禪是“就那么回事”，檔案管理者如果也像他一樣產生了懈怠情緒，在工作中出現馬虎，就可能導致作為原始證據的檔案的損壞或遺失，亦或是出現信息泄露情況，從而引發嚴重后果。對檔案業者實施在職教育，就是要時不時的給他們“提個醒”鼓勵其在工作中保持良好的職業道德風貌。

其次，就是自我教育，檔案管理者應該注重對自我職業道德的教育。自我教育是將在職教育內化的過程，是每一個檔案管理者對自我內心的滌蕩，也只有經歷了自我教育，才是最可靠的保障，才能真正促進其職業道德水平的發展和完善。曾子說，吾日三省吾身。對于檔案管理者而言，也應該在工作中時時檢討自己，以保證良好的工作狀態。

總之，對檔案管理人員實施職業道德教育，就是要幫助其建立完善的人格，促進其道德水平的提高。

3.4 健全職業道德約束機制，加強正面宣傳機制建設

加強檔案管理人員的職業道德，僅僅靠自覺遠遠不夠，還要建立起相關的監督機制。從內部與外部共同努力，加強對檔案管理人員職業道德的約束，可從內部監督、外部監督、正面宣傳三個方面入手。

（1）強化內部監督機制建設

內部監督機制，是由相關單位內部人員組成專門的監督部門，加強對相關人員的職業素質考核，并對各工作人員的工作現狀進行評價的機制。要對檔案管理人員的職業素質進行單位內的考核，明確考核制度，對評分標準進行量身定制。評價的內容應該包括：安全保密、管理水平、業務操作、工作作風、服務態度、服務效率等，在評價過程中，應切實遵循客觀、公平、公正的原則。

（2）強化外部監督機制建設

外部監督機制，主要包括上級監督和群眾監督兩方面。上級主管部門應定期（或不定期）的對檔案管理人員的職業道德水平進行抽檢，考察其在工作中對職業道德規范的執行情況，并進行相應的獎勵和懲罰。群眾監督則更為重要，應設立專門性的機構，以接納群眾的意見或投訴，檔案管理人員應根據群眾意見對自身工作進行調整。

（3）加強正面宣傳機制建設

宣傳包含兩個方面的內容：一是培訓；二是正面積極意義的宣傳。強化檔案管理人員的中國傳統道德教育，這便需要職業道德方面的相關知識的培訓。只靠單位內部即興組織的培訓，專業度不夠，需要進一步加強專業的培訓。在這方面，亟待加強正面宣傳機制的建設，聘請專門講師對工作人員進行專業的培訓，并利用各種定期與不定期的培訓活動對職業道德進行宣傳。加大輿論方面監管力度，真正喚醒人們的道德和責任。在日常的工作中，應加強工作人員的道德和情操培養，切實提高他們的綜合素養。對檔案管理工作中存在的各種問題和不良作風進行披露，使其在強大的輿論聲勢之下無處藏身，從而喚醒大眾的社會正義和責任感。

4 結語

當今時代，是一個“信息爆炸”的時代，各種形式，各種載體的信息對人們的生活產生著深刻的影響。檔案，作為一種信息載體，以其原始性和權威性在眾多信息載體中居于不可替代的重要位置，其在我國社會經濟建設和精神文明建設中所發揮的作用也將愈加重要。檔案管理人員，作為檔案的“把關人”，肩負著檔案的收集、整理、鑒別等工作，其責之大，不言而喻，所以在重視技術手段提高的同事，更要將職業道德作為重點研究對象，才能是我國檔案管理工作不斷發展，更好的為人民群眾服務。

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作者簡介

楊靜月（1964-），女，江西省南昌市，本科，館員，研究方向：檔案。