層級執(zhí)法安全監(jiān)管

張建林

從本質(zhì)上來講，層級執(zhí)法管理并非在創(chuàng)設(shè)一種執(zhí)法制度，而是對湛江海事局執(zhí)法工作內(nèi)部組織的一種調(diào)整，是一項加強改進執(zhí)法工作內(nèi)部組織管理的工作機制。談到層級執(zhí)法，湛江海事局法規(guī)規(guī)范處副處長呂文通多次提及上述概念，他明確指出，層級執(zhí)法管理是湛江海事局在探索“黨建+依法行政”道路上的一次成功嘗試。

當(dāng)前，群眾對安全工作的期望日益提升，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對安全生產(chǎn)工作作出重要提示。在水上安全監(jiān)管方面，湛江海事局進一步強化海事安全發(fā)展理念和紅線意識，以完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度為抓手，以嚴(yán)格海事安全監(jiān)管執(zhí)法、強化風(fēng)險防控、深化隱患排查治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)和全社會安全宣傳教育為保障，著力提升湛江海域的安全生產(chǎn)水平。

在面臨著海事監(jiān)管業(yè)務(wù)擔(dān)子越來越重，挑戰(zhàn)越來越多的時候，湛江海事局積極落實直屬海事系統(tǒng)海事監(jiān)管模式改革，創(chuàng)造性地提出了層級執(zhí)法管理，其包括實施執(zhí)法分類分級管理、實施執(zhí)法綜合統(tǒng)籌管理和加強信息技術(shù)應(yīng)用。

該機制由誕生至全面推廣，短短一兩年，效果逐步凸顯。

執(zhí)法活動不能“一刀切”

管理空間劃分不合理；內(nèi)部管理不夠精細；執(zhí)法資源比較分散，有效統(tǒng)籌不足……這些都是以往湛江海事安全監(jiān)管暴露出的問題。面對上述問題，如何在執(zhí)法過程中做到不同等對待，不搞一刀切，把最合理的執(zhí)法力量用在刀刃上，無疑是一道難題。