淺談恐怖主義對旅游業的影響極其應對

摘 要：旅游活動在全世界范圍內受到日益重視，旅游業的理論研究也隨之不斷深入，然而，在各種理論成果全面開花的同時，也有一些薄弱環節。比如旅游安全研究的相對滯后就與旅游業的蓬勃發展不相協調，相對缺乏旅游中重大的不可預見的危險源作為研究對象，比如戰爭、災害、恐怖活動等。本文就以恐怖主義為例，通過對恐怖活動的趨勢特點的分析，來淺顯地闡述恐怖活動對旅游業造成的影響極其應對思路。

關鍵詞：恐怖主義 旅游系統 應對措施

一、恐怖活動發展的趨勢及特點

恐怖活動本身屬于認為而且旅游業界對其不可預知，隨著經濟全球化，互聯網的普及以及人工智能的應用，恐怖主義的發展已出現了一些新的趨勢和特點。首先恐怖主義也在迅速全球化，無論是襲擊目標還是行動過程和組織系統都呈現出國際化趨勢；其次恐怖主義活動其目的具有強烈的政治性，思想具有狂熱性；再次，恐怖活動的手段趨于高智能、高科技化；第四，恐怖主義活動方式的暴力性和殘酷性不斷增強；最后，恐怖主義組織之間有進一步聯合與合作的傾向。

旅游業是一個相對脆弱的產業，極易受外界因素的影響，尤其是向恐怖活動這樣突發的不可預見的不穩定因素。旅游其實具有一種內在非線性關系，一個極不起眼的變化或混亂都會造成一系列連鎖反應，從而對旅游系統結構造成不小的沖擊。旅游者在旅游目的地選擇的決策過程中不單要考慮旅游活動類型、旅游資源、旅游費用、可供支配的閑暇時間等幾項基本要素，更多的還是考慮旅游出行的安全性，包括旅游交通工具、旅游目的地的政治局勢、治安狀況等因素。

二、如何應對恐怖活動給旅游業帶來的沖擊

由上述趨勢和特點可以看出，旅游業的發展基礎是旅游安全，它既是旅游活動的保障，又是旅游業發展的前提，而恐怖主義又是威脅旅游安全的大敵，因此，在恐怖活動日益猖獗的今天，如何應對恐怖主義給旅游業造成的沖擊就成為一個亟待解決的問題。

（一）從宏觀角度建立一個旅游安全保障體系

主要包括政策法規系統、安全預警控制系統、旅游救援系統和旅游保險系統。其中政策法規系統是全局性的保障和管理依據；預警控制系統是事前的預防和事中的監管體系；安全救援是事中采取積極措施的重要環節；而旅游保險系統則屬于事后的補償體系。

（二）采取積極的補救措施

恐怖主義事件通常具有不可預知性，因此突發之后的處置與補救就顯得尤為重要。補救措施大致可分為一般措施和媒體措施。

1.一般措施

一般措施就是在事件發生后分不同的階段采取不同的措施。第一階段，制定短期應急措施。事件爆發的初期，首先收集信息，向公眾提供最新的情況和各旅游景點的狀況；第二階段，中期補救措施。主要是與各主要的航空公司、旅游企業和酒店集團協作，針對某些特定的客源國市場制定一系列的市場促銷戰略，吸引這些國家的游客重返目的地；第三階段，制定長期發展戰略。可以重新開展各種不同主體的宣傳活動，與政府其他部門如體育部門、文化部門、外交部門等建立密切的合作關系，積極策劃并推廣目的地的促銷活動，重塑旅游目的地的形象。

2.媒體措施

媒體措施就是在事件發生后，專門針對媒體而采取的一些積極的措施。一般而言，在恐怖主義事件發生初期，國際媒體就會進行大量和廣泛的報道，這種報道，加劇了游客出訪的擔心，并進一步加劇景區景點、旅游企業與政府的矛盾，特別是恐怖事件發生地及周邊地區對政府更是不滿。而英國政府在這一點上就做了較為妥善的處置。

倫敦爆炸事件后，他們特別重視互聯網和群發電子郵件的傳播方式。為了加強其所發布信息的可信度，英國旅游局還采取了一系列與其他媒體合作而非對抗的方式，如邀請國際新聞界的記者訪問時間發生的區域，以取得第一手資料，并力圖給記者們強調由于爆炸事件的報道對英國旅游及經濟的重大打擊，包括旅游業收入的減少、失業增加等等，以試圖引起記者們的同情。這種巧妙的公關方式，也使得英國本土的媒體自發發起了一系列運動，鼓勵英國人在國內度假、旅游，用國內旅游抵消國際旅游的負面影響。

因此，在恐怖事件發生后，政府應該采取有效的措施來減少或彌補恐怖事件帶來的損失，在既不忽視恐怖事件危機的嚴重性，又不夸大危機的負面影響的情況下，積極利用各種媒體手段傳播正面信息，同時開展各種靈活多樣的旅游促銷活動。同時一方面制定應急措施以抵消負面影響，另一方面制定危機過后的市場推廣戰略，以重新塑造旅游業的正面形象。

（三）重新包裝旅游產品

從微觀角度來看，可以重新包裝旅游產品，順水推舟。恐怖事件突如其來，人們無法逃避，而對于旅游業來說，通常情況下都是整體形象受到損害，而旅游產品本身并未遭到破壞。針對這種情況，如果能夠巧妙地利用恐怖事件中的有利因素，用心包裝，不僅能使企業削弱危機的危害，甚至可能是產品因為“恐怖特色”而更加引人注目、贏得好感。

巴西旅游勝地福斯杜伊瓜蘇應對恐怖主義的營銷舉措就堪稱一絕。自從CNN稱該地是基地組織和黎巴嫩真主黨游擊隊的恐怖據點之一的報道開始后，各種有關恐怖主義的謠言就迅速籠罩了這座昔日的旅游天堂，該地的旅游業眼看就要遭受滅頂之災。但福斯杜伊瓜蘇卻采取了出奇制勝的一招：以恐怖主義為題開展系列營銷活動。他們在廣告中大量使用薩達姆、本·拉登、布什和布萊爾這些敏感人物的照片，再配上幽默的宣傳詞“福斯杜伊瓜蘇，地球人都想參觀的地方，其中也包括他們。”巧妙的使人們在一笑中拋開了對恐怖主義的畏懼，同時又凸現出該地的旅游魅力。除此以外，福斯杜伊瓜蘇還廣發“英雄帖”，邀請各地記者參加“恐怖會議”；組織“伊瓜蘇瀑布國際幽默節”，以“有幽默的地方，就沒有恐怖”作為宣傳口號，使該地人民樂觀親切的形象深入人心。

綜上所述，恐怖主義活動是當今旅游業的大敵。旅游活動頻繁是世界和平的重要象征，和平的環境是旅游業興旺的根基。人們通過旅游活動，增加不同民族的接觸，增強相互之間的了解，有利于消除誤解，增進友誼，從而進一步促進世界的和平。然而，世界仍然到處充滿著各種矛盾，矛盾激化，演化為動亂、戰爭、恐怖活動等等，其結果是世界不再安寧，于是旅游活動又首先受到威脅和沖擊。因此，作為旅游管理專業的畢業生，我們期待恐怖活動的銷聲匿跡，期待世界的和平安寧，更期待旅游業的興旺發達。

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作者簡介：

張麗麗，女，漢族，講師，中國海洋大學研究生院在讀研究生，主要從事旅游專業教學工作及旅游資源開發方面的研究。