論新常態(tài)下高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建

張洋+孫艷燕

【摘 要】 本文以浙江工業(yè)大學(xué)為例，分析了“新常態(tài)”下的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，闡述了構(gòu)建高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵及必要性，提出了建立健全精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的具體策略。要做好就業(yè)政策解讀，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方向精準(zhǔn)化；完善就業(yè)工作格局，實(shí)現(xiàn)就業(yè)責(zé)任精準(zhǔn)化；利用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息精準(zhǔn)化；借助多元化的就業(yè)服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)精準(zhǔn)化；做好就業(yè)困難群體摸查監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶精準(zhǔn)化。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；高校畢業(yè)生；精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)；機(jī)制構(gòu)建

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，就業(yè)的宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，大學(xué)生就業(yè)問題再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給高校畢業(yè)生帶來了很多新的機(jī)遇，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力薄弱、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)滯后、用人單位人才過度消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)下行等現(xiàn)象依然存在，給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來了巨大的沖擊。教育部辦公廳下發(fā)通知，要求各地各高校建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立供需精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的服務(wù)者、管理者來說，整合大學(xué)生就業(yè)服務(wù)各要素，采用新媒體技術(shù)，構(gòu)建 “新常態(tài)”下大學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，提升廣大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，是高校面臨的新挑戰(zhàn)。

一、“新常態(tài)”下的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)

2016年我國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生高達(dá)765萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。同年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人社部召開就業(yè)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須做好畢業(yè)生的就業(yè)問題，把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置。受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨，同時(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也引領(lǐng)著“就業(yè)新常態(tài)”的走向。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)正面臨以下幾種變化：

1、“新常態(tài)”下大學(xué)生就業(yè)觀正在發(fā)生變化

隨著就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)機(jī)制的不斷變化，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，職業(yè)的不穩(wěn)定性大大提高，畢業(yè)生風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)在不斷增強(qiáng)的同時(shí)，職業(yè)的流動(dòng)意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在選擇先就業(yè)后擇業(yè)，就業(yè)過程中注重個(gè)人未來的發(fā)展，專業(yè)對(duì)口問題不再是畢業(yè)生就業(yè)的首要條件。隨著企業(yè)管理模式的不斷變化，雙向選擇的招聘模式越來越受大學(xué)生的青睞，在擇業(yè)時(shí)大學(xué)生變得更加積極和主動(dòng)，自我肯定的意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，更加注重自身在職業(yè)上的需求，拓展自己的視野，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2、大學(xué)生自我就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為常態(tài)，社會(huì)對(duì)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要求更高

在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)問題而言根本出路是市場(chǎng)。國(guó)家通過宏觀調(diào)控，政策扶持，金融體制改革，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)向更開放、更高水平、更大眾化的方向發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是必然趨勢(shì)。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，而科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新則對(duì)大學(xué)生提出了更高的綜合素質(zhì)的要求，大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作須與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密結(jié)合

越來越多的大學(xué)生通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中的使用將更加普及，在政策解讀、信息發(fā)布、指導(dǎo)服務(wù)和求職應(yīng)聘領(lǐng)域會(huì)更具便捷性和實(shí)效性。例如微信在大學(xué)生群體中的廣泛使用，利用微信平臺(tái)進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作，將會(huì)被越來越多的大學(xué)生接受。

二、構(gòu)建高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化給就業(yè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，必須以“方向精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)、指導(dǎo)精準(zhǔn)和幫扶精準(zhǔn)”為核心，建立健全高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制。主張將就業(yè)方向精準(zhǔn)化，制定精準(zhǔn)的就業(yè)方向；將就業(yè)責(zé)任精準(zhǔn)化，建立精準(zhǔn)的考核制度；將信息精準(zhǔn)化，創(chuàng)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)，打造精準(zhǔn)的信息發(fā)布平臺(tái)；將就業(yè)指導(dǎo)精準(zhǔn)化，針對(duì)畢業(yè)生的實(shí)際需求進(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)；將幫扶精準(zhǔn)化，根據(jù)就業(yè)困難同學(xué)的不同情況，精準(zhǔn)幫扶，提高就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)能力，從而順利就業(yè)。

三、構(gòu)建高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的必要性

1、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響

第一，每年就業(yè)人數(shù)不斷增高。從2014年開始，全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生的人數(shù)超過700萬(wàn)，2016年高達(dá)765萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。未來幾年人數(shù)仍保持在700萬(wàn)以上，這還不包括每年遺留下來的待就業(yè)人數(shù)。第二，由于經(jīng)濟(jì)下行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得就業(yè)機(jī)會(huì)減少，特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的崗位需求減少轉(zhuǎn)而向技術(shù)應(yīng)用型的崗位需求增加，這對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求。第三，畢業(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)和就業(yè)地域趨同，使得競(jìng)爭(zhēng)加劇。例如，每年本校的本科應(yīng)屆畢業(yè)生中70%的學(xué)生選擇最終留在杭州工作，剩下的30%學(xué)生絕大多數(shù)都是留在浙江省內(nèi)工作，如寧波、溫州沿海發(fā)達(dá)城市，只有極少數(shù)的同學(xué)回到生源地工作。

2、就業(yè)期望與就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底

畢業(yè)生中有業(yè)不就的情況較為嚴(yán)重。一方面隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的日趨增多，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻；另一方面，畢業(yè)生的擇業(yè)期望值居高不下，擇行業(yè)、選地區(qū)、挑單位、講待遇。有相當(dāng)一部分畢業(yè)生總是“隔岸觀望”，以為適合的工作崗位總在下一個(gè)，加大了就業(yè)工作的難度。在本校面向用人單位的一次調(diào)研中顯示，60%以上的用人單位HR認(rèn)為目前畢業(yè)生在就業(yè)觀念上存在的主要問題是“不能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的就業(yè)狀況，對(duì)就業(yè)環(huán)境、薪金等提出過高的要求”、“眼高手低，工作圖輕松，怕吃苦，缺乏從基層干起的決心”。

3、當(dāng)前的就業(yè)工作服務(wù)體制與“新常態(tài)”下市場(chǎng)需求的契合度不高

大學(xué)生就業(yè)問題的根本出路是市場(chǎng)，所以高校就業(yè)工作服務(wù)本質(zhì)是要與市場(chǎng)需求相匹配，而現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作并沒有很好的做到這一點(diǎn)。如何讓畢業(yè)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，是現(xiàn)如今高校就業(yè)工作的重中之重。

4、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，對(duì)高校就業(yè)服務(wù)工作的改革提出了迫切的要求

大數(shù)據(jù)在就業(yè)工作中的應(yīng)用，將有效推動(dòng)就業(yè)工作的開展，提升就業(yè)服務(wù)的個(gè)性化水平，加大在就業(yè)服務(wù)中個(gè)性服務(wù)、信息分析、預(yù)測(cè)研判等領(lǐng)域的深入應(yīng)用。大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何在眾多繁雜的數(shù)據(jù)中提升就業(yè)數(shù)據(jù)的信息價(jià)值，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，是我們就業(yè)工作的時(shí)代要求與挑戰(zhàn)。

四、建立健全精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的具體策略

1、做好就業(yè)政策解讀，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方向精準(zhǔn)化

作為高校分管就業(yè)的職能部門，要深入解讀國(guó)務(wù)院、中央各部以及省、市地方各級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，了解最新的政策措施并梳理重點(diǎn)和具體要求。結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定符合高校自身發(fā)展規(guī)律的工作要求、工作計(jì)劃，做到“問題導(dǎo)向”和“政策導(dǎo)向”并重，從而精準(zhǔn)工作方向。

2、完善就業(yè)工作格局，實(shí)現(xiàn)就業(yè)責(zé)任精準(zhǔn)化

學(xué)校建立了“學(xué)校—學(xué)院—學(xué)科”兩級(jí)機(jī)構(gòu)三級(jí)管理的就業(yè)工作模式，設(shè)立了校、院兩級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)“一把手”工程；學(xué)院實(shí)施院系目標(biāo)責(zé)任制，把畢業(yè)生就業(yè)工作與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、專業(yè)招生計(jì)劃相掛鉤，調(diào)動(dòng)學(xué)科教師積極性，完善學(xué)校各部門、各學(xué)院、各學(xué)科教師共同參與、通力合作的就業(yè)工作體系；通過定期走訪校友企業(yè)、建立校友聯(lián)誼會(huì)、向歷屆校友寄送就業(yè)專刊、組織開展優(yōu)質(zhì)校友企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，集校友之力，豐富就業(yè)渠道。形成以學(xué)院為主導(dǎo)，學(xué)科為補(bǔ)充，校友共同參與的輻射型全員就業(yè)格局。

3、利用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息精準(zhǔn)化

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，大力推進(jìn)以微信公眾號(hào)為主導(dǎo)的新媒體平臺(tái)建設(shè)。學(xué)生可以通過手機(jī)隨時(shí)隨地查詢海量招聘信息，進(jìn)行就業(yè)相關(guān)手續(xù)的辦理，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“一人一號(hào)、精準(zhǔn)推送”的全新就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)形式。在舉辦招聘會(huì)的時(shí)候，通過微信掃碼入場(chǎng)，學(xué)校可以精準(zhǔn)地掌握學(xué)生參與各類招聘會(huì)的動(dòng)態(tài)；也可以將招聘信息以精確到專業(yè)、班級(jí)、個(gè)人或者就業(yè)意愿地等要素進(jìn)行分類推送。

4、借助多元化的就業(yè)服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)精準(zhǔn)化

（1）打造一支專家化的指導(dǎo)隊(duì)伍，為畢業(yè)生提供個(gè)性化的咨詢。組建一支由參加過BCF培訓(xùn)的教師組成的個(gè)體咨詢師團(tuán)隊(duì)，學(xué)生可以通過微信平臺(tái)進(jìn)行職業(yè)生涯和就業(yè)指導(dǎo)預(yù)約咨詢，從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)性化咨詢。

（2）針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的經(jīng)驗(yàn)缺乏，職業(yè)信息掌握有限的情況，學(xué)校通過在各學(xué)院組織開展“畢業(yè)生座談會(huì)”；組織開展浙江省中小企業(yè)百日招聘“高管面對(duì)面”活動(dòng)；邀請(qǐng)企業(yè)HR進(jìn)校進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃講座；開展多次就業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)研、就業(yè)意向調(diào)研，通過“就業(yè)導(dǎo)航月”、“畢業(yè)嘉年華”“簡(jiǎn)歷設(shè)計(jì)大賽”“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”等比賽活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生科學(xué)規(guī)劃，理性就業(yè)，不斷完善自身素質(zhì)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）開展企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。學(xué)校畢業(yè)生辦公室積極承擔(dān)起牽線搭橋的任務(wù)，把企業(yè)特別是高層次的企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”，企業(yè)根據(jù)自身的職位要求進(jìn)行招聘，從而達(dá)到企業(yè)-學(xué)生雙向選擇。

5、做好就業(yè)困難群體摸查監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶精準(zhǔn)化

建立了以院系為主導(dǎo)的畢業(yè)生動(dòng)態(tài)就業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到一對(duì)一幫扶，個(gè)性化指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦。通過分類指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理咨詢等方式開展就業(yè)幫扶工作，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)制定個(gè)性化的幫扶計(jì)劃，優(yōu)先推薦在各類就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難畢業(yè)生群體；積極組織經(jīng)濟(jì)困難生、少數(shù)民族等畢業(yè)生參加各類招聘會(huì)及企業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，盡可能提供就業(yè)崗位信息，提供必要就業(yè)資金，做好特殊群體就業(yè)幫扶工作。

在新疆籍少數(shù)民族集中的幾個(gè)學(xué)院，學(xué)院也更加針對(duì)性地開展幫扶工作。第一，對(duì)新疆籍學(xué)生展開一對(duì)一的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)；第二，為每位新疆生配對(duì)內(nèi)地學(xué)生，從專業(yè)課程及就業(yè)能力等多方面展開結(jié)對(duì)輔導(dǎo)；第三，完善導(dǎo)師制，關(guān)心學(xué)生就業(yè)進(jìn)展，利用導(dǎo)師資源為學(xué)生拓寬就業(yè)平臺(tái)；新疆籍的少數(shù)民族畢業(yè)生因各種原因在畢業(yè)時(shí)還是處在待就業(yè)狀態(tài)的，學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)后持續(xù)關(guān)注其就業(yè)問題并給予幫扶。

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【作者簡(jiǎn)介】

張 洋（1988-）男，安徽蕪湖人，碩士，浙江工業(yè)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心干事，助教，研究方向：大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)發(fā)展教育.

孫艷燕（1982-）女，浙江杭州人，碩士，浙江工業(yè)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心副主任，講師，研究方向：大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo).