濟南市一村一品發(fā)展現(xiàn)狀及對策

霍秀娜

摘要 本文在對濟南市一村一品發(fā)展進行調研的基礎上，總結了濟南市一村一品的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式以及存在的問題，并從加強政府規(guī)劃引導、加大政策與資金支持、強化人才培訓等方面提出了相關的對策。

關鍵詞 一村一品；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；山東濟南

中圖分類號 F307 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0281-02

Development Status and Countermeasures of One Village One Product in Ji′nan City

HUO Xiu-na

（Ji′nan Plant Protection Station of Shandong Province，Ji′nan Shandong 250000）

Abstract On the basis of the research of One Village One Product development in Jinan City，this paper summarized the development present situations，development model and problems of Ji′nan One Village One Product development，and put forward the relevant countermeasures which mainly include strengthening the government planning guidance，strengthening policy and financial support，strengthening personnel training，etc.

Key words One Village One Product；development status；countermeasures；Ji′nan Shandong

近年來，各地立足本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和市場條件等因素，優(yōu)先發(fā)展具有競爭力的主導產業(yè)和特色產品，大力培育專業(yè)村鎮(zhèn)，既壯大了農村集體經(jīng)濟，更拓寬了農民就業(yè)增收渠道[1]。濟南市把發(fā)展一村一品作為調整農業(yè)產業(yè)結構、培育農業(yè)特色產業(yè)的重要手段，大力推進，一村一品保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

各地立足當?shù)貎?yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，涌現(xiàn)出一批“主導產業(yè)突出、帶農致富效果顯著、品牌影響力大和組織化水平高”的專業(yè)村鎮(zhèn)。截至目前，濟南市一村一品專業(yè)村274個，專業(yè)鎮(zhèn)15個，其中國家級示范村鎮(zhèn)7個，省級一村一品示范村鎮(zhèn)23個。2015年濟南市一村一品專業(yè)村經(jīng)濟總收入達到52.14億元，主導產業(yè)總產值達到24.40億元，占比46.8%。專業(yè)村農民人均收入達到14 377元。濟南市已經(jīng)形成了糧食、畜牧、林業(yè)、果蔬等主導產業(yè)，培育了食用菌、茶葉、中藥材等多個區(qū)域特色產業(yè)，專業(yè)村的主導產品數(shù)量達到100余種。

2 發(fā)展模式

2.1 新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動型

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展培育了一批龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，尤其自實施新型經(jīng)營主體“630”工程以來，新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模的不斷壯大，帶動了一村一品專業(yè)村的發(fā)展。目前，濟南市一村一品專業(yè)村中，建有龍頭企業(yè)的40個，與企業(yè)有效對接的有124個，成立農民專業(yè)合作社的達到202個，通過龍頭企業(yè)、合作社銷售的農產品占專業(yè)村主導產品銷售收入的60%以上。長清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村是省級一村一品示范村，主導產業(yè)為茶葉種植，所生產的長清茶作為緯度最高的茶葉有著南方茶不能比擬的優(yōu)勢。2009年，山東立泰山茶業(yè)科技開發(fā)有限公司入住馬套村，采取租賃的土地流轉方式承包農戶土地，用于“靈巖”有機茶的種植開發(fā)，注冊了濟南市長清區(qū)馬套茶葉種植專業(yè)合作社，采用“公司+合作社+農戶”的運作模式，茶園面積由幾十畝發(fā)展到上千畝，人均純收入達16 000余元，超出全鎮(zhèn)人均純收入20.12%。

2.2 基地帶動型

在一村一品產業(yè)結構調整中，濟南市把發(fā)展基地建設作為重點，培育和發(fā)展了一批具有區(qū)域特色的名特優(yōu)農產品生產基地，推進一村一品專業(yè)村兼具特色差異化發(fā)展。2015年，濟南市設施農業(yè)發(fā)展到3.3萬hm2，茶葉、中藥材分別發(fā)展到533.3、6 666.7 hm2。商河縣的黑皮冬瓜生產基地以瓦西村為核心區(qū)，輻射帶動周邊瓦東、演武等15個村，種植面積達1 200 hm2，為“山東省無公害農產品基地”“濟南市特色品牌基地”，該基地核心示范區(qū)瓦西村為全國一村一品示范村，主導產品黑皮冬瓜獲得農業(yè)部農產品地理標志認證。該村以發(fā)展黑皮冬瓜為突破口，創(chuàng)出了一條“基地+農戶”的一村一品模式。黑皮冬瓜種植面積逾133.3 hm2，產量2.4萬t，實現(xiàn)產值逾1 800萬元，全村人均純收入達到1萬元。

2.3 市場帶動型

為了解決農產品生產的分散性、地區(qū)性、季節(jié)性和農產品消費集中性、全國性、常年性的矛盾，濟南市大力開拓農產品市場，建立了一批影響力大、輻射能力強的專業(yè)市場。專業(yè)市場銷售憑借品牌、服務等諸多優(yōu)勢，加快了農產品的銷售，與農戶建立產銷關系，擴大了一村一品的發(fā)展規(guī)模。濟陽縣曲堤鎮(zhèn)為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，位于該鎮(zhèn)的濟南曲堤黃瓜專業(yè)批發(fā)市場，被農業(yè)部批準為“全國農產品定點市場”，是國內最大的批發(fā)市場，“曲堤”牌黃瓜被認定為“中國馳名商標”。憑借品牌優(yōu)勢，黃瓜年交易量超過50萬t，交易額超過15億元，市場輻射帶動周邊安家村、郭家村、水平王村等專業(yè)村，發(fā)展冬暖式黃瓜種植面積3 000 hm2，擁有黃瓜大棚2.3萬個，僅黃瓜一項，專業(yè)村農民人均增收9 000元。

2.4 能人帶動型

發(fā)展一村一品，離不開先進的理念和技術，大多數(shù)農戶對專業(yè)知識的認識和掌握不足，勢必限制一村一品的發(fā)展，只有通過有知識、懂技術、善經(jīng)營的高素質人才，才能更好地將實用技術和優(yōu)良品種進行推廣經(jīng)營。章丘種植大蔥有1 000多年的歷史，但因種蔥、賣蔥出了名，被評為“濟南市勞動模范”“首屆山東鄉(xiāng)村之星”和“全國科普帶頭人”的，沙樹星是第一人。因此，人們也都親切地稱呼他為“雙星書記”。他充分利用所學知識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機遇，共謀發(fā)展，帶領村兩委一班認真抓實干，按照“帶領農民學、做給農民看、帶著農民干、領著農民賺”的思路，緊緊圍繞推動科普惠農、科技興農，深化以法治村，構建和諧村莊，建設生態(tài)家園，發(fā)展一村一品特色產業(yè)，實現(xiàn)打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)的目標；充分利用現(xiàn)代科技、信息網(wǎng)絡、遠程教育和黨建頻道，采取“支部+協(xié)會+合作社+基地+農戶+品牌+市場”的管理經(jīng)營工作模式和“六統(tǒng)一”的種植管理新模式，帶領群眾學科學、用科學、創(chuàng)品牌、闖市場，開展科普講座、抓科技培訓、抓標準化生產、抓品牌認證、抓產品銷售，走出了一條依靠科技發(fā)展、帶領群眾共同致富的道路。沙樹星也因此多次受到各級政府部門的表彰獎勵，先后獲得“全國科普惠農興村帶頭人”“山東省鄉(xiāng)村之星”等多個榮譽稱號。

3 存在的問題

3.1 專業(yè)村數(shù)量少

由于對一村一品認識的不足，很多農民參與專業(yè)村建設缺乏動力，主導產業(yè)存在雜、亂、規(guī)模小等問題無法達到專業(yè)村的基本標準，濟南市一村一品專業(yè)村的數(shù)量只占全市總數(shù)的6%。

3.2 產品檔次不高

農產品經(jīng)營者品牌意識差，不注重農產品的商標注冊和保護，靠名牌產品開拓市場、擴大市場占有率的意識不強。濟南市一村一品專業(yè)村主導產品注冊商標的產品129個，獲得無公害產品認證的102個、綠色產品認證的56個、有機食品認證的14個，產品的檔次水平直接影響市場競爭力。

3.3 實用人才缺乏

農村實用人才主要是大中專畢業(yè)生、置換身份或下崗“回鄉(xiāng)人員”和土專家、能工巧匠、種養(yǎng)大戶[2]。濟南市農村現(xiàn)有的實用人才數(shù)量少，總體素質不高，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民還不能滿足目前的發(fā)展需求。

4 對策

4.1 加強政府規(guī)劃引導

在現(xiàn)有基礎上，加強對各地一村一品布局的規(guī)劃和引導，立足當?shù)貎?yōu)勢資源，從區(qū)域分布、產業(yè)規(guī)模等方面進行調整，優(yōu)化農產品區(qū)域布局，形成合理的、競相發(fā)展的產業(yè)格局。引導專業(yè)村不斷開發(fā)農業(yè)農村多種功能，向二三產業(yè)延伸融合發(fā)展，帶動種植養(yǎng)殖、農產品加工、服務業(yè)等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展[3]。

4.2 加大政策與資金支持

通過政策與資金的支持，引導各類新型農業(yè)經(jīng)營主體與專業(yè)村進行有效對接，將技術和資金向主導產業(yè)轉移。整合各類財政資金，鼓勵經(jīng)營者爭創(chuàng)名牌，開拓市場，集中解決一村一品發(fā)展中存在的瓶頸與困難，實現(xiàn)主導產業(yè)的突破發(fā)展。

4.3 強化人才培訓

堅持“實際、實用、實效”的原則，拓寬“陽光工程”培訓，以實用技術、現(xiàn)代農業(yè)、市場營銷等為重點，開展多層次、多渠道的農民培訓，為專業(yè)村培養(yǎng)較高水平的技術骨干和特色示范戶。組織一村一品村干部，以品牌建設、經(jīng)營管理等為重點，開展研討培訓，為專業(yè)村培養(yǎng)科學發(fā)展的領路人[4]。

5 參考文獻

[1] 陳曉華.大力發(fā)展一村一品帶動農民增收致富[J].農村經(jīng)營管理，2015（11）：6-9.

[2] 余小紅，郝雪飛.淺談農村實用人才隊伍建設對策研究[J].決策與信息，2014（5）：85.

[3] 蒙惠軍，曹彬，田芳銀，等.渭南市一村一品特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].貴州農業(yè)科學，2014，42（3）：236-240.

[4]于稀水，安鳳秋.我國一村一品發(fā)展模式研究[J].陜西農業(yè)科學，2015，61（8）：107-109.