濟南市一村一品發展現狀及對策

霍秀娜

摘要 本文在對濟南市一村一品發展進行調研的基礎上，總結了濟南市一村一品的發展現狀、發展模式以及存在的問題，并從加強政府規劃引導、加大政策與資金支持、強化人才培訓等方面提出了相關的對策。

關鍵詞 一村一品；發展現狀；對策；山東濟南

中圖分類號 F307 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0281-02

Development Status and Countermeasures of One Village One Product in Ji′nan City

HUO Xiu-na

（Ji′nan Plant Protection Station of Shandong Province，Ji′nan Shandong 250000）

Abstract On the basis of the research of One Village One Product development in Jinan City，this paper summarized the development present situations，development model and problems of Ji′nan One Village One Product development，and put forward the relevant countermeasures which mainly include strengthening the government planning guidance，strengthening policy and financial support，strengthening personnel training，etc.

Key words One Village One Product；development status；countermeasures；Ji′nan Shandong

近年來，各地立足本地資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，優先發展具有競爭力的主導產業和特色產品，大力培育專業村鎮，既壯大了農村集體經濟，更拓寬了農民就業增收渠道[1]。濟南市把發展一村一品作為調整農業產業結構、培育農業特色產業的重要手段，大力推進，一村一品保持了持續健康發展的良好態勢。

1 發展現狀

各地立足當地優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，涌現出一批“主導產業突出、帶農致富效果顯著、品牌影響力大和組織化水平高”的專業村鎮。截至目前，濟南市一村一品專業村274個，專業鎮15個，其中國家級示范村鎮7個，省級一村一品示范村鎮23個。2015年濟南市一村一品專業村經濟總收入達到52.14億元，主導產業總產值達到24.40億元，占比46.8%。專業村農民人均收入達到14 377元。濟南市已經形成了糧食、畜牧、林業、果蔬等主導產業，培育了食用菌、茶葉、中藥材等多個區域特色產業，專業村的主導產品數量達到100余種。

2 發展模式

2.1 新型農業經營主體帶動型

農業產業化發展培育了一批龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，尤其自實施新型經營主體“630”工程以來，新型農業經營主體規模的不斷壯大，帶動了一村一品專業村的發展。目前，濟南市一村一品專業村中，建有龍頭企業的40個，與企業有效對接的有124個，成立農民專業合作社的達到202個，通過龍頭企業、合作社銷售的農產品占專業村主導產品銷售收入的60%以上。長清區萬德鎮馬套村是省級一村一品示范村，主導產業為茶葉種植，所生產的長清茶作為緯度最高的茶葉有著南方茶不能比擬的優勢。2009年，山東立泰山茶業科技開發有限公司入住馬套村，采取租賃的土地流轉方式承包農戶土地，用于“靈巖”有機茶的種植開發，注冊了濟南市長清區馬套茶葉種植專業合作社，采用“公司+合作社+農戶”的運作模式，茶園面積由幾十畝發展到上千畝，人均純收入達16 000余元，超出全鎮人均純收入20.12%。

2.2 基地帶動型

在一村一品產業結構調整中，濟南市把發展基地建設作為重點，培育和發展了一批具有區域特色的名特優農產品生產基地，推進一村一品專業村兼具特色差異化發展。2015年，濟南市設施農業發展到3.3萬hm2，茶葉、中藥材分別發展到533.3、6 666.7 hm2。商河縣的黑皮冬瓜生產基地以瓦西村為核心區，輻射帶動周邊瓦東、演武等15個村，種植面積達1 200 hm2，為“山東省無公害農產品基地”“濟南市特色品牌基地”，該基地核心示范區瓦西村為全國一村一品示范村，主導產品黑皮冬瓜獲得農業部農產品地理標志認證。該村以發展黑皮冬瓜為突破口，創出了一條“基地+農戶”的一村一品模式。黑皮冬瓜種植面積逾133.3 hm2，產量2.4萬t，實現產值逾1 800萬元，全村人均純收入達到1萬元。

2.3 市場帶動型

為了解決農產品生產的分散性、地區性、季節性和農產品消費集中性、全國性、常年性的矛盾，濟南市大力開拓農產品市場，建立了一批影響力大、輻射能力強的專業市場。專業市場銷售憑借品牌、服務等諸多優勢，加快了農產品的銷售，與農戶建立產銷關系，擴大了一村一品的發展規模。濟陽縣曲堤鎮為全國一村一品示范村鎮，位于該鎮的濟南曲堤黃瓜專業批發市場，被農業部批準為“全國農產品定點市場”，是國內最大的批發市場，“曲堤”牌黃瓜被認定為“中國馳名商標”。憑借品牌優勢，黃瓜年交易量超過50萬t，交易額超過15億元，市場輻射帶動周邊安家村、郭家村、水平王村等專業村，發展冬暖式黃瓜種植面積3 000 hm2，擁有黃瓜大棚2.3萬個，僅黃瓜一項，專業村農民人均增收9 000元。

2.4 能人帶動型

發展一村一品，離不開先進的理念和技術，大多數農戶對專業知識的認識和掌握不足，勢必限制一村一品的發展，只有通過有知識、懂技術、善經營的高素質人才，才能更好地將實用技術和優良品種進行推廣經營。章丘種植大蔥有1 000多年的歷史，但因種蔥、賣蔥出了名，被評為“濟南市勞動模范”“首屆山東鄉村之星”和“全國科普帶頭人”的，沙樹星是第一人。因此，人們也都親切地稱呼他為“雙星書記”。他充分利用所學知識，發揮自身優勢，搶抓機遇，共謀發展，帶領村兩委一班認真抓實干，按照“帶領農民學、做給農民看、帶著農民干、領著農民賺”的思路，緊緊圍繞推動科普惠農、科技興農，深化以法治村，構建和諧村莊，建設生態家園，發展一村一品特色產業，實現打造生態循環農業的目標；充分利用現代科技、信息網絡、遠程教育和黨建頻道，采取“支部+協會+合作社+基地+農戶+品牌+市場”的管理經營工作模式和“六統一”的種植管理新模式，帶領群眾學科學、用科學、創品牌、闖市場，開展科普講座、抓科技培訓、抓標準化生產、抓品牌認證、抓產品銷售，走出了一條依靠科技發展、帶領群眾共同致富的道路。沙樹星也因此多次受到各級政府部門的表彰獎勵，先后獲得“全國科普惠農興村帶頭人”“山東省鄉村之星”等多個榮譽稱號。

3 存在的問題

3.1 專業村數量少

由于對一村一品認識的不足，很多農民參與專業村建設缺乏動力，主導產業存在雜、亂、規模小等問題無法達到專業村的基本標準，濟南市一村一品專業村的數量只占全市總數的6%。

3.2 產品檔次不高

農產品經營者品牌意識差，不注重農產品的商標注冊和保護，靠名牌產品開拓市場、擴大市場占有率的意識不強。濟南市一村一品專業村主導產品注冊商標的產品129個，獲得無公害產品認證的102個、綠色產品認證的56個、有機食品認證的14個，產品的檔次水平直接影響市場競爭力。

3.3 實用人才缺乏

農村實用人才主要是大中專畢業生、置換身份或下崗“回鄉人員”和土專家、能工巧匠、種養大戶[2]。濟南市農村現有的實用人才數量少，總體素質不高，有文化、懂技術、會經營的新型農民還不能滿足目前的發展需求。

4 對策

4.1 加強政府規劃引導

在現有基礎上，加強對各地一村一品布局的規劃和引導，立足當地優勢資源，從區域分布、產業規模等方面進行調整，優化農產品區域布局，形成合理的、競相發展的產業格局。引導專業村不斷開發農業農村多種功能，向二三產業延伸融合發展，帶動種植養殖、農產品加工、服務業等相關產業協同發展[3]。

4.2 加大政策與資金支持

通過政策與資金的支持，引導各類新型農業經營主體與專業村進行有效對接，將技術和資金向主導產業轉移。整合各類財政資金，鼓勵經營者爭創名牌，開拓市場，集中解決一村一品發展中存在的瓶頸與困難，實現主導產業的突破發展。

4.3 強化人才培訓

堅持“實際、實用、實效”的原則，拓寬“陽光工程”培訓，以實用技術、現代農業、市場營銷等為重點，開展多層次、多渠道的農民培訓，為專業村培養較高水平的技術骨干和特色示范戶。組織一村一品村干部，以品牌建設、經營管理等為重點，開展研討培訓，為專業村培養科學發展的領路人[4]。

5 參考文獻

[1] 陳曉華.大力發展一村一品帶動農民增收致富[J].農村經營管理，2015（11）：6-9.

[2] 余小紅，郝雪飛.淺談農村實用人才隊伍建設對策研究[J].決策與信息，2014（5）：85.

[3] 蒙惠軍，曹彬，田芳銀，等.渭南市一村一品特色農業發展現狀及對策[J].貴州農業科學，2014，42（3）：236-240.

[4]于稀水，安鳳秋.我國一村一品發展模式研究[J].陜西農業科學，2015，61（8）：107-109.