對阜新市林產品產業(yè)基地轉型升級的思考

張艷秋+李敬巖+楊飛雪+趙淑梅+劉時靜+王宇航+趙大釗+羅友國

摘要 分析阜新市林產品產業(yè)基地發(fā)展存在的問題，并據(jù)此提出了推進林產品產業(yè)基地轉型升級的建議，以為推進阜新市林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供參考。

關鍵詞 林產品產業(yè)基地；問題；發(fā)展建議；遼寧阜新

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0128-02

阜新市林產品產業(yè)基地（遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地）始建于2008年，2014年經(jīng)省政府批準的全省唯一一個“遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”落戶基地內，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的平臺。目前，在5.2 km2 “七通一平”范圍內，入駐生產經(jīng)營型企業(yè)63家（規(guī)模以上企業(yè)23家）。2016年，《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式頒布實施，作為東北老工業(yè)基地的產業(yè)基地，阜新市林產品產業(yè)基地在參與東北全面振興中如何找準角色定位，完成體制機制改革，如何轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是擺在當?shù)亓謽I(yè)工作者面前的一項重要課題。

1 產業(yè)基地存在的問題

1.1 產業(yè)基地自身存在的問題

一是體制、機制不新，創(chuàng)新動力不足。與“在資源匱乏、要素貧弱的區(qū)域，通過體制機制創(chuàng)新走出一條產業(yè)發(fā)展的新路”的要求還有差距，創(chuàng)新動力不足。二是規(guī)劃管理滯后，發(fā)展空間有限。基地使用的還是2008年的發(fā)展規(guī)劃，存在規(guī)劃拖項目后腿的問題。一旦大項目入園，將無法申請到大宗土地指標，造成企業(yè)有園難進的困境。三是投融資渠道少，入駐企業(yè)融資難。有12家企業(yè)貸款已經(jīng)存在或即將出現(xiàn)不良，涉及金額3億元左右，影響了金融機構支持企業(yè)發(fā)展的信心，也給一批好的企業(yè)在申請貸款時設置了一道信用門檻，影響了企業(yè)發(fā)展。四是班子隊伍不完善，專業(yè)人員不足。目前，基地管委會沒有常駐副主任，不能形成真正的議事機構，在領導決策、招商引資、對外形象上都不利于基地發(fā)展。同時，受現(xiàn)有體制限制，用人機制不靈活，無法吸納高端專業(yè)人才[1]。

1.2 基地企業(yè)存在的問題

一是經(jīng)營效益欠佳，資金壓力過大。大企業(yè)拖欠中小企業(yè)貨款問題嚴重，致使企業(yè)流動資金減少、利息負擔加重、貨款拖欠增加，進一步加大了企業(yè)資金壓力。二是管理相對粗放，競爭能力減弱。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，很難引進和留住高層次的技術、管理人才。企業(yè)規(guī)模小、產品檔次低、品牌產品少、附加值低，市場開拓能力和抵御風險能力不強。三是發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖Y金投入減緩。受市場大環(huán)境的影響，生產貨物積壓，應收帳款回收比較慢，部分企業(yè)原有投資擴建計劃減緩，新建項目、技改項目支撐作用降低，投資乏力[2]。

2 推進林產品產業(yè)基地轉型升級的建議

2.1 把握“政策”，自主做強

《意見》明確指出：“加快轉變發(fā)展理念，支持民營經(jīng)濟做大做強，使民營企業(yè)成為推動發(fā)展、增強活力的重要力量。”基地企業(yè)99%以上都是民營企業(yè)，基地企業(yè)要把握政策帶來的“振興機遇期”，自主做強，實現(xiàn)快速發(fā)展。一是明確基地發(fā)展定位。目前，基地發(fā)展林木產品、新能源兩大產業(yè)過于宏觀，需要對產業(yè)進行細化，圍繞“專、新、特、精”定位，擺脫大企業(yè)限制，打造專業(yè)化園區(qū)。二是推進平臺建設。同步跟進東北地區(qū)“推進民營企業(yè)公共服務平臺建設”，以激發(fā)服務人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。三是爭取金融資本支持。利用國家“支持在東北地區(qū)興辦民營銀行、消費金融公司等金融機構”的契機，獲得發(fā)展資金，解決企業(yè)“貸款難”的問題，為企業(yè)新項目啟動和新產品打入市場創(chuàng)造條件[3]。

2.2 研產合作，“智力”升級

2.2.1 推進供給側改革。林產品基地通過優(yōu)化土地、資本、創(chuàng)新和勞動力等生產要素供給，積極“去”，主動“降”，全力“補”，做好高端產品、高端技術的加法和乘法，到產業(yè)鏈、價值鏈高端參與競爭。

2.2.2 推進全面創(chuàng)新。林產品基地可借力《意見》關于完善區(qū)域創(chuàng)新體系的要求，把創(chuàng)新作為第一要務，通過品牌評優(yōu)、產品參展、企業(yè)融資、市場推介、互聯(lián)網(wǎng)+、電商平臺等多項激勵措施，在行業(yè)內營造有利于創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新[4]。

2.2.3 建立“產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”。林產品基地可借力《意見》關于支持東北地區(qū)推進創(chuàng)新鏈整合的要求，謀劃建立“基地企業(yè)+科研院所（職業(yè)院校）+研發(fā)服務機構”的“產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，達成研產合作。

2.2.4 實施“人才引領戰(zhàn)略”。積極加入國家重點支持的“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，組織由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者和政府工作人員參與的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，為企業(yè)提供“一條龍”服務。

2.3 “一帶一路”，拓展內外

2.3.1 強化制度保障。圍繞“專、精、特、新”的目標，放寬準入門檻，簡化審批程序，推進體制改革，為各種資本有序進入和產業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。

2.3.2 優(yōu)化資源配置。綜合運用產業(yè)、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術、人才等生產要素向基地集聚，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。

2.3.3 開展立體交叉合作。在“一帶一路”“國家產業(yè)轉移與轉型升級示范區(qū)建設”等大的政策背景下，打破區(qū)域局限，在創(chuàng)新市場、聯(lián)辦展會、品牌營銷等方面，與京津冀、環(huán)渤海、長三角等地的林產品行業(yè)，尋求新合作，實現(xiàn)新發(fā)展。

2.3.4 參與重大工程項目。積極參與到棚戶區(qū)改造，及東北地區(qū)沿邊鐵路、寒區(qū)干線公路、干支線機場建設等重大工程中來，在招投標中展示企業(yè)定制林木產品，通過競爭把握大訂單，贏得大利潤。

3 參考文獻

[1] 欒合德.招遠市優(yōu)質果品基地建設現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（16）：317.

[2] 張浩，張智光.林業(yè)供應鏈管理研究評述[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2010（5）：452-457.

[3] 文彪，吳鐵明，何春茂，馬錦林.關于田林縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃若干問題的探討[J].廣西林業(yè)科學，2007（2）：118-120.

[4] 弓孟謙.我國社會林業(yè)的若干經(jīng)濟問題[J].當代經(jīng)濟研究，2005 （4）：25-30.