轉變發展方式 推進產業融合

董詩連

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，農業農村經濟在高起點上實現新發展，面臨的形勢之嚴峻、任務之艱巨前所未有。尤溪縣是個農業大縣，要實現農業增效、農民致富、農村發展，必須加快轉變農業發展方式、提升農業發展的質量效益和競爭力，促進農民收入爬坡過坎實現翻番的目標，推進尤溪縣農村一二三產業融合，形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，形成城鄉一體化的農村發展新格局，讓農民共享產業融合發展的增值收益，促進農村社會的繁榮穩定。

一、尤溪縣農村產業融合發展現狀及特點

近年來，尤溪縣以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，不斷深化農村改革，因地制宜，突出重點，扎實推進，農業與二三產業融合水平不斷提升。2015年，全縣實現農業總產值76.2億元，農村居民人均可支配收入達到13 213元，同比增長10.3%，一二三產業比重優化到25.3︰43.4︰31.3。縱觀尤溪縣農村產業融合發展現狀，主要有以下幾個特點：

1. 發展特色農業，推進農業產業化經營

多年來，尤溪縣圍繞“茶葉、金柑、蘆柑、優質稻、食用菌、蔬菜、煙葉、毛竹、綠竹、油茶、畜牧、水產”等特色產業，采取“公司+基地+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，把產加銷連成一片，實行區域化種植、專業化生產、企業化管理、社會化服務，催生了一批種養加相結合、貿工農一體化、產供銷一條龍的經濟實體。

目前，全縣有國家級農業產業化龍頭企業1家、省級龍頭企業8家、市級龍頭企業19家、縣級龍頭企業45家、農民專業合作社456家。

農業產業化組織通過實施農業產業化經營，帶動全縣四萬多戶農民從事特色主導產業生產，建立產業化基地5萬多公頃，構筑特色農業“塊狀”經濟，推動“一村一品”“一鄉一特色”的發展，促進農戶提高單產、節本增效、土地租賃、參股分紅等，有效地促進了傳統農業向種養加、產供銷、貿工農一體化方向發展，提高了產品附加值，拉長了產業鏈條。

2. 發展休閑農業，促進城鄉一體化發展

伴隨著工業化和城鎮化進程的加快，休閑農業作為一種新型農業形態在尤溪縣應運而生，并得到了蓬勃發展。

截至2015年年底，全縣各種休閑農業實體達57家，直接從業人數達2195人，帶動農戶5300戶。2015年接待游客76.9萬人次，年經營綜合收入達1.23億元，其中農副產品銷售收入0.89億元。同時，全縣也創建一批休閑農業品牌。目前，擁有中國重要農業文化遺產1項、中國最有魅力休閑鄉村1個、中國美麗田園景觀1個、全省休閑農業示范鄉鎮1個、全省休閑農業示范點2個和福建省最美休閑鄉村1個。

休閑農業的發展，帶動了農業主導產業在品相、品質、品牌、品位上的提升，拓展了農業原有功能，從過去只賣產品的傳統模式轉化到賣風景、重觀賞，賣感受、重參與，賣綠色、保健康的新型模式。同時，也有利于擴大農村勞動力就地轉移就業、增加收入，促進城鄉一體化發展，為建設現代農業注入了新的活力。

3. 發展園區經濟，推進農業轉型升級

近年來，尤溪縣按照“高起點規劃、高標準建設、高科技支撐、高水平經營”的原則，大力發展園區經濟，著力打造省級農民創業園、油茶產業科技示范園、高新農林創業園和設施農業示范園四大現代農業園區建設，推進農業產業從一產向三產融合，實現“接二連三”的發展目標。

例如，尤溪省級農民創業園，于2012年開始建設，創建區域為洋中、西濱、湯川3個鄉鎮，總面積617公頃。重點通過綠色化、智能化、觀光化、標準化、產業化和組織化六化建設，著力提升食用菌、畜禽、蔬菜三大主導產業發展水平，把省級農民創業園打造成全省一流的現代農業示范窗口。目前，園區已入駐各類企業48家，累計完成投資9.1億元，已形成“三園一走廊”即食用菌產業園、畜禽產業園、蔬菜產業園和休閑農業觀光走廊，2015年創造產值13億元。又如，投資三千多萬元的尤溪縣油茶產業科技示范園，是集油茶種苗繁育、生態豐產、科技示范、加工銷售、休閑觀光等為一體的現代油茶產業科技示范園。分為“一園四區”：城關鎮下村村、溪尾鄉本洋村油茶生態改造示范區100公頃；梅仙鎮梅仙村、洋中鎮洋中村、官洋村新植示范區267公頃；縣油茶苗圃基地示范區和油茶加工企業示范區，建設總面積367公頃。在油茶科技示范園的引領示范作用下，推進了尤溪縣油茶產業的發展。2015年全縣油茶產業產值突破5億元，油茶種植者人均產值突破1萬元。

目前，全縣農業園區建設已初見成效，已成為現代農業發展的重要載體，加快了農業產業結構、品種結構的優化升級，促進了“三次”產業在園區內的融合發展，構建了現代農業產業體系，進一步推進了傳統農業向現代農業的轉型升級。

4. 發展電子商務，促進農業價值鏈提升

2014年以來，尤溪縣通過導入互聯網基因，對傳統農業產業產前、產中、產后各個環節實行揚優去劣，并聚集信息化、集群化、智慧化、電商化等要素，將“大數據”和“互聯網+”等新一代信息技術向農業生產、經營、服務領域滲透，對傳統農業實施全產業鏈再造。

創建閩中電子商務產業園，總建筑面積5萬米2，設立電商服務中心、創業孵化中心、電子商務學院、IDC數據中心、網貨展示中心和倉儲物流中心等六大功能區，入駐電商企業62家，其中從縣外引進的8家，大多從事本地農產品、林產品的深加工、創意營銷、線上線下銷售等。引進全國智慧農業領域標桿企業上農信公司，合作建立智慧農業信息綜合服務中心。積極發展數字農業、智慧農業，在食用菌、蔬菜、畜禽等重點企業新安裝物聯網數據采集傳輸系統250套，建立3個農業物聯網應用展示中心，實現現代農業精確化生產及遠程控制。建立尤溪農產品質量安全可追溯平臺，已收錄生產食用農產品的龍頭企業、合作社、家庭農場285家，其中61家企業已完成注冊。發展“村淘”服務站51家，建成250個簡易型、117個標準型和50個專業型村級信息服務站，累計提供服務14.17萬人次，代繳費用1379萬元、農村金融服務1320萬元、農村電子商務交易1900多萬元。

二、尤溪縣農業一二三產業融合發展的瓶頸與難題

雖然尤溪縣農業一二三產業融合發展取得了巨大成效，但仍然存在很多亟須破解的瓶頸和問題。

1. 農業規模化經營程度不高

全縣現有耕地面積2.23萬公頃，農民戶均耕地0.23公頃，人均僅0.062公頃。大量的農業土地資源仍由農戶分散經營，規模小、利用率低。加上受到信息、資金、技術、勞力、運輸和銷售等各種條件的制約，人均生產率過低，不足以吸引農戶從事農業經營，影響到農戶對勞動要素的合理分工，使經營者無法獲得農業的規模效益。靠分戶經營的市場主體與全球化市場競爭，既影響了農業可持續發展，也阻礙了農業現代化的發展。

2. 農業產業化經營鏈條短、融合度低

近年來，雖然尤溪縣農業產業化水平有所提高，但從總體上來看，仍然存在著農產品加工龍頭企業少、規模小、實力弱，農業與二三產業融合程度不緊密，大多處于生產導向型，消費導向型不足，產業之間互聯互通性不強，利益聯結機制松散，合作方式簡單。

目前，全縣產業融合多采取訂單式農業、流轉承包農業、流轉土地租金、提供勞務，真正采取股份制或股份合作制、將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的所占比例不是很高，大宗農產品的產業鏈、價值鏈實現不充分，產品附加值低，致使經濟總量增長相對比較緩慢、抗風險能力比較弱。

3. 農業社會化服務體系不完善

現代農業的發展需要新型的社會化服務體系做支撐。目前，尤溪縣農業社會化服務體系尚不健全，服務組織數量少、層次低，服務設施建設滯后，人員整體素質偏低，服務功能不強。服務組織提供的服務內容較為單一，尤其是農產品加工技術、信息、流通、金融和保險相關服務十分薄弱，服務管理也不盡規范，與現代農業發展的需要相比存在很大差距。

4. 農村復合型科技人才缺乏

在農村一二三產業融合發展過程中，需要專業型人才和復合型人才，特別是缺少既懂種植，也會經商，又了解電商的復合型人才。目前全縣從事種養業人才較多，農產品精深加工、流通及電商人才嚴重不足，這些已經成為制約尤溪縣農產品生產、加工和流通貿易的“瓶頸”。

三、推進尤溪縣農村一二三產業融合發展的對策及建議

推進一二三產業融合發展是破解“三農”新難題，也是加快農業現代化建設發展的必然趨勢。因此，我們必須進一步轉變農業發展方式，加快要素集聚優化，全面推進農村一二三產業深度融合發展，真正實現農業強、農民富、農村美。

1. 做優一產，夯實基點

農業是關系國計民生的基礎產業，也是安天下、穩民心的戰略產業。轉變農業發展方式，推進一二三產業融合發展，必須堅持把農業作為基點。一是從土地適度規模經營上著力。進一步深化農村土地經營機制改革，積極做好全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村土地流轉服務平臺和流轉市場建設，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業生產經營主體流轉，發展多種形式的適度規模經營，提升農業集約化水平。深入實施耕地質量保護與提升行動，落實最嚴格的耕地保護制度，加快中低產田改造，推進農業綜合開發、基本農田整治、土壤改良和田間配套設施建設，為糧食和農業生產夯實長遠基礎。二是從特色農業產業發展上加力。以國家現代農業示范區建設為載體，積極發揮尤溪省級農民創業園、油茶產業科技示范園、高新農林創業園和設施農業示范園的示范引領作用，以建設大基地、培育大產業、塑造大品牌、開拓大市場為總體發展方向，大力推進尤溪縣農業其他各類農業產業園區建設，有效聚集土地、資金、科技、人才等要素，進一步做優“優質稻、食用菌、蔬菜、茶葉、金柑、蘆柑、煙葉、毛竹、綠竹、油茶、畜牧、水產”等優勢特色產業，通過發展農業特色產業，壯大特色農業經濟板塊，形成一批優勢突出、特色鮮明的優勢產業帶、產業園、產業區，使全縣優勢特色農業產業產值占大農業總產值的比例達到70%以上。三是在農產品質量安全上發力。以創建國家農產品質量安全縣為契機，以規模生產基地為重點，分產業建設一批農業標準化示范區，積極創建園藝作物標準園和畜禽養殖標準化示范場，推進農業標準化生產和“三品一標”產品認證，確保生產的規范化和產品的安全性。建立農產品質量安全可追溯與監管平臺，將全縣所有的農業企業、生產基地、合作社、家庭農場納入農產品監管體系進行監管，實現從田間到餐桌的全程監控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。

2. 做強二產，打造重點

依托當地優勢特色農產品資源，發揮農產品加工龍頭企業的作用，延伸產業鏈條。引導農產品加工業向農副產品加工產業園集中，做好“補鏈、延鏈、強鏈”文章。一是著力建設一批農產品加工示范園區。采取科學規劃、統一指導、合理布局、分步實施的原則，以產業聚集為核心，整合資源，培植和創建現代化的農產品加工示范園區，使其逐步成為集農產品加工、展示、檢測、研發、物流和休閑旅游等功能于一體的綜合性示范園區，引領全縣農產品加工業實現跨越發展。二是大力培育農產品加工領軍企業。著力推進光華百斯特生態農牧發展有限公司、沈朗食用油、億源食品、嘉利得食品、祥云生物科技、海亮生態農業集團尤溪種植公司、沈佳有機農業和過山香米業等農業龍頭企業做大做強。進一步優化農產品加工業結構，大力發展冷凍保鮮食品、旅游休閑產品、方便即食食品、功能產品和生物制品。推進食用菌、油茶、果蔬、茶葉、藥材、筍和畜禽肉加工等農產品精深加工產業發展，輻射發展產品包裝、設計等關聯產業，使農業產業鏈、價值鏈前后延伸、融合發展。三是提升農產品加工技術研發能力。實施創新驅動發展戰略，充分發揮省、市級農業產業化龍頭企業在科技創新中的主體作用，大力培育各種專業型和復合型創新人才，不斷增強自主創新能力，依靠技術創新，提高農產品加工質量安全水平和資源綜合利用率。引導全縣企業“引外智，借外腦”，進一步促進科技成果轉化，激發企業增強引進、消化、吸收和再創新的內在動力，推進農副產品加工品種的多元化，力爭每年開發新產品20種以上。四是加強品牌建設。以優質農產品為前提，以龍頭企業為核心，堅持部門聯動、政企聯手、市場運作的方式，建立層級遞進的品牌培育機制，培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批農業品牌，加快形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的知名品牌，進一步優化產業結構、推動產業升級，以品牌建設助推尤溪縣農業發展轉型升級。

3. 做活三產、突顯亮點

大力發展現代服務業，積極培育發展新興服務業，構建現代商貿流通體系，打造新型商貿休閑服務綜合體，推進第三產業提檔升級，不斷提升現代服務業發展水平。一是大力發展休閑觀光農業。重點抓好桂峰村、聯合梯田、閩湖、百桂山莊、高村山莊、北宅園農莊和蔬活湯川觀光休閑農業園等休閑農業景區、景點建設，完善基礎設施配套條件，盡快打響獨具特色的休閑農業品牌產品，推出一批精品游，建設一批瓜果觀光園、耕作采摘體驗園和農業文化主題公園。開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣創建，推進以休閑農業為基礎的一二三產業深度融合，帶動全縣農村經濟持續健康發展。二是創新發展新業態。將“大數據”和“互聯網+”為代表的先進技術向農業滲透融合，大力發展網絡營銷、在線租賃托管、食品短鏈、電子商務和體驗經濟等多業態融合發展方式，到2020年全縣涉農電子商務交易額達到1億元以上。大力發展“互聯網+農業”，以應用示范為主線，建設一批示范園區、基地和項目，引進和培育一批農業電商人才和企業，推進鄉鎮電商綜合服務站建設，重點打造省內領先的智慧農業綜合示范區1～2個，全面促進農村各產業的滲透融合和交叉重組。三是完善物流載體及市場平臺建設。引導物流企業向閩中現代物流園區集中，推動物流業與農產品加工業聯動發展，加快建立覆蓋全縣的三級物流配送體系，形成以縣物流園區為中心、以鄉鎮為節點、輻射全縣的現代物流產業格局。四是加強專業市場建設。按照現代市場的水準進行改造和建設，引入新的流通方式、交易規則、信息手段等內容，建設一批融商流、物流、資金流、信息流于一體的農產品專業市場與批發市場。如在金柑、食用菌、茶葉、蔬菜、竹筍等特色農產品優勢產區建設特色農產品產地批發市場；在聯合梯田、湯川天下俠谷、桂峰村、閩湖等重要旅游景區村莊建設旅游商品、旅游紀念品、工藝品、地方土特產品購物和特色美食一條街等。五是構建新型農業社會化服務體系。建立以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的服務體系，在強化技術指導與培訓、生產資料供應、農產品銷售等傳統服務的基礎上全面拓展，包括倉儲物流、品牌宣傳、電子商務、金融借貸等多方面下工夫，為全縣農村一二三產業融合發展提供全方位服務。