文化創意產業園的公共文化服務

袁園

[摘要] 文化創意產業園區作為一種新興的城市空間，從屬性上來看既是經濟空間又是文化空間。無論從文化創意產業獨特的雙重屬性規律來看，還是因應當下公共文化服務體系，深化發展對新文化空間和文化產品的多樣化需求趨勢，將文化創意產業園與公共文化服務融合發展，對于提高公共資源使用效率，形成更具持續性的創意生態，都不失為一條別樣的創新路徑。

[關鍵詞] 文化創意產業園區 公共文化服務 文化空間 互融發展

[中圖分類號] F292 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）02-0059-04

文化創意產業園與公共文化服務分屬文化經濟和文化事業兩個領域，推進二者的互融發展，或許能夠提高公共資源利用效率，同時收獲經濟效益和社會效益。

一、文化創意產業園與公共

文化服務融合發展可行性分析

文化創意產業園長期以來被認為是文化創意產業的集聚地，是促進文化創意產業發展的重要推力，是經濟價值生產的地方。而公共文化服務在一般的概念中是由政府推行的、公益的、供民眾免費享用的文化生產。兩者似乎沒有必然聯系，但是在理論和實踐的發展過程當中，文化創意產業園作為城市新興空間，不同于一般產業集聚區的空間性質，以及公共文化服務領域的空間轉向都為二者的互融提供了具有可行性的基礎。

（一）文化創意產業園具有經濟和文化雙重屬性

我國的文化創意產業發端于2003年的文化體制改革，通過將文化區分為公益性文化事業和經營性文化產業，厘清了文化創意產業作為一個新經濟門類的發展制度和認識。文化創意產業園萌芽，主要是一種自發性的藝術家群體和創意工作者的群體集聚，一般是對廢棄的舊工業廠房或臨近街區進行改造，變成工作室和住處，別樣的空間氛圍和藝術氣息不但吸引了圈內的同伴，更吸引了不少市民和游客，形成獨特的空間樣態。如北京的798和上海的田子坊等。此后，文化創意產業園區的數量和產值獲得了極大的提升，全國各地文化產業園區（基地）建設數量從2008年的586個猛增到2012年的1167個，產值從1700億元增長到3800億元。

文化創意產業園有助于企業之間形成互動，促進信息和知識的交換，激發創新和競爭，降低中小企業進入門檻，從而增進整個產業的生產力和活力。但是在過于重視文化創意產業園的經濟功能的時候，往往會忽視一個事實，那就是文化創意產業園區作為一個創意工作者和藝術家群體聚集之地，同樣具有一種獨特的文化氛圍，而這正是創意生產不可或缺的。因此文化創意產業園區的空間性質從本質上來說既具有經濟屬性，又具有文化屬性。

（二）公共文化服務空間轉向

黨的十八大提出我國到2020年基本建成公共文化服務體系的戰略目標。公共文化服務體系建設水平已經成為衡量中國小康社會的重要標志，構建現代公共文化服務體系是深化改革的重要內容。

傳統上公共文化服務的供給都來自于國家文化事業單位，在特定的公共文化空間中進行文化生產，再由市民主動到這些空間中來消費這些文化資源和文化產品。圖書館、博物館、美術館、科技館、文化館正是承擔這樣一個公共文化產品生產和享受的傳統空間。整體來看，經過10來年的發展，基本公共文化服務設施已經有了一定的規模，服務水平也有了較大的提高，但公共文化服務體系建設還處于起步階段，特別是公共文化服務內容還不夠豐富，管理模式和產品還缺乏系統化的創新機制和手段。與此同時，人們對以文化為代表的精神文明的要求更為多元，對公共文化服務的要求越來越高，這就需要政府管理者擁有更廣闊的理論視野和大膽創新的實驗精神。

公共文化服務具體落地，還涉及市民社會文化生活和城市文化空間拓展的問題。傳統的公共文化活動空間已經越來越難以滿足大眾的需求，必須尋找或重建新的文化空間。這種文化空間重建的前提正是基于公私界限重新勘定、分隔的總體事實；重建的條件是空間功能的重新定位，即文化空間的“中心”，應該從國家權力全面支配的單一形式轉向國家、社會、市場、個體多中心主體。近年來，我國城市公共文化服務建設的重心逐步下移，更加重視面向社區、面向文化資源共建和共享。以著名的空間研究思想家列斐伏爾的理論來看，“空間生產”的本質是一種社會關系的再生產，當社會關系的再生產出現一種多元主體協作的模式趨向時，也必將生產出新的空間。從這個意義上看，文化創意產業園正是一種政府、市場、企業、社區民眾等多元主體充分互動、博弈的獨特城市空間，可以進行公共文化的生產及實踐。

二、文化創意產業園和公共文化

服務互融發展機遇

文化創意產業園和公共文化服務互融發展是建立在當下多學科學術研究前沿成果之上的創新路徑，其機遇和可能性來自于對文化創意產業園上一個發展階段產生問題的反思，以及公共文化服務體系建設進入深化階段，對新的城市文化空間和新的公共文化服務產品需求的尋求和滿足。

（一）文化創意產業園單一的地產租賃經濟模式難以為繼

文化創意產業園的建設由于牽涉到用地審批或土地性質變更，因此通常與政府推動文化創意產業發展的動力和決心息息相關。為了吸引開發商投資園區建設，往往存在一定程度上的土地租賃優惠政策。這個由政府補貼而讓渡的地租價差，往往成為短期盈利導向的開發商借以牟利的投資動機。這就造成在全國出現了大量跟風建設的文化創意園。其投資者和經營者很多并不具備文化創意企業運營能力，也沒有相關運營經驗，或者根本就是將其作為一個商業租賃地產項目進行操作。這也正是業界和學界對大多數文化創意產業園集聚效應缺失、商業導向嚴重等問題進行批判的來由。

隨著問題的顯現和反思聲音的擴大，文化創意產業園慢慢回歸到理性期，政府對園區的認定越來越嚴格，而不斷跟進的理論研究也使得社會對文化創意產業園的理解趨于深化，開始思考如何在簡單的物業出租之外真正激活“集聚”效應，在園區運營中通過主動營造創意生態獲得可持續發展途徑。在激烈的競爭中，文化創意產業園區為了爭奪市場，開始更加重視自身的文化創意氛圍建設，注重創意生態和創意網絡的營造。根據對創意產業運營規律的深化認識，不僅考慮創意生產者的集聚問題，更考慮創意產品的受眾集聚問題。這就使得園區的經營者需要重新明確和定位自己的工作目標，即一方面需要為入駐企業做好服務，另一方面需要以城市為目標，為市民或者潛在的消費者做好服務。就目前園區的發展趨勢來看，大多數園區已經認識到園區作為創意企業的集聚地，除了具有物理空間上臨近的優勢之外，更應該從經濟組織的性質上重新思考。越來越多園區運營者開始將自己視為一個平臺，為企業提供孵化、知識產權保護、投融資輔導等增值服務，而把園區作為城市公共文化空間來認知的還不多。隨著后工業時代消費者與生產者之間關系的不斷演進，消費者作為生產者的角色日益凸顯，公共文化服務將成為園區提升知名度，增進消費與生產循環、互促活力的重要路徑。

（二）公共文化服務體系的深化也需要新的文化空間

新的文化產品創作和供給，離不開新的文化活動空間。尤其是納入市場和社會的公共文化生產主體之后，原有公共文化空間的意涵和概念有了突破。公共文化服務的深化來自于人們對多樣性文化產品的需求。目前中國傳統意義上的公共文化場館和公共文化機構建制于計劃經濟時代文化事業建設的語境，立足點還是為市民提供滿足基本需要的公共文化產品和服務，具有主流性和經典性的特征，多樣性和時代性較為欠缺。隨著時代的發展和認識的提升，從“文化經濟”的“文化屬性”入手，公共文化服務依托文化創意產業園區的獨特空間發展新的形式則成為可能。另外，從文化創意產業園區的物理空間來看，其文化屬性則表現得更為直觀。舊廠區依附型、舊城改造型、大學依托型、新區依附型文化創意產業園都具有獨特的氣質，往往帶有城市文化的記憶，建筑和街道肌理都具有獨特的文化內涵，它們在空間形態的文化屬性本身就強烈吸引著后工業城市的市民和消費者。大學依托型和新區依附型的文化創意產業園，則體現著強烈的創新文化特質。在公共文化服務體系深化建設的語境下，善加利用此空間的公共文化服務生產功能，將成為新的路徑。

三、政策建議

從全球最新的研究成果和國際共識來重新審視文化創意產業園區，將其看作是后工業城市新興的經濟空間和文化空間，為我們重新理解文化經濟、公共文化服務打開了思路。而這種新思路恰好也因應了公共文化事業發展多方參與模式的新趨勢。那么，在這樣一個新的歷史轉型節點上，政府可以采取哪些措施來主動激勵這種融合發展呢？

一是鼓勵文化創意產業園區建設專門的公共文化空間，打造獨特的園區文化生態，促進城市物理空間重構。文化經濟是一種非常特殊的經濟樣態，不是簡單的空間地理上的聚合，就能產生創意，也不是簡單地給予地租補貼就能夠幫助到創意企業的存活、發展。事實上，文化經濟是一項跟人的體驗、情緒和主觀感受密切相關的后工業經濟樣態。因此，在園區中鼓勵建設有特色的公共文化空間，看起來不是直接的經濟行為，但卻是符合文化創意經濟規律的空間生產機制。在國外關于文化創意產業集聚的研究當中，園區中文化生態的營造是一個非常重要的促進可持續發展的手段。而文化生態的建構要求多元主體均能在園區當中形成某種聯結和互動。公共文化空間的有意打造，對于園區來說，就是一個文化生態的涵養池，它以看上去與市場交換無關的公共文化產品的生產，吸引了更多的人群聚集到文化園區，增強了文創企業與民眾的互動，涵養了園區的文化氛圍，從而也將吸引更多的文創企業和創意社群來到園區，增強園區持續發展的活力。

而從城市物理空間的重塑來看，文化創意園區的特色公共文化空間是原來傳統的工業城市所不具備的空間形態。這種新的空間形態的生產將重塑城市的物理空間。政府鼓勵文創園區進行特色公共文化空間的營造也將是創意城市建設的重要途徑和手段。例如深圳華僑城OCT-LOFT中將舊倉庫改造的OCAT當代藝術館長年面向公眾舉辦高學術性、純公益性的展覽，一方面對國內藝術社群形成磁吸力和影響力，另一方面也塑造了園區高端文化品格的品牌，持續吸引更多業界有影響力的文創企業入駐，甚至在這里誕生了中國著名的創客空間“柴火空間”；吸引了深港城市＼建筑雙城雙年展總策展人的目光，園區接連成為第一、第二屆雙年展的主展場。不僅宣傳了園區空間構造的獨特性，也為深圳創意城市的建設奠定了重要的基礎。

二是政府應鼓勵文化創意產業園區生產優質文化節慶活動，豐富公共文化活動產品的同時促進市民文化消費和企業的創意迭代。舉辦公共文化活動，對于營造人流、提升知名度、聚集人氣、建構生產和消費密切互動的生態鏈都極為重要。文化創意產業園可展示創意產品，讓創意者與居民、消費者互動，通過話題關注，文化主題聚集，吸引民眾逛創意市集和參觀園區中的畫廊、展覽，在園區中進行餐飲消費、文創產品消費、手工體驗消費，增進消費者與創意工作者的交流，促進其優秀創意品牌得到成本很低而效果直接的推廣。

三是以融合發展的思路，鼓勵主題性或由工業遺址改造的文化創意產業園區發展為城市新型文化地標，促進旅游和休閑經濟的同時重塑文化身份與認同。以一種融合發展的眼光，鼓勵支持由歷史工業遺址改造的文化創意產業園發展為城市文化地標，從文化觀光休閑的角度促使園區進行系統化的空間設計、旅游導覽設計，吸引大量文化旅游的觀光客、消費者，提供一個新型文化休閑的去處，提升園區的知名度，帶動城市旅游經濟，為城市在全球競爭的“文化轉向”時代，重塑文化身份，增進市民的文化認同奠定基礎。為此，政府應該首先對具備這種文化觀光旅游潛力的文化創意產業園區做好摸底調查，對于那些有多重旅游資源優勢的，例如位于市中心、交通要道、有海港水域資源等地域便利的文化創意產業園，要做好文化觀光服務的輔導、補助、補貼，鼓勵它們舉辦更多吸引民眾和游客的公共文化活動。

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