項目化管理在基層黨建工作中的應(yīng)用與實踐

宋衛(wèi)杰

摘 要 用項目管理方法將黨建工作分解成具體的小項目，按輕重緩急，把握規(guī)律，尋找載體，緊貼中心工作解決實際問題；具有針對性強，可操作性的特點。本文以東航工程技術(shù)公司為例，闡述了黨建項目化管理在基層黨建工作中的應(yīng)用與實踐。

關(guān)鍵詞 黨建 項目化 管理

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

中國東方航空股份有限公司工程技術(shù)公司（以下簡稱：工程公司）主要承擔東航600余架飛機的維護和維修工作，有員工近萬名，分黨委10余個，黨支部100余個。工程公司成立之始，黨委就提出了黨建工作“制度化、標準化、規(guī)范化”運作的要求。通過幾年的實踐和探索，在取得成績的同時，通過調(diào)研黨委注意到基層單位黨建工作在實際工作中存在削弱現(xiàn)象。為推動黨建工作的“三化”目標，及時化解基層單位黨建工作的難點問題；工程公司黨委提出了“基層黨建項目化管理”的工作思路，在部分單位先行試點，取得了一定成效。

一、項目化管理在基層黨建工作中的應(yīng)用

為因地制宜解決工程公司基層黨建工作中的難點問題，結(jié)合基層黨建工作的特點，積極探索新形勢下加強基層黨建和黨員干部隊伍建設(shè)的新機制、新形式和新途徑，使基層黨建工作在新形勢下能夠體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，鼓勵基層黨組織積極探索黨建工作的新思路、新方法，加大對基層黨建工作創(chuàng)新項目的宏觀管理和指導(dǎo)力度，工程公司黨委借鑒在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的項目化管理模式，在基層黨組織工作中引入企業(yè)管理項目化推進的成功經(jīng)驗，把基層黨建工作與項目化管理相結(jié)合，將黨建工作“項目化、數(shù)據(jù)化、載體化”，更多地培育基層黨建工作亮點和工作特色，發(fā)揮工程公司基層黨建工作在增強企業(yè)核心競爭力、弘揚機務(wù)行業(yè)文化、構(gòu)建和諧企業(yè)上的作用。

圍繞基層黨建工作的特點和難點問題，基層黨建工作從三個方面積極推行：

（一）基層黨建工作申報創(chuàng)新項目的范圍

明確黨建工作創(chuàng)新方向，圍繞工程公司安全穩(wěn)定、確保效益的中心任務(wù)，深入研究基層黨建工作中需要解決的難點和實際問題，以安全服務(wù)效益等管理中的難點為突破口作為項目化管理的重點，主要圍繞機制、載體、方法三個方面開展基層黨建工作創(chuàng)新。

1.機制創(chuàng)新包括基層黨組織的工作制度；黨員教育管理與保障服務(wù)的制度；基層黨組織工作保障制度、維護企業(yè)隊伍特別是核心機務(wù)員工等稀缺人才穩(wěn)定的思想政治工作保證體系等。

2.載體創(chuàng)新包括基層黨組織組織群眾、凝聚群眾的載體；基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體；增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的載體；機務(wù)行業(yè)文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建工作的載體等；

3.方法創(chuàng)新包括基層黨建工作與實現(xiàn)、維護群眾根本利益的結(jié)合方式；建立健全民主、科學(xué)的決策和執(zhí)行程序；推進并發(fā)揮基層黨組織的作用，促進基層生產(chǎn)經(jīng)營目標順利完成的有效方式和途徑等。

（二）基層黨建項目申報的程序

各基層黨組織本著前瞻性、推廣性、可操作性和實效性的原則上報創(chuàng)新項目，工程公司黨委從中確定重點，作為年度重點關(guān)注項目，進行跟蹤管理和有效指導(dǎo)。基層黨組織確定本單位的黨建工作創(chuàng)新項目初步方案后，廣泛征求本單位黨員的意見，對創(chuàng)新項目初步方案進行研究討論，在此基礎(chǔ)上確定本單位的年度黨建工作創(chuàng)新項目，并落實基層黨建項目團隊、項目完成時限及項目經(jīng)費。

（三）基層黨建項目的管理

工程公司黨委從三個方面加強對項目的管理。一是實行創(chuàng)新項目臺賬式管理，從各單位項目中確定一部分重點創(chuàng)新項目，實行跟蹤管理和指導(dǎo)，并根據(jù)需要給予必要的資金支持。二是適時召開黨建創(chuàng)新工作總結(jié)交流會，對取得階段性創(chuàng)新成果的單位和個人進行表彰，對成功經(jīng)驗進行推廣。三是將創(chuàng)新項目的申報和實施納入基層黨建考核體系，作為“四好”班子創(chuàng)建、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動考核的重要指標。

二、基層黨建項目化管理的實踐情況

根據(jù)工程公司黨委“關(guān)于開展基層黨建項目化管理的通知”精神，上海地區(qū)六個生產(chǎn)單位的黨組織都提交了黨建項目化管理方案，黨委結(jié)合各單位的實際情況和存在的難點問題，對各單位申報實施的黨建項目進行了審核，并立項備案，在日常工作中進行跟蹤管理和有效指導(dǎo)，以加強項目化管理的過程監(jiān)督。在項目實施階段黨委召開了項目化管理中期總結(jié)交流會，對取得階段性成果的單位進行了表彰，對好的經(jīng)驗方法進行推廣。在項目驗收階段黨委成立了項目化管理檢查組，檢查組采取聽取各單位對項目實施情況的匯報和按照《基層黨建項目化管理檢查內(nèi)容》的要求，從項目的可行性、創(chuàng)新性、可操作性、項目執(zhí)行情況和臺賬記錄等十個方面逐項進行了檢查和打分，對各單位試行黨建項目化管理進行了量化考核。從考核情況看，主要體現(xiàn)以下幾個特點：

（一）班子重視，項目體現(xiàn)針對性和可操作性

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹、項目布置、立項申報等方面普遍較重視，逐級進行宣貫，有的單位還根據(jù)自身特點擬定了專項實施文件，建立了相關(guān)的制度，采取了有效的方式方法，選題立項大部份能結(jié)合本單位的實際，有一定的前瞻性，針對性、可操作性較強。如：上海車輛保障部黨委面對生產(chǎn)任務(wù)重、戰(zhàn)線長的情況，開展以“兩個提高”（提高工作效率、提高特種設(shè)備完好率）為重點的黨建項目管理。虹橋航線維修部黨委率先在屬地化人員占80%左右的波音車間試點探索對流動黨員管理的新方法。浦東航線維修部黨委，聯(lián)系員工辭職情況，選擇維護員工隊伍穩(wěn)定作為黨建項目管理立項。上海定檢維修部黨委以“青年激勵機制”為抓手開展項目立項。

（二）豐富載體，方式方法獨到新穎

各單位根據(jù)項目實際，有的放矢采取一些切實可行的措施，輔助項目的循序漸進。如：上海車輛保障部發(fā)揮“三長”（班組長、工會小組長、黨小組長）的表率作用，通過創(chuàng)建“和諧班組”、“我給安全提個醒”金點子征集活動，組織技術(shù)培訓(xùn)，編制“安全手冊”等方式，推進項目的實施；虹橋航線維修部波音車間黨支部，先后為106名流動黨員建立了《流動黨員證》，將黨員駐滬期間參加黨組織生活的情況、個人表現(xiàn)、獎懲記錄等情況記錄在冊，并反饋流出地黨委；浦東航線維修部在部和車間層面均建立了穩(wěn)定工作臺賬，動態(tài)掌握員工隊伍狀況；上海定檢維修部黨委，通過制定青年職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“定檢大講堂”、書記“博客”等載體激勵青年員工；上海附件維修部結(jié)合全年模擬獨立核算工作，發(fā)揮黨員模范作用，建立成本控制意識，塑造黨員和組織新形象。

（三）注重實效，階段性成果初顯

各單位通過對申報項目的有效實施，取得了初步成效或改觀：上海車輛保障部自項目開展以來，飛機牽引車完好率逐步從80%提高到90%，達到了預(yù)定目標；虹橋航線維修部波音車間多年來未發(fā)生人為原因的差錯，飛機延誤率有明顯下降；浦東航線維修部員工辭職現(xiàn)象較往年明顯減少；上海定檢維修部青年員工職業(yè)生涯導(dǎo)航活動開展得有聲有色。

三、結(jié)語

實踐中，黨建項目化管理雖然取得了一定的成效，但也暴露出了一些問題。主要表現(xiàn)在有的單位調(diào)研不細，對本單位存在問題沒有找準，造成立項有偏差，后期執(zhí)行困難。有的單位雖然制定了工作方案，但執(zhí)行力有待加強。總之，基層黨建項目化管理是黨建工作的特色和亮點，是有效解決基層黨建工作中出現(xiàn)的管理難、監(jiān)督難及落實難等問題的有效舉措，是發(fā)揮黨員和黨員隊伍主體作用的有效載體。這種新形勢下黨建工作的創(chuàng)新實踐，極大地增強了企業(yè)黨建工作的針對性和有效性，不僅使黨建工作“圍繞企業(yè)中心做工作，創(chuàng)建和諧企業(yè)起作用”落到實處，而且使基層黨建工作呈現(xiàn)出勃勃生機，不斷把工程公司基層單位黨建工作引向深入。