現場勘查在建設項目竣工環保驗收監測中的重要性

劉沙瓊

摘要：指出了建設項目竣工環境保護驗收監測是為環境管理提供決策的重要的技術性支撐文件，而驗收監測工作的順利開展，現場勘查工作起著舉足輕重的作用。基于此，介紹了現場勘查前的準備工作，以及現場勘查當中的查驗內容。

關鍵詞：現場勘查； 建設項目； 環保驗收

中圖分類號：X832

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0089-02

1 引言

現場勘查是建設項目是否能夠開展驗收監測，確定驗收監測范圍，制定詳細的監測方案的關鍵步驟之一，也是驗收監測中環保管理檢查的一個重要組成部分，它沒有相關的標準、技術規范和執行程序，勘查者要會綜合運用各種法律法規、驗收技術規范、行業標準及行業知識去應對建設項目的實際建設情況的多種變化，其中重點關注的是建設項目的生產工藝流程、產物環節和環境保護設施或措施，這樣才能抓住項目的運行對環境產生的主要影響，并能夠準確確定建設項目投產后對周圍環境產生的實際影響。現場勘查又分為勘查前準備和勘查中的查驗。

2 現場勘查前的準備工作

在進入現場勘查之前，對建設項目的相關資料進行收集及研讀，是現場勘查前關鍵性的一個步驟，也是決定能否開展驗收監測的關鍵性步驟。需要收集研讀的主要資料有：建設項目環境影響評價報告書（表）及其審批單位的審批意見（如果項目位于下一級轄區內，應有下一級審批部門的預審批意見），建設單位主管部門對環境影響報告書（表）的函、項目初步設計（環保篇章），設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續及批文。只有熟悉了相關資料后，才能有的放矢，抓住重點，制定詳實的監測方案和編制內容充實的驗收報告書（表）。

3 現場勘查中的查驗

3.1 查驗實際建設情況與設計內容有無重大變化

項目在建設的過程中由于多種原因，會造成與設計方案有差異，發生各種不同的變更，那么實際造成的相應的環境影響也會發生變化。如果建設項目的生產工藝、產品方案、設備選型及數量、設計規模、建設地點、廠區總的平面布局、環境保護設施或措施等發生了重大改變，則會導致環境影響評價預測的環境影響與實際影響存在較大差異，甚至影響環境的主要因素及影響性質都會發生重大變化，因此項目必須重新進行環境影響評價工作，并獲得審批；如果建設項目實際建設與設計變化相差不大，影響環境的主要污染因素及污染性質就不會發生變化或無變化，這樣才能進入驗收程序中的下一步驟。

3.2 查驗建設項目的環境保護措施是否執行“三同時”制度

建設項目的環境保護措施建設是為了減少污染物的排放，減輕對環境的影響。建設項目是否按照“三同時”制度與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，是否按照環評文件及其批復意見建設，建設過程中環保設施處理工藝是否發生變更，變更后的處理工藝是否滿足相應的排放標準要求，已建成的環保設施是否能夠正常穩定運行，污染處理設施的設計能力是否能夠滿足項目滿負荷生產需要等是判斷建設項目是否符合環保驗收監測的前提條件，也是環保驗收審查的重點。

勘查查驗主要是以廢水、廢氣、噪聲、固體廢物或危險廢物的處理處置措施或設施為重點。例如：建設項目產生的各類生產廢水是否按設計要求進行分類收集處理，處理能力是否滿足生產需要，設施是否能穩定運行，查看是否有設施的運行記錄臺賬；項目產生的廢氣是否安裝處理處置設施及其運行情況，并查看運行記錄；噪聲源是否按照設計要求安裝減震隔聲措施；一般固體廢物是否有符合臨時堆放的堆存場地；危險固體廢物是否有按照相關要求及技術規范建設了臨時儲存場所，是否進行了轉運，并查看轉運記錄和危險廢物處置單位的資質；特別是有些行業，還規定必須安裝廢水在線監測系統或廢氣在線監測系統，查驗時調取其運行記錄，查看在線監測設備的運行狀況，判斷其運行是否正常等。

為保障污染治理措施或設施能夠穩定正常運行或降低環境污染，現場查勘時對公司制定相應的環保規章制度及操作規程是否執行進行查驗。例如：污水處理設施、廢氣處理設施操作規程、處理后的廢水、廢氣檢測計劃等；燃煤及煤灰堆場的抑塵措施，定期灑水、清掃等；

3.3 查驗項目污染類別的排放情況

建設項目的廢水排放口和廢氣排氣筒是否按要求進行建設，直接影響到監測采樣和監測數據的質量。查看項目高噪聲源的分布情況，有利于優化噪聲監測布點特別是敏感點的監測，避免因噪聲擾民引起糾紛等問題。

現場勘察時對廢水排放種類、來源、循環水量及循環利用率，排放口的數量，廢水排放去向、 排放口是否按要求進行規范化建設，是否按要求安裝了在線監測系統，所有的污水是否都進入了污水處理設施要進行詳細查驗，并查看建設單位污水排放管網圖，查驗企業是否按要求只設置一個污水排放口；

現場查勘廢氣排放口數量、排放的主要污染因子、排放高度、排氣筒內徑、排氣筒是否設置了標準檢測孔，檢測孔的設置是否合理等；

.現場勘查高噪聲源分布情況、同時對廠界周邊的噪聲敏感點進行核查，將其納入監測內容之內。

項目固體廢物的臨時堆場的查驗，特別是對產生有危險廢物的建設單位的臨時堆場進行詳細查驗，查驗其是否按照《危險廢物貯存污染控制標準》（18597-2001）中要求進行防風、防雨淋、防滲透等要求進行建設。

3.4 生產工況的查驗

建設項目的生產工況，可以直接反應項目運營中的污染物源強的情況（國家相關規定中要求驗收監測時生產負荷達到75%以上，才能進入驗收程序），進而檢驗項目環保設施的處理能力和處理效果效果是否能夠達到相關要求。

現場勘查時著重對能夠反應工況的因素進行查驗。比如：生產用主要原輔材料的消耗和能源（水、氣、電）的消耗、主要生產設備的建設等是否與設計方案一致或變化較小。如果上述因素變化較大，必將影響生產負荷而不能進入環保驗收監測程序。

3.5 環境風險品存儲及使用情況查驗

建設項目生產中涉及使用危化品的的單位在建設時按照相關要求進行對危化品的存儲和使用要求進行建設和管理，可以將環境風險降至最低。

現場勘察時查驗的主要內容有：危化品的種類、儲存量、存儲設施是否按設計要求建設有圍堰、泄露事故池（包括事故池容量、防滲措施）；易燃化學品是否配備有防火沙袋、滅火器等；使用腐蝕性較強的化學品的是否配備了防化服、防腐蝕手套和膠鞋等。

3.6 查驗建設單位周邊環境狀況

現場勘察時對建設單位周邊環境的察看，可以為合理制定監測方案提供重要依據。查驗的主要內容有：建設單位周邊是否有其它污染源及其污染物排放種類，是否會與本項目產生疊加污染而形成干擾；察看周邊的環境敏感點是否在衛生防護距離之內等。

4 結語

建設項目竣工環境保護驗收監測工作中，現場勘查是介入項目驗收現場的第一步，也是至關重要的一步。通過對現場進行詳細細致的查驗，可以確定建設項目是否能夠進入環保驗收程序。如若不能，出具現場勘察中存在的主要問題的書面文件，督促企業進行相應整改；如若可以進入環保驗收程序，現場查勘的詳細內容是制定監測方案和編制驗收監測報告的重要基礎。

參考文獻：

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