小五臺山自然保護區(qū)面臨的新問題及發(fā)展對策

郝明亮+楊志梅+武寧+龔文奎

摘要：分析了小五臺山自然保護區(qū)當前發(fā)展存在的區(qū)劃不合理、破壞資源行業(yè)改變、社區(qū)內部矛盾突顯等問題，提出了解決問題的合理建議，以期提供參考。

關鍵詞：小五臺山；問題； 發(fā)展；建議

中圖分類號：S759

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0131-02

1 引言

河北小五臺山自然保護區(qū)成立于1983年，2002年晉升為國家級自然保護區(qū)，經(jīng)過近30年的建設和發(fā)展，保護區(qū)取得了長足進步。現(xiàn)保護區(qū)幾乎包括了華北境內所有的天然林類型，具有森林組成種類多，群落結構發(fā)育好，層間植物極為豐富，植被垂直帶譜明顯等特征，是以森林生態(tài)系統(tǒng)為首要保護對象的森林生態(tài)類型的自然保護區(qū)，區(qū)內植被是華北地區(qū)植被類型的典型代表。保護區(qū)多樣的植被類型和豐富的森林資源為以褐馬雞為代表的野生動物提供了優(yōu)質的棲息環(huán)境，野生動物類群豐富。

2 面臨的新問題

當前，隨著保護區(qū)的發(fā)展，一些問題越來越突出，對保護區(qū)的發(fā)展形成一定的影響。

2.1 范圍和功能區(qū)劃不合理

由于在保護區(qū)建設初期受管理、技術及認識和功能區(qū)劃技術水平等因素的限制，對區(qū)內自然資源保護以及保護管理方式考慮不周，造成在目前發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，如保護區(qū)勘界不準，保護區(qū)功能區(qū)劃不盡合理等，造成管護工作中的被動局面，降低了保護管理成效。

2.2 資源破壞嚴重

建區(qū)30多年來，保護區(qū)破壞資源的行為已經(jīng)發(fā)生了很大變化，以前的伐薪近乎絕跡，盜砍、盜伐林木現(xiàn)象少有發(fā)生。由于封山禁牧大力推行，采挖野菜、盜獵野生動物逐漸增多，非法侵占林地現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)旅游開發(fā)破壞資源行為對保護區(qū)形成新的破壞[1]。

2.3 人員更替困難

保護區(qū)由于地處偏僻，生產(chǎn)生活水平較低，教育滯后，嚴重影響保護區(qū)的人員穩(wěn)定。近年來保護區(qū)大量減員，新生力量補充困難。

2.4 社區(qū)矛盾突出

社區(qū)矛盾日趨突出，保護區(qū)周邊社區(qū)一直未能享受保護區(qū)帶來的福祉，生產(chǎn)發(fā)展處處受到保護區(qū)的制約，社區(qū)居民迫切需要改善生活。

3 對策與建議

黨的“十八大”明確提出大力推進生態(tài)文明建設，面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，自然保護區(qū)建設更是重要的一環(huán)。根據(jù)實情，小五臺山自然保護區(qū)今后的發(fā)展應重點解決以下問題。

3.1 范圍和功能區(qū)劃調整

對保護區(qū)范圍進行適當調整，明確保護區(qū)范圍，合理區(qū)劃，進一步加強保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，擴大褐馬雞等野生動物棲息地。同時考慮周邊發(fā)展，合理利用保護區(qū)域外的生物資源和景觀資源，適度開展合理利用和生態(tài)旅游活動，增強保護區(qū)自養(yǎng)能力，扶持社區(qū)居民改善生產(chǎn)生活條件，促進區(qū)域內環(huán)境、資源、人口、社會相互協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定和完善相關法規(guī)及規(guī)范

小五臺山自然保護區(qū)建設區(qū)別于傳統(tǒng)意義上封閉、獨立的其它國家級自然保護區(qū)建設，是由12個相對隔離的片區(qū)組建而成。在華北地區(qū)和同緯度地區(qū)具有敏感性高，生態(tài)區(qū)位突出以及保護重要性突出等特點。為有效地進行保護區(qū)管理，必須嚴格貫徹國家自然保護區(qū)管理有關規(guī)定，針對小五臺山保護區(qū)的自身特點，認真研究和制定針對性強，具有較強操作性的保護區(qū)相關法律法規(guī)。牢牢抓住該保護區(qū)具有的特性和國家提倡體制變革，創(chuàng)新管理制度的重要歷史機遇，制定有利于保護區(qū)建設與發(fā)展的規(guī)章制度，使其保護與管理體制更具靈活性，有效地促進保護區(qū)管理和建設的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強管理

在自然保護區(qū)內開展任何工作都必須堅持“保護第一”的原則，并在調查研究、合理規(guī)劃、科學論證的基礎上進行。同時，嚴格控制在保護區(qū)及周邊地區(qū)進行的開發(fā)建設項目，不能因項目的開發(fā)建設，對保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境及自然資源、生物多樣性造成破壞和不良影響。

盡快完善配套設施和管護能力建設，增強保護執(zhí)法能力，進行資源的有效配置、協(xié)調運作，采取多種有效措施，實施科學管理與保護。并落實責任人制度，實行嚴格的責任追究制度；嚴格巡護制度，規(guī)范林政執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，維護保護區(qū)的自然資源和生態(tài)安全[2]。

3.4 提高科研監(jiān)測水平

小五臺山保護區(qū)具有豐富的森林資源和多樣的野生動植物資源，是科學研究的良好場所。保護區(qū)自建立以來一直與科研院所保持著緊密的科研合作聯(lián)系，但是受人員和經(jīng)費問題，保護區(qū)自身的一些科研活動卻難于開展，對保護對象缺乏長期的監(jiān)測，項目連續(xù)性較差。今后保護區(qū)需進一步加強與省內外高校、科研院所研究合作，通過合作達到提高保護區(qū)自身的生態(tài)保護和保護生物學等方面的專業(yè)水平。

3.5 加大宣傳力度，提升科普宣教水平

小五臺山保護區(qū)有豐富的森林、野生動植物資源和優(yōu)美的自然環(huán)境，要利用一切機會和有效形式在抓好各項管護工作的同時，切實重視自然保護區(qū)的生態(tài)功能、生態(tài)作用和生態(tài)意義的宣傳，讓社會公眾關注和支持保護區(qū)的建設，提高公眾的生態(tài)保護意識，培養(yǎng)其生態(tài)環(huán)保道德，不斷加大生態(tài)宣傳教育。保護區(qū)管理局要充分利用各種媒體和一切宣傳平臺，開展系統(tǒng)與有效地宣傳，不斷擴大保護區(qū)在國內外的影響力，使保護區(qū)成為對外宣傳本區(qū)域保護成果的主要窗口，也是向國內外宣傳自己，展示保護區(qū)美好風光的有效手段之一。

參考文獻：

[1]郝明亮，付曉燕. 小五臺山植物資源破壞行為及對策淺析[J].河北林業(yè)科技，2011（3）：60～60.

[2]袁新利，龔文奎. 小五臺山自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀與對策[J].河北林業(yè)，2009（5）： 31～33.