經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

林婷+初晉華+吳國(guó)華

摘要：基于經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論探討了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、走向，并分析了科學(xué)實(shí)踐策略，提出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的對(duì)策。以期提升環(huán)?？茖W(xué)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地位，以提升創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力，積極培育健康環(huán)保服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展與升華。

關(guān)鍵詞：生態(tài)理論；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0212-03

1 經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已從1992年的2500億美元增至2015年的6000億美元，年均增長(zhǎng)率8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，成為各個(gè)國(guó)家十分重視的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。美國(guó)、日本和歐盟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是全球環(huán)保市場(chǎng)的主要力量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度也越來(lái)越高。進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要力量，并正在成為許多國(guó)家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，由于國(guó)家加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。2007年，中國(guó)采取綜合措施推進(jìn)污染減排，全國(guó)裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%，全年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量1383.3萬(wàn)t，比2006年下降3.14%，二氧化硫排放量2468.1萬(wàn)t，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)雙下降，首次出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，向環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)步伐（圖1）。

由系統(tǒng)演化發(fā)展視角審視，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展演進(jìn)造就了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互之間體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)需要不斷的向著頂級(jí)狀態(tài)發(fā)展，體現(xiàn)物種多樣性與最大化的能量蓄積，在穩(wěn)定以及內(nèi)部調(diào)節(jié)層面也力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最佳格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與之類似，由最初的原始農(nóng)業(yè)向有機(jī)耕作發(fā)展，其穩(wěn)定性不斷增長(zhǎng)，并由大量消耗、大規(guī)模污染、大范圍增長(zhǎng)、效益低下的傳統(tǒng)模式，向著潔凈生產(chǎn)、環(huán)保綠色、生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新。這一過(guò)程足以印證，人類經(jīng)濟(jì)體系由初期的不穩(wěn)定逐步向著相對(duì)穩(wěn)定的局面推進(jìn)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生以及快速更新發(fā)展便是該過(guò)程中的重要成果。環(huán)保產(chǎn)業(yè)早已變成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，各地區(qū)主力發(fā)展的新興領(lǐng)域。國(guó)際金融危機(jī)影響下，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳節(jié)能技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中制勝的利器，頒布各項(xiàng)激勵(lì)政策，擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)投入，提升支持力度，這也足以證明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略意義。

2 經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論下環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向

由環(huán)保企業(yè)層次審視，其產(chǎn)業(yè)逐步向著資金、資源、資本以及技術(shù)方向不斷演進(jìn)，大體構(gòu)成了各自生態(tài)位的個(gè)體。企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力影響其生態(tài)位，高級(jí)層次的企業(yè)體現(xiàn)了強(qiáng)大的組織、調(diào)配資源水平，因此其能夠創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。例如，LED行業(yè)，處在上游的企業(yè)要比中游企業(yè)利潤(rùn)多出70%。另外，高生態(tài)位的單位體現(xiàn)了更高的市場(chǎng)集成度。行業(yè)初期會(huì)形成眾多低生態(tài)位的單位，伴隨產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)成熟期，其占據(jù)了一定的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，因此漸漸發(fā)展到高層次的生態(tài)位，這些企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組漸漸提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與集成度。

與發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)仍舊處于分散的初級(jí)階段，企業(yè)生態(tài)位較低，為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極由單一模式向著綜合模式不斷演進(jìn)與提升。

由生態(tài)體系層次審視，企業(yè)逐步向著集群模式發(fā)展，分化成初級(jí)、次級(jí)以及頂級(jí)規(guī)模企業(yè)，他們利用產(chǎn)業(yè)鏈以及共生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成為有序、完備的生態(tài)體系，體現(xiàn)了零損失與高效率的綜合特征。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了由第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二產(chǎn)業(yè)，最終向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)。也就是說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將由治理污染轉(zhuǎn)變成環(huán)境服務(wù)，類別將趨于多樣化，涵蓋提升能效、預(yù)防污染、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)與咨詢等眾多方向，并以高新技術(shù)企業(yè)居多?？v觀我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，仍舊多為治理污染型企業(yè)，為進(jìn)一步提升生態(tài)位，應(yīng)加大環(huán)境服務(wù)比重，方能取得事半功倍的效果。

由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面審視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)漸漸由企業(yè)生態(tài)體系發(fā)展為產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，最終將向著區(qū)域生態(tài)體系升華直至全球生態(tài)體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域特征以及國(guó)際合作受到了各行業(yè)階層的普遍認(rèn)可，眾多國(guó)家在環(huán)保問(wèn)題、信息交流、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展層面開(kāi)展了廣泛合作。目前，歐洲正積極研發(fā)BAT信息交流技術(shù)，用于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致的一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)就毒害物質(zhì)、污染源、排放物的總量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督控制與測(cè)量，形成了行業(yè)交叉文件，發(fā)揮了良好的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用。

3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 提升環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終處于初級(jí)階段的重要成因在于欠缺核心技術(shù)。為此，應(yīng)積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。可利用發(fā)展重大專項(xiàng)提升創(chuàng)新實(shí)力，做好環(huán)保、節(jié)能、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面的項(xiàng)目研究，將關(guān)注點(diǎn)放在影響全局的技術(shù)以及技術(shù)群上，開(kāi)發(fā)研究各個(gè)企業(yè)、各個(gè)產(chǎn)品鏈接技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)技術(shù)，形成共生網(wǎng)絡(luò)以及集成系統(tǒng)。另外，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)商業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，吸引越來(lái)越多的單位研究環(huán)保技術(shù)，激發(fā)信貸、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的影響效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)的快速推廣與應(yīng)用。

另外，應(yīng)積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，快速建立公私合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)核心力量，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升創(chuàng)新實(shí)力。企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身需求與特征，加大開(kāi)發(fā)成本投入低的節(jié)能減排以及環(huán)保低碳、能源再生技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 培育發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)

為優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局，應(yīng)積極制定服務(wù)管理規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，早日令我國(guó)環(huán)保服務(wù)行業(yè)邁向正軌，應(yīng)對(duì)處理環(huán)保服務(wù)業(yè)體現(xiàn)出的自發(fā)盲目建設(shè)、規(guī)模較小、水平較低、重復(fù)內(nèi)容過(guò)多等問(wèn)題。應(yīng)從行業(yè)政策法規(guī)的規(guī)范制定入手，發(fā)揮環(huán)保服務(wù)行業(yè)政策引導(dǎo)作用，確保其始終向著健康有序的方向積極發(fā)展，利用對(duì)應(yīng)性法規(guī)政策加以引導(dǎo)，確保各企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為符合法律規(guī)定，杜絕違規(guī)、違法行為，凈化行業(yè)環(huán)境。另外，應(yīng)積極培育打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)以及人才市場(chǎng)，確保眾多生產(chǎn)要素間實(shí)現(xiàn)合理有效的流動(dòng)以及最佳的組合。特別應(yīng)做好環(huán)保建設(shè)與具體產(chǎn)業(yè)技術(shù)的服務(wù)與咨詢管理工作，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品構(gòu)成的優(yōu)化更新。對(duì)于屬性相類似的科研單位應(yīng)加大鼓勵(lì)，吸引他們到環(huán)保科技領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)的突破與創(chuàng)新，做好技術(shù)評(píng)估與成果推廣，完成競(jìng)標(biāo)代理工作，組建資質(zhì)良好的信息服務(wù)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)等中介單位，快速符合環(huán)保市場(chǎng)擴(kuò)充發(fā)展中供需單位對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的渴求。

3.3 提升產(chǎn)業(yè)鏈中環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位

為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈中環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心地位，使之生態(tài)位逐步上移?？赏ㄟ^(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，將占據(jù)大量市場(chǎng)份額、體現(xiàn)高強(qiáng)大市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展起到積極影響作用、技術(shù)水平高的規(guī)?；髽I(yè)以及具備核心影響力的專業(yè)集團(tuán)企業(yè)作為行業(yè)龍頭，在政策制度、投入經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)人才上給予全力扶持，令其漸漸體現(xiàn)一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，扭轉(zhuǎn)我國(guó)當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度有限的不良局面，突破我國(guó)在國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K處在下游的不良格局。再者，對(duì)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的中小型科技環(huán)保企業(yè)應(yīng)加大扶持力度，推動(dòng)規(guī)模有限的各企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)良性合作以及更大規(guī)模的結(jié)網(wǎng)，令更多中小企業(yè)在科學(xué)專業(yè)分工的同時(shí)發(fā)揮自身靈活度高、適應(yīng)能力強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高集成度發(fā)展。依照各地規(guī)模不一、工業(yè)特征各不相同、資源具備不一樣的稟賦以及環(huán)境容量不同的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群。該階段中應(yīng)全面考量各企業(yè)單位交換廢棄物質(zhì)以及副產(chǎn)品過(guò)程中的關(guān)系以及利用能量梯級(jí)的狀態(tài)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)鏈，使各企業(yè)在生態(tài)鏈之中實(shí)現(xiàn)更高效的合作分工，完成聚集式發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)建公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、各類能源高水平共享系統(tǒng)。事實(shí)上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)之中的制造行業(yè)實(shí)際屬于能源消耗大、污染排放大的主體。為此，在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定集群模式之時(shí)，會(huì)形成行業(yè)飽和甚至擁擠的問(wèn)題，各類成本價(jià)格的提升以及資源總量的不足均可能導(dǎo)致負(fù)面效果。因而，應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際合作，通過(guò)引進(jìn)來(lái)政策，彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)品、應(yīng)用技術(shù)層面的缺陷與不足。可通過(guò)招商引資，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)品建設(shè)生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)、綜合應(yīng)用資源、開(kāi)發(fā)潔凈產(chǎn)品等途徑強(qiáng)化國(guó)際合作，對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)刑場(chǎng)強(qiáng)大的正面影響作用。另外，應(yīng)積極引入國(guó)外環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)品技術(shù)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)同國(guó)際知名企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)與合作，使得我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在良性競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大的發(fā)展與提升。

4 結(jié)語(yǔ)

為推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論為視角，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心意義與功能價(jià)值，把握產(chǎn)業(yè)動(dòng)向與未來(lái)發(fā)展方向，制定科學(xué)戰(zhàn)略對(duì)策，方能改變我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)低生態(tài)位的不良格局，真正實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

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