淺論如何加強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)工程的前期管理

彭明生++劉俊

摘 要：農(nóng)配網(wǎng)工程前期準(zhǔn)備在工程管理中屬于極為重要的一環(huán)，其內(nèi)容主要包括需求提報(bào)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、勘查設(shè)計(jì)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、物資招標(biāo)、施工招標(biāo)、開工準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)。近幾年，農(nóng)配網(wǎng)正處于“大建設(shè)”時(shí)期，隨著公司對(duì)農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)的高度重視，農(nóng)配網(wǎng)工程管理的要求越來越高，將逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。由于農(nóng)配網(wǎng)工程量多且雜、小而不簡(jiǎn)、變數(shù)較多、工期較緊等特點(diǎn)，在工程管理中總會(huì)遇到不少“麻煩”，歸根結(jié)底是由于前期準(zhǔn)備工作不到位，一旦做好工程管理的前期準(zhǔn)備工作，會(huì)使中后期工程管理有條不紊、事半功倍。

關(guān)鍵詞：工程管理 前期準(zhǔn)備 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 項(xiàng)目立項(xiàng) 停電計(jì)劃

中圖分類號(hào)：TM75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0127-02

1 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

1.1 管理難點(diǎn)

難點(diǎn)1：由于農(nóng)配網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求量較大，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需要較早開展才能完成儲(chǔ)備需求，但是農(nóng)配網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)變化較快，如果項(xiàng)目?jī)?chǔ)備過早現(xiàn)場(chǎng)很容易發(fā)生變化。以2016年項(xiàng)目為例，“鹽城射陽盤灣10 kV西北線5-76#桿至5-111#桿支線之間線路維修”項(xiàng)目，是2015年10月完成的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在2016年項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的配變已停運(yùn)，并且基本確定后期將不再啟用，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)中約1/3的工作量取消，屬于較大的設(shè)計(jì)變更，造成資金結(jié)余。

難點(diǎn)2：農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備針對(duì)性難以把控，主要受上級(jí)建設(shè)重點(diǎn)及地方性政策影響較大，一旦發(fā)生變化，建設(shè)重點(diǎn)改變或負(fù)荷中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，都會(huì)給項(xiàng)目?jī)?chǔ)備帶來極大變更，造成儲(chǔ)備針對(duì)性不強(qiáng)。

難點(diǎn)3：農(nóng)配網(wǎng)儲(chǔ)備對(duì)設(shè)計(jì)深度要求也很高，但農(nóng)配網(wǎng)制約因素較多（主要受環(huán)境、政處、規(guī)劃等因素影響），很多在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、現(xiàn)場(chǎng)方案勘查難以預(yù)測(cè)的矛盾與政處問題，造成農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目難以實(shí)施。

1.2 建議采取的措施

針對(duì)農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求量大，農(nóng)配網(wǎng)儲(chǔ)備工作一定要早開展，以射陽為例：射陽農(nóng)配網(wǎng)工程辦來年儲(chǔ)備項(xiàng)目于當(dāng)年1月初安排項(xiàng)目需求提報(bào)與審核。所有項(xiàng)目需求收集完畢后于3月初組織設(shè)計(jì)院開展次年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

在保證儲(chǔ)備項(xiàng)目量的同時(shí)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度。推行項(xiàng)目同步交底，即項(xiàng)目方、設(shè)計(jì)方、施工方、供電所在項(xiàng)目勘察時(shí)均需參與，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案的可行性及現(xiàn)場(chǎng)可能存在的政處隱患，防范于未然，減少項(xiàng)目方案變更。

同時(shí)每月月底進(jìn)行儲(chǔ)備項(xiàng)目深度審查工作，通過設(shè)計(jì)院自審，農(nóng)配網(wǎng)工程辦二次審查以及抽取部分項(xiàng)目由設(shè)計(jì)院、農(nóng)配網(wǎng)工程辦、供電所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)3次會(huì)查方式，以保證儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施可行性、立項(xiàng)針對(duì)性，同時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度、發(fā)建、運(yùn)檢、農(nóng)電業(yè)務(wù)部等相關(guān)職能部門，通盤考慮農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)需求，并與上級(jí)部門、地方職能部門保持良好的溝通，確保所立項(xiàng)目能夠解決農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)的迫切需要，能夠及時(shí)解決地方負(fù)荷增長(zhǎng)需求。

完善儲(chǔ)備項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交底前“再儲(chǔ)備”措施，由于目前省公司對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目要求較高，而且給予的審核時(shí)間點(diǎn)相對(duì)較早，農(nóng)配網(wǎng)工程辦只能在年初就開展來年的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，而農(nóng)配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)變化周期短，早早儲(chǔ)備的農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目到了來年交底時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)很容易不符。因此，根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目容量大小，編排對(duì)應(yīng)“再儲(chǔ)備”時(shí)間，由設(shè)計(jì)方、項(xiàng)目方在施工交底前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)再次去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，將現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)反映在儲(chǔ)備資料上，必要時(shí)考慮更改方案，這樣將大大消除儲(chǔ)備項(xiàng)目“過時(shí)”的情況，減少方案變更，讓設(shè)計(jì)方案保持新鮮。

2 項(xiàng)目立項(xiàng)管理

2.1 管理難點(diǎn)

難點(diǎn)1：農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量較多、工作任務(wù)緊，由省公司資金分批次下達(dá)（一般為一二季度），一季度資金一般在3月份下達(dá)，二季度資金一般在4、5月份下達(dá)，項(xiàng)目下達(dá)后很快進(jìn)入迎峰度夏、農(nóng)忙時(shí)期，給項(xiàng)目施工帶來很大困擾。

難點(diǎn)2：增補(bǔ)資金項(xiàng)目立項(xiàng)難，每年農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目都會(huì)下達(dá)增補(bǔ)項(xiàng)目，但是增補(bǔ)資金批復(fù)時(shí)間一般會(huì)比較晚，因此在項(xiàng)目立項(xiàng)后，工期非常短，很多項(xiàng)目難以完成。

2.2 建議采取的措施

射陽農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目施工地點(diǎn)大多位于農(nóng)村，冬季、春季無疑是項(xiàng)目施工的“黃金時(shí)節(jié)”，為了盡量避開迎峰度夏及秋收農(nóng)忙時(shí)期，射陽農(nóng)配網(wǎng)工程辦格外重視年初項(xiàng)目的批復(fù)，在項(xiàng)目下達(dá)前，射陽農(nóng)配網(wǎng)工程辦一是在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備時(shí)對(duì)臨近稻田、大棚等地段的項(xiàng)目進(jìn)行備注，將此部分項(xiàng)目放入年初立項(xiàng)，為項(xiàng)目施工爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，并在施工交底時(shí)要求施工單位在第一時(shí)間安排施工，盡最大可能減少這種可以通過合理安排避免的政處問題。二是提前通過建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三方會(huì)議將施工難度較大的項(xiàng)目預(yù)先排出，放入年初第一批項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目施工難點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析討論，商量解決對(duì)策，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)提前準(zhǔn)備。2016全年涉及此類問題的項(xiàng)目共計(jì)152個(gè)，全部列入第一批配網(wǎng)項(xiàng)目，截止6月底全部完成施工。

針對(duì)增補(bǔ)資金項(xiàng)目，射陽地區(qū)每年都會(huì)按照全年資金的20%儲(chǔ)備增補(bǔ)資金項(xiàng)目，此類項(xiàng)目均為原線路改造或原設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中方案基本不會(huì)發(fā)生變化，不會(huì)涉及政處矛盾等問題，項(xiàng)目一旦下達(dá)，及時(shí)安排停電計(jì)劃即可完成項(xiàng)目實(shí)施。

3 全年工程停電計(jì)劃管理

3.1 管理難點(diǎn)

難點(diǎn)：隨著供電可靠性管理越來越精細(xì)化，農(nóng)配網(wǎng)工程停電計(jì)劃管理必須要統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)停電，但是很多停電范圍重疊的項(xiàng)目沒有在同一批下達(dá)，并且在實(shí)施過程中，受項(xiàng)目施工進(jìn)度影響，難以安排在同一個(gè)停電計(jì)劃內(nèi)。

3.2 建議采取的措施

停電計(jì)劃的精細(xì)化管理是一流農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)中關(guān)鍵一環(huán)，射陽農(nóng)配網(wǎng)工程辦每年年初就已將預(yù)批復(fù)的全年儲(chǔ)備項(xiàng)目停電計(jì)劃進(jìn)行精細(xì)編排，將所有涉及同一條線路停電的項(xiàng)目進(jìn)行歸并，利用PMS、GIS等管理工具將停電范圍精確標(biāo)注，對(duì)項(xiàng)目施工工作量、隊(duì)伍安排、施工難度等各方面數(shù)據(jù)建立臺(tái)賬管理，并召開年度停電計(jì)劃平衡會(huì)分析各類數(shù)據(jù)信息后對(duì)同一條線路給出合理的停電時(shí)間。所有項(xiàng)目在此次停電計(jì)劃前必須完成項(xiàng)目施工，具備停電條件，并在停電計(jì)劃當(dāng)天全部完成停電搭接工作。通過停電計(jì)劃倒逼施工進(jìn)度，這樣一方面明確并加快了項(xiàng)目進(jìn)度；另一方面大大減少線路重復(fù)停電等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到停電計(jì)劃的精細(xì)化管理目標(biāo)。

4 結(jié)語

目前，農(nóng)配網(wǎng)工程管理正逐步走向精細(xì)化，很多工程在建設(shè)過程中遇到的問題都能在前期準(zhǔn)備階段通過統(tǒng)籌布置、合理安排、方案細(xì)化來避免，把前期準(zhǔn)備工作做好、做細(xì)、做全能使中后期工作效率大大提高，能使整體農(nóng)配網(wǎng)工程管理脈絡(luò)更加清晰，使農(nóng)配網(wǎng)管理工作達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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[3] 江蘇省電力公司10（20）kV及以下配電網(wǎng)工程管理規(guī)定（試行）[Z].