淺論如何加強農配網工程的前期管理

彭明生++劉俊

摘 要：農配網工程前期準備在工程管理中屬于極為重要的一環，其內容主要包括需求提報、設計招標、勘查設計、項目儲備、項目立項、物資招標、施工招標、開工準備等環節。近幾年，農配網正處于“大建設”時期，隨著公司對農配網建設的高度重視，農配網工程管理的要求越來越高，將逐步實現精細化管理。由于農配網工程量多且雜、小而不簡、變數較多、工期較緊等特點，在工程管理中總會遇到不少“麻煩”，歸根結底是由于前期準備工作不到位，一旦做好工程管理的前期準備工作，會使中后期工程管理有條不紊、事半功倍。

關鍵詞：工程管理 前期準備 項目儲備 項目立項 停電計劃

中圖分類號：TM75 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0127-02

1 項目儲備管理

1.1 管理難點

難點1：由于農配網對項目儲備需求量較大，項目儲備需要較早開展才能完成儲備需求，但是農配網的現場變化較快，如果項目儲備過早現場很容易發生變化。以2016年項目為例，“鹽城射陽盤灣10 kV西北線5-76#桿至5-111#桿支線之間線路維修”項目，是2015年10月完成的項目儲備，在2016年項目實施時，現場的配變已停運，并且基本確定后期將不再啟用，造成項目設計中約1/3的工作量取消，屬于較大的設計變更，造成資金結余。

難點2：農配網項目儲備針對性難以把控，主要受上級建設重點及地方性政策影響較大，一旦發生變化，建設重點改變或負荷中心發生轉移，都會給項目儲備帶來極大變更，造成儲備針對性不強。

難點3：農配網儲備對設計深度要求也很高，但農配網制約因素較多（主要受環境、政處、規劃等因素影響），很多在項目儲備、現場方案勘查難以預測的矛盾與政處問題，造成農配網項目難以實施。

1.2 建議采取的措施

針對農配網項目儲備需求量大，農配網儲備工作一定要早開展，以射陽為例：射陽農配網工程辦來年儲備項目于當年1月初安排項目需求提報與審核。所有項目需求收集完畢后于3月初組織設計院開展次年項目儲備。

在保證儲備項目量的同時，確保項目儲備深度。推行項目同步交底，即項目方、設計方、施工方、供電所在項目勘察時均需參與，統籌考慮項目設計、施工方案的可行性及現場可能存在的政處隱患，防范于未然，減少項目方案變更。

同時每月月底進行儲備項目深度審查工作，通過設計院自審，農配網工程辦二次審查以及抽取部分項目由設計院、農配網工程辦、供電所進行現場3次會查方式，以保證儲備項目實施可行性、立項針對性，同時協調調度、發建、運檢、農電業務部等相關職能部門，通盤考慮農配網建設需求，并與上級部門、地方職能部門保持良好的溝通，確保所立項目能夠解決農配網建設的迫切需要，能夠及時解決地方負荷增長需求。

完善儲備項目現場交底前“再儲備”措施，由于目前省公司對儲備項目要求較高，而且給予的審核時間點相對較早，農配網工程辦只能在年初就開展來年的項目儲備任務，而農配網現場變化周期短，早早儲備的農配網項目到了來年交底時與現場很容易不符。因此，根據儲備項目容量大小，編排對應“再儲備”時間，由設計方、項目方在施工交底前規定的時間內再次去現場進行勘察，將現場變動反映在儲備資料上，必要時考慮更改方案，這樣將大大消除儲備項目“過時”的情況，減少方案變更，讓設計方案保持新鮮。

2 項目立項管理

2.1 管理難點

難點1：農配網項目數量較多、工作任務緊，由省公司資金分批次下達（一般為一二季度），一季度資金一般在3月份下達，二季度資金一般在4、5月份下達，項目下達后很快進入迎峰度夏、農忙時期，給項目施工帶來很大困擾。

難點2：增補資金項目立項難，每年農配網項目都會下達增補項目，但是增補資金批復時間一般會比較晚，因此在項目立項后，工期非常短，很多項目難以完成。

2.2 建議采取的措施

射陽農配網項目施工地點大多位于農村，冬季、春季無疑是項目施工的“黃金時節”，為了盡量避開迎峰度夏及秋收農忙時期，射陽農配網工程辦格外重視年初項目的批復，在項目下達前，射陽農配網工程辦一是在項目儲備時對臨近稻田、大棚等地段的項目進行備注，將此部分項目放入年初立項，為項目施工爭取寶貴時間，并在施工交底時要求施工單位在第一時間安排施工，盡最大可能減少這種可以通過合理安排避免的政處問題。二是提前通過建設、設計、施工三方會議將施工難度較大的項目預先排出，放入年初第一批項目，并對項目施工難點、關鍵節點進行分析討論，商量解決對策，在項目建設時提前準備。2016全年涉及此類問題的項目共計152個，全部列入第一批配網項目，截止6月底全部完成施工。

針對增補資金項目，射陽地區每年都會按照全年資金的20%儲備增補資金項目，此類項目均為原線路改造或原設備升級改造項目，在項目實施中方案基本不會發生變化，不會涉及政處矛盾等問題，項目一旦下達，及時安排停電計劃即可完成項目實施。

3 全年工程停電計劃管理

3.1 管理難點

難點：隨著供電可靠性管理越來越精細化，農配網工程停電計劃管理必須要統籌考慮，避免重復停電，但是很多停電范圍重疊的項目沒有在同一批下達，并且在實施過程中，受項目施工進度影響，難以安排在同一個停電計劃內。

3.2 建議采取的措施

停電計劃的精細化管理是一流農配網建設中關鍵一環，射陽農配網工程辦每年年初就已將預批復的全年儲備項目停電計劃進行精細編排，將所有涉及同一條線路停電的項目進行歸并，利用PMS、GIS等管理工具將停電范圍精確標注，對項目施工工作量、隊伍安排、施工難度等各方面數據建立臺賬管理，并召開年度停電計劃平衡會分析各類數據信息后對同一條線路給出合理的停電時間。所有項目在此次停電計劃前必須完成項目施工，具備停電條件，并在停電計劃當天全部完成停電搭接工作。通過停電計劃倒逼施工進度，這樣一方面明確并加快了項目進度；另一方面大大減少線路重復停電等現象發生，真正做到停電計劃的精細化管理目標。

4 結語

目前，農配網工程管理正逐步走向精細化，很多工程在建設過程中遇到的問題都能在前期準備階段通過統籌布置、合理安排、方案細化來避免，把前期準備工作做好、做細、做全能使中后期工作效率大大提高，能使整體農配網工程管理脈絡更加清晰，使農配網管理工作達到一個新的臺階。

參考文獻

[1] 江蘇省電力公司蘇電農（2012）《江蘇省電力公司農村低壓電網工程管理辦法》[Z].

[2] 江蘇省中低壓配電網技術導則實施細則（試行）[Z].

[3] 江蘇省電力公司10（20）kV及以下配電網工程管理規定（試行）[Z].