政府采購招投標管理分析

高穩(wěn)

【摘要】政府的采購招投標和管理，有利的促進了招投標工作的順利開展，同時也為市場經(jīng)濟的良性循環(huán)機制帶了一個好頭。本文闡述了政府采購招投標中存在的問題，提出加強管理的措施，旨在促進政府采購招投標管理的規(guī)范化。

【關鍵詞】政府 采購 招投標 管理

【Abstract】The government procurement bidding and management， favorable to promote the tender work carried out smoothly， but also for the market economy， a virtuous circle mechanism with a good start. This paper expounds the problems in the bidding of government procurement， puts forward the measures to strengthen the management， and aims to promote the standardization of government procurement bidding management.

【Keywords】government procurement bidding management

我國的《政府采購法實施條例》自2015年3月1日開始施行[1]，它標志著我國政府的采購制度建設邁向了一個新的階段，通過政策的約束與管理，規(guī)范了市場經(jīng)濟中招投標的標準化。政府的采購招投標管理，是近些年來招投標工作的重要轉(zhuǎn)折，有利的促進了市場上各企業(yè)的規(guī)范性管理，同時也提升了政府的形象，帶動了其他招投標工作的健康發(fā)展。但是現(xiàn)階段，我國政府的采購招投標仍然存在著一定的問題，因此加強和規(guī)范政府的招投標管理十分必要。

一、政府采購招投標中存在的問題

1、缺乏健全的采購法律體系

盡管我國已經(jīng)頒布了規(guī)范政府采購行為的相關法律，但是《政府采購法實施條例》中仍然存在著一定的不足，沒有將規(guī)定操作中的內(nèi)容明確。現(xiàn)階段，政府需要將采購法律與其他部分的經(jīng)濟法律相連接，才能夠保證采購法不是孤立存在的。在實施采購法的時候由于缺少健全的采購體系，導致沒有精準的理解到相關法律條文的含義，各大媒體所發(fā)布的部分招標信息與實際不一致。

2、受地方保護主義的影響

地區(qū)內(nèi)的地方保護成為行業(yè)沒默認的規(guī)則，這也是政府采購工作難以管理的重要難題。部分區(qū)域有惡性壟斷的現(xiàn)象，打壓其他地區(qū)的供應者，表現(xiàn)為：提升供應商相關資質(zhì)和標準；政府制定某當?shù)仄髽I(yè)提供服務；招標文件中部分條款偏向本地企業(yè)；政府行為增加外企供應商的成本。這些地方保護的現(xiàn)象，嚴重的擾亂了市場正常秩序。

二、政府采購招投標的管理措施

1、建立健全招投標法律機制，增強可操作性

要想在根本上規(guī)范政府的招投標行為，就必須在法律方面著手，構(gòu)建一套完整的采購招投標法律體系。一個完善的法律體系，應當包括招投標全過程各方面的詩意，也應當明確指出不合法招投標的相關懲罰措施。另外，必須做好審查招投標供應者的資質(zhì)，借助政府的強制手段進行招標文件的嚴密審查，做好行政監(jiān)督，進一步明確其法律責任，將招投標工作統(tǒng)一化，增強其可實施性。

2、加大招投標的管理與檢查，杜絕地區(qū)保護主義行為

政府在市場經(jīng)濟中應當做好管理工作，監(jiān)督并管理市場秩序，以法律作為著手點，做好標投標市場的維護與管理。在進行招投標的管理和監(jiān)督中，政府相關部門應當秉承著實事求是的原則，做好相關投訴工作的審查，并將審查結(jié)果公之于眾。如果招投標的投訴是真實情況，就必須要在第一時間內(nèi)將相關負責人進行查處，針對虛假投訴情況，嚴懲虛假投訴人。在進行招投標的具體工作管理時候，即為的檢查部門也需要輔助性監(jiān)督供應商的投標行為，當發(fā)現(xiàn)任何不合法現(xiàn)象立即查處。另外，完善企業(yè)的信用機制，構(gòu)架一個市場的信用檔案，方便社會中大眾的監(jiān)督。

3、審查招標代理行業(yè)的資質(zhì)

要想實現(xiàn)招標代理相關工作的長足發(fā)展，就需要劃分好政府和代理企業(yè)支架的管理，保證招投標代理工作之間的良性競爭和發(fā)展。首先，應當充分的完善招投標代理的市場準則，嚴格的按照為市場相關規(guī)定，如果代理機構(gòu)存在任何不合法行為，立即取消其招標資格。其次，建立并健全招投標工作行業(yè)內(nèi)的自律制度，讓代理結(jié)構(gòu)在根本上規(guī)范自身行為，從而創(chuàng)在一個和諧、公平的市場環(huán)境。最后，招投標的代理相關機構(gòu)，需要充分的利用專業(yè)知識武裝自己，不斷的提升自身的業(yè)務總體水平，保證招標全過程工作的總體質(zhì)量。

4、嚴格遵循評標原則，營造一個公正的競爭市場

通過不斷健全評審招投標制度，來充分的保證招投標全過程的公正。健全專家的評審制度，根據(jù)市場實際情況，及時更新招投標的審查隊伍，將回避制度落實到實處，嚴格的控制評標工作的全過程。專家需要嚴格遵守自身職業(yè)道德，保證評標結(jié)果的絕對公平。另外，從市場的實際情況入手，選擇最合適的評標方式，招標文件中所要求和規(guī)定的評標方式是影響評標最終結(jié)果的直接因素，在進行企業(yè)資質(zhì)、技術等信息的評估是，需要將企業(yè)提供資料作為一個原始的參考數(shù)據(jù)，使用無標底評標法，保證投標活動始終處于一個和諧的、良性的競爭環(huán)境中。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國的政府在采購招投標工作中仍然存在著一定的問題，其根源就是在于市場的無序性和采購隊伍的低素質(zhì)情況，根據(jù)這種情況，需要在健全法律、加大審查方面入手，通過嚴查招投標行為和代理資質(zhì)、原則等來實現(xiàn)規(guī)范化招投標，構(gòu)建一個公正的市場競爭，以保證政府采購招投標的高質(zhì)量管理。

參考文獻：

[1]鄭彩云，馮金輝.政府采購招投標管理系統(tǒng)及保障措施研

究[J].中國外資，2014，04（02）：113-114.

[2]趙宇慷.淺談政府采購招投標管理[J].現(xiàn)代國企研究，

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[3]謝增祿.淺談政府采購招投標與管理[J].中小企業(yè)管理與

科技（上旬刊），2015，10（03）：136-137.