芻議加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)的總體思路

王景博

【摘要】加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)解決當(dāng)前我軍政治工作在細(xì)節(jié)方面存在的問題，保持我軍政治工作的健康運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)政治工作 軟實(shí)力建設(shè)

軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力是由軍隊(duì)政治工作文化傳統(tǒng)、思想理論、工作模式、發(fā)展戰(zhàn)略、政治干部形象等因素所構(gòu)成的軍隊(duì)政治工作的感召力、凝聚力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是軍隊(duì)軟實(shí)力的重要組成部分，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力構(gòu)成的重要因素，也是提高軍隊(duì)軟實(shí)力的重要依靠。加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)解決當(dāng)前我軍政治工作在細(xì)節(jié)方面存在的問題，保持我軍政治工作的健康運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義。

一、立足頂層設(shè)計(jì)——以制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃為前提

沒有遠(yuǎn)謀，必有近憂。軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)是涉及到軍隊(duì)政治工作非物質(zhì)性建設(shè)方方面面的系統(tǒng)工程，為確保軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力的建設(shè)運(yùn)用符合國防和軍隊(duì)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，以及黨和國家長遠(yuǎn)的根本利益，必須要重視其頂層設(shè)計(jì)和總體籌劃。作為軍隊(duì)生命線的政治工作，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀也應(yīng)有科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)完整的流程圖的指導(dǎo)下，重視和強(qiáng)化軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力的整體建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、深入論證，努力謀求軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)效果的最大化。不僅要有年度建設(shè)計(jì)劃和要求，也應(yīng)對(duì)近期（3—5年）、中期（5—10年）、較長期（10—15年）的工作有預(yù)測、有目標(biāo)、有規(guī)劃。對(duì)此，可借鑒軍隊(duì)硬實(shí)力發(fā)展建設(shè)的思路，在明確建設(shè)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)現(xiàn)途徑、資源整合方式等基礎(chǔ)上，規(guī)劃政治工作軟實(shí)力建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，還要從理論建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等多個(gè)角度進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)行內(nèi)容的設(shè)計(jì)，以此從戰(zhàn)略高度提升我軍政治工作軟實(shí)力建設(shè)的實(shí)際效能。

二、著眼主體效能——以優(yōu)化政治機(jī)關(guān)編制體制為基礎(chǔ)

合理的編制是政治機(jī)關(guān)發(fā)揮高效能的組織基礎(chǔ)，如何使機(jī)關(guān)的組織編制更加合理、科學(xué)，是軍隊(duì)政治工作軟實(shí)力建設(shè)的重要任務(wù)。需注意把握以下幾個(gè)原則：一是適應(yīng)和平時(shí)期政治工作面臨的新任務(wù)。政治機(jī)關(guān)編制的確定，應(yīng)以政治工作的任務(wù)為依據(jù)，在部門的設(shè)置、增減和人員的配備上都要與政治工作任務(wù)的變化相適應(yīng)。二是要著眼結(jié)構(gòu)功能的科學(xué)性和有效性。按照領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本原理，一級(jí)機(jī)關(guān)編制就是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)功能的有效性如何，很大程度上取決于內(nèi)部結(jié)構(gòu)排列組合是否科學(xué)。政治機(jī)關(guān)作為部隊(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在整體結(jié)構(gòu)功能的設(shè)置上，應(yīng)包括決策指導(dǎo)、綜合研究、參謀咨詢、協(xié)調(diào)執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面，尤其是在機(jī)關(guān)部門設(shè)置和力量使用上，應(yīng)重視綜合研究。三是要注重提升政工干部素養(yǎng)的重要性。政工干部是我軍政治工作軟實(shí)力建設(shè)的主力軍和功能發(fā)揮的主要載體。面對(duì)增強(qiáng)我軍政治工作軟實(shí)力的迫切要求，進(jìn)一步提升我軍政工干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)已經(jīng)成為新的歷史時(shí)期我軍干部工作的重要內(nèi)容。應(yīng)對(duì)制定選擇培養(yǎng)我軍政工干部的目標(biāo)，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)性心理、審美修養(yǎng)等方面給予細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。要著力營造有利于政工干部成長發(fā)展的良好環(huán)境，創(chuàng)造終身培養(yǎng)機(jī)制，使得人才能夠在這種環(huán)境中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的進(jìn)步，最終促進(jìn)我軍政治工作軟實(shí)力的不斷提升。

三、 圍繞中心任務(wù)——以軍事訓(xùn)練中政治工作的科學(xué)化規(guī)范化為重點(diǎn)

軍事訓(xùn)練是部隊(duì)日常工作的中心，因此，軍隊(duì)軟實(shí)力建設(shè)也必須圍繞這一中心而展開，在為部隊(duì)訓(xùn)練提供政治保證、精神動(dòng)力和組織支持，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)練兵積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政治工作的科學(xué)化和規(guī)范化。一是要加強(qiáng)軍事訓(xùn)練中政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委班子要首先要把自身作為訓(xùn)練重點(diǎn)，政治機(jī)關(guān)和政治干部要依法履職盡責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，改進(jìn)作風(fēng)、科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性實(shí)效性，為訓(xùn)練質(zhì)量不斷提升提供精神動(dòng)力和人才支持。二是全面提高政治干部隊(duì)伍的軍事素質(zhì)。在政治干部選拔使用上，健全完善軍事科技素質(zhì)考核指標(biāo)體系，使軍政素質(zhì)兼優(yōu)、訓(xùn)練成績突出的優(yōu)秀人才能脫穎而出；完善政治干部換崗交流制度，選用一些優(yōu)秀軍事干部和專業(yè)技術(shù)干部從事政治工作，優(yōu)化政工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是轉(zhuǎn)變工作模式。要積極適應(yīng)新的實(shí)際完善政治工作內(nèi)容、形式和方法手段，與部隊(duì)訓(xùn)練改革創(chuàng)新、提升戰(zhàn)斗力步伐同頻共振，努力實(shí)現(xiàn)軍事訓(xùn)練中政治工作指導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、評(píng)估理念、保障模式的轉(zhuǎn)變。

四、注重依法行政——以政治工作法規(guī)制度的科學(xué)化為依據(jù)

作為我軍政治工作軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法治軍是我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心一貫的治軍思想，也是古今中外建軍治軍的鐵律。健全規(guī)范的制度，嚴(yán)格有序的管理，可以使軍隊(duì)令行禁止、作風(fēng)優(yōu)良，從而為戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變提供可靠而有效的保障。我軍政治工作在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，逐步形成積累了一些行之有效的工作指導(dǎo)方法，如注重運(yùn)用會(huì)議、文電、試點(diǎn)、工作組、現(xiàn)場會(huì)、檢查評(píng)比、典型引路等組織指導(dǎo)和開展各項(xiàng)工作，這些工作方法具有很強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)性、經(jīng)驗(yàn)性，在實(shí)踐中容易營造工作聲勢，鼓舞士氣，給人以轟轟烈烈、紅紅火火的印象，多年來為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所推崇和廣泛運(yùn)用，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的習(xí)慣性工作指導(dǎo)方式。運(yùn)動(dòng)式的工作方式在過去是行之有效的，但在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天就未必適用，至少遠(yuǎn)不會(huì)達(dá)到戰(zhàn)爭年代“三大運(yùn)動(dòng)”的效果，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)是要求社會(huì)要有一個(gè)良好的法制環(huán)境和規(guī)律性的機(jī)制，而不是靠某一時(shí)的大起大轟。軍隊(duì)政治工作必須適應(yīng)信息化軍隊(duì)的新變化，豐富其自身的內(nèi)容和形式，探索形成新的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)依法開展政治工作。

五、體現(xiàn)時(shí)代特色——以政治工作內(nèi)容手段的創(chuàng)新為抓手

通過政治工作內(nèi)容手段的創(chuàng)新，能夠使政治工作軟實(shí)力建設(shè)逐步適應(yīng)推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展及戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的需求，從而實(shí)現(xiàn)政治工作與主題主線的緊密結(jié)合。對(duì)此，政治工作應(yīng)積極探索解決思想發(fā)動(dòng)和教育宣傳的動(dòng)力源及相關(guān)組織安排問題，不斷推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方式、教育手段、教育效果、教育評(píng)估等方面的科學(xué)性，充分發(fā)揮思想教育的引領(lǐng)作用，為我軍建設(shè)提供政治保障和智力支持。此外，政治工作軟實(shí)力建設(shè)還應(yīng)在政策法規(guī)激勵(lì)、先進(jìn)典型示范、軍營文化陶冶等方面進(jìn)行有益探索，多法并舉為部隊(duì)官兵提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為軍隊(duì)建設(shè)營造良好的環(huán)境。