房地產稅改革困難的成因與對策分析

樊幻靈

摘 要 房地產稅是對房屋和土地征收的財產稅。能夠在一定程度上對個人材料進行分配調節(jié)，保證房地產價值穩(wěn)定，特別是在提升土地利用效率上發(fā)揮著重要的作用。要充分發(fā)揮房地產稅的調節(jié)功能，房地產事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠保障國民經濟水平穩(wěn)定發(fā)展。本文對房地產稅改革困難的成因和對策進行分析。

關鍵詞 房地產稅 改革 困難 對策

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

房地產稅具有一定的歷史階段性。目前我國房地產稅并不符合市場經濟發(fā)展要求，不能夠突出商品經濟特點。稅收的宏觀調控功能沒有得到全面的發(fā)揮。房地產稅的改革要具有宏觀性，在稅基、免稅等方面的制定都要保證協(xié)調配合。明確房地產稅制整體結構，控制房地產開發(fā)。房地產稅改革困難成因具有復雜性，需要系統(tǒng)的研究才能夠制定出解決措施。

一、房地產稅改革的重要意義

十二五時期我國經濟工作的主線是加快轉變經濟發(fā)展方式。轉變經濟發(fā)展方式，調整需求結構、產業(yè)結構、投資結構和城鄉(xiāng)布局結構。調整需求優(yōu)先結構擴大國內需求，取得的成果，成為在中國經濟增長的主要動力，而擴大內需必須控制價格；調整經濟增長的產業(yè)結構會讓我們擺脫第二產業(yè)，尤其是對房地產一二三產業(yè)發(fā)展過度依賴協(xié)調會促進經濟發(fā)展，這就要求房屋和土地價格控制過快上漲，消除房地產開發(fā)投資的投資利潤；調整投資結構，是擺脫對能源和其他投入資源的過度依賴，通過擴大投資在科學和技術和管理創(chuàng)新推動經濟發(fā)展的新途徑，使科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心驅動力將消除房地產開發(fā)投資利潤，引導實體經濟健康發(fā)展。調整城鄉(xiāng)結構和分配要求，降低住房和土地價格，引導農民經商。所有的這一切都是為了加快經濟發(fā)展，調整和優(yōu)化經濟結構的措施的方式轉變，是房地產價格之間的密切關系，都需要對房地產價格的有效控制，這一控制的重要方法，是一個綜合性的房地產稅改革。

二、房地產稅改革困難表現(xiàn)

房地產流通發(fā)展的稅收負擔，保持聯(lián)系房地產稅收負擔很輕，和稅收優(yōu)惠的范圍，導致的生命周期的不同階段房產稅是不合理的，房地產市場的健康發(fā)展是非常不利的。目前在開發(fā)房地產稅收是主要的設施建設成本、基礎設施成本、施工質量和安全監(jiān)督費、物業(yè)管理基金、房地產相關稅收的比率為8.92%。交易稅的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加費、事務管理費用，交易印花稅、土地增值稅和所得稅，占72.95%。目前，中國的房地產土地使用稅和房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，占18.13%。考慮到需要支付大量的土地在開發(fā)房地產開發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅收的轉移的成本遠高于保持聯(lián)系。政府的經濟職能之一是促進經濟發(fā)展，提高經濟效率，促進社會公平與平等。納稅人，稅務系統(tǒng)應該產生更多的收入和更多的稅收，更多的資源和更多的稅收，但稅收體系很難實現(xiàn)這種效果。的開發(fā)、建設、轉讓和其他轉移鏈接轉移稅，間接稅和稅收可以轉嫁，房地產開發(fā)企業(yè)將把稅收負擔轉移到買家，導致高價格，因為房地產任期階段稅收少（目前只有在生產和管理上的房產稅和土地使用稅），導致閑置土地和住房空置現(xiàn)象嚴重，增加投機買家的熱情，鼓勵土地所有制的土地使用權，土地增值的一部分，這些都不是有利于房地產市場的健康發(fā)展。

三、完善房地產稅的措施

土地供應管理制度改革，原土地租賃制度土地租金制度，從一次性收取的土地租賃幾十年來改變年度租金。土地年租金的使用稅、土地租金有明顯的財產不應納入房產稅。土地年租金制度有利于減少房地產開發(fā)的成本，更低的價格，同時提供穩(wěn)定的財政收入。根據房地產稅制改革的整體概念，摒棄土地增值稅的財政職能，并專門設計了應對土地惡性投機的“自由裁量權”宏觀調控工具。根據“稅收法定主義”在同一時間的原則，本文對土地增值稅的征收和停止指數，其基本思想是建立預警指標體系（如通貨膨脹率、房地產交易，房地產空置率等指標），當經濟運行以上這些預警指標的“紅線”，土地增值稅是自動收集，當經濟恢復到這些預警指標內的土地增值稅的范圍將自動停止。其中可以防止土地增值稅征收對經濟的影響，并可以開發(fā)功能的土地增值稅政策工具。房地產稅制改革，特別是建立適應新的房地產稅的社會主義市場經濟體制的要求，復雜的是一個非常艱巨的任務，不僅涉及億萬人民，也涉及到各方面的利益，尤其是地方政府的利益，所以我們必須對相關基礎準備工作。一是建立和完善不動產登記制度，全面掌握房地產形勢的各個方面，評估目標。目前部門登記、分類、登記的管理辦法塊分散必須改變，由住房和不動產統(tǒng)一登記系統(tǒng)的建立，國土資源管理部門的信息由相關部門提供和分享。2是完善房地產市場評估體系，全面規(guī)劃，一步到位，一步一步走，爭取時機正確，正式立法。三是稅務機關與住房、土地管理、房地產市場管理，金融，銀行，工業(yè)和商業(yè)部門的協(xié)調工作，同時提高稅務干部的業(yè)務水平，培養(yǎng)一批掌握房地產稅的業(yè)務技術骨干。

四、結語

需要對房地產稅收狀況進行全面的分析。這樣才能夠進一步為開展房地產稅改革提出合理化建議。房地產稅是房地產制度構成的重要內容，稅制的穩(wěn)定性能夠實現(xiàn)房地產可持續(xù)發(fā)展。對房地產發(fā)展進行系統(tǒng)全面的分析，特別是與房地產相關的行業(yè)都要保持有效地研究聯(lián)系。突出金融體制、物業(yè)管理、住房制度、公積金等方面的實施與作用。