基于濟南綜合保稅區的跨境電子商務發展模式

陳利華

【摘 要】文章以濟南綜合保稅區為載體系統分析了濟南市跨境電子商務模式，對濟南市綜合保稅區的進出口跨境電子商務業務模式及業務流程做了詳細的闡述，最后闡述了基于濟南市綜合保稅區的跨境貿易電子商務總體業務模式。

【關鍵詞】濟南綜合保稅區；跨境電子商務；業務模式

一、引言

綜合保稅區是由國務院批準的在內陸設定的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，包含了海關特殊監管區域的功能。濟南綜合保稅區是由濟南出口加工區轉型升級而成，入駐的企業在開放層次、政策優惠、產業政策方面可以得到更多實惠。園區內企業在保稅區內可以開展保稅倉儲、口岸作業業務，并且能夠進行進出口貿易，享受免稅、保稅、退稅等諸多優惠政策。

2012年國務院批準設立濟南綜合保稅區，并在2013年正式封關運行，是全國第21個綜合保稅區，是濟南市乃至山東省中西部地區的外向型經濟發展平臺，主要涉及家具、服裝、電子、機械、汽車等行業。自2014年來，綜保區全面布局跨境電子商務服務平臺，實現了跨境電子商務海關、國檢的全申報、全備案、全程無紙化通關，而且在省內率先啟動了線下體驗及線下保稅展示交易、線上跨境電子商務一體化經營的新模式，還拓展了國際貿易、保稅加工、保稅物流、口岸直通等新的功能。

二、出口跨境電子商務業務模式

濟南市綜合保稅區充分利用保稅區自身和跨境電商相應的扶持政策，很好地開展了跨境電商業務。在跨境電子商務出口方面，山東綜合保稅區管委會明確提出要大力發展濟南綜合保稅區跨境電子商務的出口項目。濟南綜合保稅區“清單核放、匯總申報”的通關監管系統在濟南海關的監督調試下，已完成了互聯網的基本調試進入到試運行的階段，為跨境電商出口業務的正式啟動創造了有利的條件。

具體的出口業務流程為：按照濟南市跨境貿易電子商務平臺的運營要求，在報關行和貨運代理公司的協助下，境內的電子商務企業批量辦理商品入區報關手續，并取得報關退稅單，貨物在經過“商檢”查驗合格后進入保稅區內的出口監管倉庫存放；境外消費者在跨境貿易電子商務交易平臺上發起有效的購買訂單后，境內企業將發運貨物信息傳輸給郵快件企業；在海關監管下，園區內的物流企業采用區、口岸聯動，實貨運輸轉至國際郵件互換局或快件中心；物流企業定期對商品進行歸并后，向園區海關辦理出口集中報關手續，園區海關辦理出口報關單結關；境外消費者完成支付后，境內企業依據支付信息向外匯管理局申請結匯、向國稅局申請退稅；國稅局、外匯管理局為企業辦理結匯、退稅手續，完成整個交易流程。

濟南市綜合保稅區跨境電子商務出口項目的成功啟動，有利于濟南市跨境電子商務健康快速持續發展，跨境電子商務的零售出口業務的光明通道在濟南綜合保稅區已經打通，實現了快速通關、快速結匯、快速退稅，跨境電子商務成了正式的海關監管的陽光化跨境貿易方式。

三、進口跨境電子商務業務模式

2014年以來，以往傳統的形態模式零散海淘和代購被逐漸被規模化、流程化、網絡化的進口跨境電商大進行了重新定義。跨境電子商務進口試點業務于2014年9月也在濟南綜合保稅區正式展開。這說明濟南進出口業務所有的跨境電子商務的通道已全面打開，意味著消費者可以足不出戶，能夠在網絡上快速的購買到正規的進口商品。

跨境電子商務進口模式主要有兩種：（1）網購保稅，即商品整批量運輸至保稅區，全稱叫做保稅跨境貿易電子商務。（2）海外直郵，下達訂單后物品直接從海外配送至客戶手中。其中保稅備貨，即是將海外商品以批量運輸方式提前進入保稅區存儲，免稅存放于保稅倉庫中。濟南綜合保稅區開展的跨境貿易電子商務合作商品是采用保稅區現貨的模式，消費者在電商平臺下單購物后，貨物則直接從保稅區發出，并由電商企業向海關申報并繳納行郵稅，貨物在保稅區經由海關、中國檢驗檢疫部門等相關部門辦理正規進口手續，全程受嚴格監管。網購保稅模式備受跨境電商企業的追捧，因為它比海外直郵的物流運輸時間短，但是以一般貿易進口的大批量貨物還需要征收增值稅和消費稅。但隨著2015年下半年海關總署新政的出臺，很長一段時間內濟南保稅區倉庫內的商品不能采取保稅備貨模式，只能改為一般貿易入關。2016年11月18日，省政府批準濟南等5個城市設立省級跨境電子商務綜合試驗區，隨著這一利好消息，基于濟南市綜合保稅區的濟南市跨境電商發展過程中遇到的“短板”將逐漸被補齊。

進口跨境電子商務的基本運作流程是海關按照跨境電子商務企業的貿易方式進行報關，企業將進口貨物整批量大批量采購到濟南綜合保稅區的物流中心，然后再根據客戶的訂單詳細，向海關申報并且征收個人物品稅，再由物流中心分揀配送至消費者手中，并且以稅率較低的行郵稅出入保稅區，這就是濟南綜合保稅區運作時的保稅進口模式。這種新型進口模式有以下方面優勢：在流程上，入駐保稅區內從事跨境電子商務的企業能夠提前備貨，節約了商品物流配送的時間，加快了海關在保稅區的通關清關速度；而且在保稅區質檢部門的監督下，消費者所購商品的質量安全問題能夠得到保障。

四、跨境貿易電子商務總體業務模式

（一）B2B2C平臺模式

B2B2C模式指的是供應商和消費者之間的實現交易的平臺，并提供優質的服務。B2B2C模式更加綜合化，包括了現存的B2C和C2C 平臺的商業模式，集合了兩者的優點。

濟南綜合保稅區也已建成跨境貿易公共服務平臺，該平臺將打造成集品牌、供應鏈、物流清關、保稅倉儲以及跨境支付為一體的大型進出口航母平臺，形成了海關、國檢、國稅、外管等各監管部門執法聯動的適合跨境電商業態模式的高效執法聯動機制，有望借助保稅區的政策及物流優勢成為山東省跨境B2B2C保稅進口的主渠道。

濟南市綜合保稅區的B2B2C模式通過保稅物流中心的“進口保稅，出口退稅，國際中轉、配送分撥等”功能，實現產品集散、產業集群，為企業提供便捷的通關、結匯、退稅等服務，并有效地解決對進出境商品的知識產權保護、貿易管制、檢驗和檢疫等問題。

（二）“O2O”線上線下相互融合的模式

濟南市綜合保稅區跨境電子商務主要采用“O2O”線上線下相互融合的模式，打造讓消費者線上下單，線下體驗的“海淘”新模式。入駐園區的企業為了加快自身轉型升級，謀求新發展，把交易過程放到網上平臺進行，而在線下開設樣品體驗店，讓有需要的客戶加強對產品的了解，這種線上線下相互融合的“O2O”模式更有助于交易的達成。為了更好的促進出口跨境電子商務的發展，有些從事跨境電商的企業甚至把線下體驗館開到了境外市場，讓境外客戶能更加便利地了解商品，一旦有需求就通過線上平臺交易來達成，這樣更能提高交易效率。

五、總結

綜上所述，濟南市綜合保稅區的跨境電子商務發展模式已趨于成熟，也已開始測試打造自己的跨境電商綜合服務平臺，但是濟南尚未成為國家級跨境電子商務試點城市，難實現產業聚集，在跨境電子商務零售進口或出口等方面享受的扶持政策少，濟南市綜合保稅區的很多從事跨境電商的企業在實際運營過程中確實出現了一系列問題，因此，濟南市跨境電子商務未來的發展著實面臨一些競爭和挑戰。

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