基于學校資源約束視角下的小學安全管理創新研究

姚繼亮

摘要：隨著經濟不斷繁榮發展，人們的生活水平得到很大提高，在這樣的環境下，社會對學校安全方面管理重視程度逐漸升高，這對學校安全管理工作開展的有效性提出了較高的要求。但是由于公辦學校受到資源方面的約束，使學校安全管理工作一直處于落后的狀態。因此，本文從學校資源約束視角下，對小學安全管理創新的課題進行研究。此次論述從資源匱乏對小學安全管理影響的角度著手，提出了小學安全管理的創新策略，望本文研究的結果，能為現今小學校園安全管理方面的工作提供參考性建議。

關鍵詞：學校資源匱乏 小學安全管理 創新管理策略

現今，在我國眾多小學校園中安全管理方面的工作一直作為學校工作開展的重要內容，但是學校資源匱乏嚴重小學校園安全管理工作的順利開展。由于資源匱乏未給予充分的關注，使得小學安全工作制度未能達到預期的效果。這嚴重影響著小學生在校的安全，不僅阻礙了學校的長遠發展，同時還不利于小學生的健康成長。從一角度分析得知，從學校資源約束的角度，改善小學校園安全管理制度，并創新出合理的發展途徑，對于該方面工作順利的開展具有重大的意義。基于這樣的狀況，本文從以下幾個方面展開相應的論述。

一、資源匱乏對小學校園安全管理的影響

（一）影響對突發事件防范的能力

突發事件的防范，對保障小學生安全具有深遠的影響，是小學安全管理工作中的重點內容。現今，在大部分小學校園內對安全管理工作都加以重視，但資源匱乏與能力的不足，對于小學校園安全管理工作的開展帶來了約束。目前，在我國只有少數小學校園把安全教育編制進教學大綱，極少數小學具有對于安全管理教育工作的開發能力。對于處置突發事件和安全救援工作，存在著亡羊補牢和被動配合上級機關等問題，根本不具備提前預警和積極救援的能力。換而言之，對于突發性安全事件，小學校園內只能做到開展撫恤和恢復正常教學工作。至于，其他方面學校由于自身資源匱乏，很多工作力所不及。

（二）校園安全管理碎片化

資源的匱乏與能力的不足也給安全管理過程帶來碎片化的影響。小學校園內的突發性安全事件的復雜性與多樣性，給校園安全管理工作帶來極大的難度。資金的不足、組織架構的混亂、資源配置分散，給處置校園安全管理工作帶來巨大的阻礙。所以，一套完善安全管理體系至關重要。現今，國內的絕大部分小學校園內對于安全管理存在碎片化和混亂化。隨著經濟的高速發展，人們對物質生活需求提高，人們的生活壓力也隨之增加，一些不法分子產生報復社會的心態。近年來，針對校園暴力事件和恐怖襲擊頻繁發生，給人們生命財產安全帶來巨大的威脅。各級黨政機關單位積極應對，教育部門開展對于校園內安全管理的檢查工作。由于校園資源的匱乏與能力的不足，部分學校也只能疲于應對，根本無法應對各部門對于安全問題提出的要求。安全問題的顯現是長久的資源匱乏與能力不足帶來的，只有在現有的條件的情況下，整合資源配置，改革創新安全管理防范模式。

二、學校資源約束視角下的小學安全管理創新

（一）校園安全管理組織社會化

社會應急安全管理的組織系統，是集合各方能力的一種體現，對于應急組織的要求，完全體現整套管理系統的水平，小學校園內的應急安全權管理資源的匱乏與組織架構的閉塞性有著很大關系。因此，在實際的工作中，首先，通過應急管理組織的整合，來改善這樣的現狀，對于政府與社會的資源，應予以充分利用。通過強化學校和政府、社會組織的協作，來增強校園安全管理的有效性。在該種創新的策略中，資源整合只是向社會組織尋求一定的幫助，安全管理組織的社會化，實質性的內容是以小學安全為核心，將全社會能夠集結的力量聯結在一起，組成一個新的系統，學校與其他應急力量均屬于該系統當中。在實際的工作中，可以通不招募的形式，邀請社會中有實力的企業進行，對安全管理設備進行投資，借助社會和政府的力量輔助小學校園安全設施和人力資源的建設。

（二）安全管理資源市場化

安全管理組織的社會化雖然能在一定程度上優化了應急資源配置，但是由于政府、學校和社會組織掌握著應急資源，但并不是資源直接的提供者，通過有效的方式產生這樣的資源，其的有效率存在很大差異性。小學安全管理的資源主要分為以下幾種：一是產品。這里所指的產品是安防設施設備，校車，所需要的計算機軟件等；二是人員。即安保和醫療、心理撫慰的人員；三是服務。即安全規劃的編制、應急預案編寫、潛在安全風險評估等的。為了有效的保障小學校園安全管理工作的有效性，將安全管理資源予以市場化勢在必行。在實際的操作中，對參與安全管理和實際工作的人員與附近鄰近小學共同聘請，應急安全規范共同制定和使用等。通過這樣市場化的方式，能在一定程度上實現對資源的優化配置，提升小學校園安全管理的水平。

三、結語

通過本文的論述得知，在現今的小學校園中，安全管理方面工作開展的有效性與合理性受學校自身資源匱乏較大的影響，這樣的發展狀況嚴重影響著學校的發展，同時未能給學生提供相對安全與健康的環境。基于這樣的狀況，在此次研究中提出了兩種創新的方式，即校園安全管理組織社會化和安全管理資源市場化，通過借助社會和政府力量，完善自身安全系統的構建。另外，通過對人員和安全管理機制的共享以及提升安全服務質量的方式，能在很大程度上解決由于小學資源匱乏而無法支撐安全管理工作順利開展的困境。本文此次的研究和論述，旨在提升小學校園安全管理水平，望能為現今小學校園安全建設提供可供參考的建議。

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（作者單位：甘肅省武威市古浪縣大靖馮袁莊小學）