關于我國高校財務信息公開的研究

李勇

【摘 要】隨著我國教育體制的逐步完善，社會對于高校的財務信息也越來越關注和重視。高校的財務信息公開不僅對于防治高校腐敗、加強風險管理有著重要意義，對于提高社會資源配置也有著重要作用。作為加強高校治理體系建設和提升治理能力的重要途徑，高校財務信息公開越來越重要。本文將從高校財務信息公開的相關概念入手，分析了高校財務信息公開工作開展的現狀，并發掘其中存在的不足和問題，并在此基礎上提出對策建議，期望對高校的財務信息公開工作開展有所幫助。

【關鍵詞】高校財務管理；信息公開；資源配置

隨著教育資源的普及，高校日漸走入到人們的日常生活當中。高校主要分為普通高等學校、成人高等學校和民辦高等學校等，在辦學層次上可以分為?？?、本科、碩士研究生和博士生等等，高等學校的普及很大程度上滿足了社會對于高素質人才的需求，在我國的國際經濟發展過程中起到了不可替代的重要作用。近年來，隨著高等教育事業的持續、穩定發展，高等教育領域的改革步伐也逐步加快，高校財務信息公開化已然成為一種必然的發展趨勢。在這種背景之下，如何開展好、實現好高校財務信息公開是一個值得各大高校深思的課題。

一、高校財務信息公開概述

（一）相關概念

（1）高校財務信息

高校財務信息是指以貨幣形式的數據資料為主，加上不同的相關資料，將高校這一經濟主體的資金運行情況及特征通過經濟形式表現出來的一種信息形式。與一般財務信息不同的是，高校的財務管理過程中往往是財務信息和非財務信息并存的狀態，非財務信息主要是以非資金的形式來顯示。就目前來看，我國高校的財務信息可以劃分為資金流財務信息和業務流財務信息兩個方面。

（2）高校財務信息公開

財務信息是高校運行過程中產生的眾多信息中的重要組成，也是高校運行的核心信息。高校信息公開是指高校按照國家相關的法律法規的要求，將高校的財務信息準確、及時并按照一定的規范向社會公布的行為，使得社會可以清楚地知道在高校的運行過程中，各項資金的來源、使用等信息。

（二）高校信息公開的主要原則

一般來說，高校財務信息公開主要應遵循以下幾方面的原則

（1）真實性。高校的財務信息公開的信息及內容必須要按照實際情況進行公開，必須要來源于真實的財務數據，必須要保證公開的財務信息符合高校的實際財務狀況。

（2）時效性。信息的價值與時效往往呈現正相關的關系。為了保證財務信息的有效性，高校在進行財務信息公開時必要要保證公開信息的時效性，及時更新財務信息。

（3）相關性。高校財務信息眾多，每個群體對于高校財務信息的關注度及其關心的側重點也有所差異，因此高校在進行財務信息公開之前應事先進行財務信息的整理、篩選，形成具有一定相關性的財務信息。

二、我國高校財務信息公開過程中存在的不足和問題

我國的高等院校既是一個重要的教育機構，同時也是一個行政機構，因此高校的財務信息公開不僅是對教育資源的公開，也是對政府單位的財務狀況的公開。就目前來看，我國的高校的財務信息公開過程中，主要存在著以下幾個方面的不足和問題：

（一）公眾關注度不高

就社會公眾對于高校的財務信息公開關注程度來說，雖然公眾都期望能夠有效行使手中的監督權，但是其對于高校的財務信息的公開情況了解較少，即使部分公眾對高校財務信息公開有所關注也是僅僅關注與自身有關的一些有關資金的項目，對于高校整體的資金往來和使用情況卻不甚關心。

（二）高校進行財務信息公開的積極性不高

雖然高校紛紛在學校網站首頁都開設了信息公開專欄，針對學校的一些基本信息及財務信息進行公開和展示，但是公開的信息或是種類較少，或是信息缺乏時效性，加上社會對于高校的財務信息公開情況關注度不高，導致了這種現象缺乏有效的反饋，這種情況使得部分高校的財務信息公開工作形同虛設，難以發揮出應有的效應。

（三）財務信息公開缺乏統一的標準

目前來看，高校的財務信息公開工作往往是由高校自主掌握公開的具體內容的，各所高校對于財務信息公開的具體信息的種類、詳盡程度等參差不齊，部分高校避重就輕地對財務信息進行公開，導致公開的實質性內容十分有限。雖然教育部及其官網對部署院校的財務信息公開欄目進行了關聯，但是要找到具體高校的相關的財務信息公開內容卻較為復雜，且各大高校之間的財務信息公開工作缺乏規范標準以及通用模板，大多高校都是依據自身情況、按照各自的理解各自為戰，財務信息公開效果較差。

（四）高校財務信息公開的激勵約束機制不健全

高校的財務信息公開工作缺乏一定的激勵和約束機制，對于財務信息公開工作開展的好與壞都是一個樣，客觀上導致高校對于財務信息公開工作的不重視，缺乏足夠的動力去開展這項工作。同時，在國家和教育部對高校財務信息公開的有關辦法和通知中，對于財務信息公開不履行相應職責和義務情況的問責規定比較籠統，也難以起到起碼的約束作用。

三、對策建議

針對目前高校的財務信息公開工作開展過程中存在的不足和問題，提出以下幾點建議：

（一）逐步完善財務信息公開管理制度，有序規范高校財務信息公開行為

目前，我國高校的財務信息公開的相關的管理制度還不夠系統、細致，雖然對于高校財務信息公開工作有原則性的規定，但是缺乏可操作性的實施細則，要想做好高校的財務信息公開工作，就必須要逐步完善相關的規章制度，以制度為準繩，嚴格要求高校按照規章制度進行財務信息公開，明確公開內容，規范公開標準，并將財務信息公開開展情況納入到高校的年度考核工作中，提高財務信息公開工作的重要性和參考性，督促高校有序開展財務信息公開工作。

（二）樹立高校主動公開財務信息的意識，提高高校內部管理水平

在透明度逐步加大的現代社會，高校要切實轉變發展觀念，要將工作做到公眾前面，主動開展財務信息公開工作，促進高校合法合規進行內部管理，提高高校的社會公信力。同時，高校作為資金的使用者，要提高財務信息公開意識，變被動為主動，及時有效的將財務信息面向社會進行公開，全面接受社會監督，進一步促進高校內部管理工作有序進行，提高內部管理工作水平。

（三）規范財務信息公開內容，拓寬財務信息公開渠道

高校在進行財務信息公開工作時，要逐步規范信息公開的內容和種類，明確各類收費項目、依據及其相應的標準、各類財經管理規章制度等，暢通投訴渠道，鼓勵公眾行使監督權。同時，在財務信息公開過程中，高校要逐步拓寬信息公開的渠道，充分利用公告欄、意見箱、網站等多種形式進行財務信息公開和宣傳，提高社會關注度，充分激發公眾積極參與學校財務管理過程的工作熱情。

高校的財務信息公開工作是一項需要長期堅持和不斷完善的工作，做好高校財務信息公開，任重而道遠。

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