深化改革提質(zhì)增效全力推進(jìn)山西焦煤轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

□山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長 武華太

深化改革提質(zhì)增效全力推進(jìn)山西焦煤轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

□山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長 武華太

國資國企改革是今年山西的第一重大任務(wù)。當(dāng)前，全省上下拉開了新一輪國資國企改革的大幕,全面打響了國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。山西焦煤已經(jīng)站在重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，深化改革和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)從來沒有像現(xiàn)在這樣迫切和深刻。我們要借此輪國資國企改革的有利契機(jī)，以時(shí)不我待的責(zé)任感與緊迫感，深化改革，提質(zhì)增效，全力推進(jìn)山西焦煤做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，爭做全省國資國企改革的先鋒隊(duì)和排頭兵。

深刻把握形勢要求進(jìn)一步明確深化改革的方向

中共山西省委、省政府提出了“一個(gè)指引，兩手硬”的總體戰(zhàn)略思想和要求，把國資國企改革擺在十分突出的位置。山西省副省長、省國資委黨委書記王一新在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話,用兩萬余字的篇幅，全面分析了山西省國資國企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體分析了山西國資國企改革的六大背景特征、六大戰(zhàn)略方向和14項(xiàng)問題，明確提出了山西國企改革需要厘清的十大關(guān)系問題和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的9個(gè)核心任務(wù)，字字切中要害，為山西國資國企改革下一步工作作出了具體部署，扣響了發(fā)令槍。2月14日，王一新到山西焦煤專題調(diào)研指導(dǎo)，就深化改革的重點(diǎn)提出明確要求。

如何解決山西焦煤的歷史問題，提高核心競爭力和市場話語權(quán)？唯有通過深化改革。我們要以駱惠寧書記提出的“堅(jiān)持市場化取向、競爭力目標(biāo)、專業(yè)化重組、股份制改造、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管”的總體要求為指引，以建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度為核心任務(wù)，增強(qiáng)深化改革的積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)由“要我改”向“我要改”的轉(zhuǎn)變，主動擔(dān)當(dāng)、主動改革，把深化改革作為解決企業(yè)核心競爭力不突出、效率低下、市場話語權(quán)不夠、活力不強(qiáng)、歷史包袱沉重等問題的重要手段，推動企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

山西焦煤是以煉焦煤為主導(dǎo)產(chǎn)品的資源型企業(yè)，煉焦煤資源的稀缺性特點(diǎn)和優(yōu)勢十分明顯，這正是山西焦煤的核心競爭力所在。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大山西焦煤是我們的不二選擇。因此，在市場新的動態(tài)平衡中，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)自信心，以“做強(qiáng)做優(yōu)做大”為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升企業(yè)核心競爭力。

認(rèn)真把握關(guān)鍵問題進(jìn)一步扭緊深化改革的重點(diǎn)

目前，國資國企改革的基本方向已經(jīng)明確，山西省國資委的授權(quán)力度也非常大。下一步的關(guān)鍵是落實(shí)，核心包括“怎么承接”和“怎么改”兩個(gè)方面。尤其要處理好以下十個(gè)問題：

一是“面子”和“里子”問題。按照市場化、法治化的改革取向和以利潤及保值增值為中心的要求，我們要從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從重規(guī)模向重效益、從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化調(diào)整考核體系，更加注重內(nèi)涵質(zhì)量，更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展，推行“契約化管理”，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。

二是效率效益問題。這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心問題。重點(diǎn)要深入落實(shí)去產(chǎn)能政策，加快淘汰落后產(chǎn)能；在減量置換基礎(chǔ)上，加快先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，做好現(xiàn)有礦廠先進(jìn)化升級改造，提高原煤入洗率，提高洗選回收率，走高產(chǎn)高效、安全綠色的發(fā)展道路。同時(shí)，加快轉(zhuǎn)崗分流，加大富余人員轉(zhuǎn)崗分流安置力度，在上崗職工人數(shù)下降、人均效率大幅提升的前提下，實(shí)現(xiàn)人均工資收入增加。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。以“煤電材、煤焦化、煤焦鋼”三個(gè)一體化發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)先進(jìn)焦煤產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)營發(fā)展，焦化、電力等其他產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目宜參則參、宜控則控、不求所控、但求所有，對有潛力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)用市場化的辦法提級管理，對于與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的其他產(chǎn)業(yè)、非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)通過混合所有制改革、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換、資產(chǎn)售讓等方式逐步變控股為參股或退出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化發(fā)展，努力把產(chǎn)品和服務(wù)做到極致，提升企業(yè)的核心競爭力。

四是集中度問題。一方面，用好現(xiàn)有的三個(gè)上市平臺，用市場化、法制化的手段兼并重組省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)焦煤資源資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源重組和資產(chǎn)證券化，提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高資產(chǎn)證券化率，努力打造全球最大的煉焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)。另一方面，抓住營銷環(huán)節(jié)，加快組建煤焦銷售電商加物流貿(mào)易金融大平臺，走煤-路-港-網(wǎng)加金融的路子，延伸到用戶、港口，進(jìn)行配煤銷售，穩(wěn)固長協(xié)用戶，形成市場優(yōu)勢和控制力。

五是產(chǎn)融結(jié)合問題。加大與銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、戰(zhàn)投等金融機(jī)構(gòu)以及資本市場的高效對接和深度融合，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體發(fā)展、實(shí)體促進(jìn)金融發(fā)展的良性互動循環(huán)。用好股權(quán)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，變死資產(chǎn)為活資本。充分利用資產(chǎn)進(jìn)出通道與平臺，通過處置一部分資產(chǎn)解決好歷史遺留問題，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)輕裝上陣。

六是改組國有資本投資公司問題。要借改組契機(jī)，推進(jìn)焦煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，構(gòu)建“板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理、集團(tuán)化管控”的產(chǎn)業(yè)體系，子分公司真正建立起以資本增值、利潤回報(bào)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理功能定位從資產(chǎn)管理上升到資本價(jià)值管理層面的質(zhì)的飛躍。

七是推行契約化管理問題。推廣西山五麟煤焦公司和華晉明珠的契約化管理經(jīng)驗(yàn)，通過推動契約化，引入新的機(jī)制，突破性地解決體制和管理問題，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)提質(zhì)增效。

八是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是加強(qiáng)國企黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成與國有資本投資公司相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

九是“三項(xiàng)制度”改革問題。以機(jī)構(gòu)人事、薪酬分配、勞動用工改革為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定管理層級，逐步淡化行政級別，加大績效薪酬比例，強(qiáng)化績效考核激勵導(dǎo)向，對員工嚴(yán)格按照“管理、技術(shù)、操作”三大序列管理，在干部職數(shù)管理上采取“退2進(jìn)1”或者“退3進(jìn)1”的政策，確保干部職數(shù)逐年下降。

十是混合所有制改革問題。股權(quán)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的根基，推進(jìn)混改是為了建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要在三四級公司中加快推進(jìn)混改、員工持股，推出一批試點(diǎn)示范企業(yè)，走出混合所有制改革的新路子。

弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的實(shí)效

一分部署，九分落實(shí)。工作安排部署得再好，若是落不到實(shí)處，一切都是空談。為了確保企業(yè)深化改革真正能夠取得實(shí)效、落到實(shí)處，就必須大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，以好作風(fēng)促改革，以好作風(fēng)保落實(shí)。

一要在從嚴(yán)治黨上真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)深化改革的政治環(huán)境。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨取得了重要的階段性成果，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣在上揚(yáng)，特別是當(dāng)前反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象，為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識到，權(quán)力是把雙刃劍，不能嚴(yán)以用權(quán)的結(jié)果必然是刺向自己。要慎獨(dú)，做到暗室不欺，堅(jiān)決與私心雜念作斗爭；要慎微，做到防微杜漸，小事上處處注意，把紀(jì)律和規(guī)矩落實(shí)在細(xì)節(jié)中。要珍惜自己的政治生命，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、抵腐定力，嚴(yán)格自律，自己看住自己，堅(jiān)決把腐敗底線封死，這是為政之道、修身之本，否則就沒資格去領(lǐng)導(dǎo)別人、管理別人。要形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，干干凈凈的政商關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，各級黨組織要自覺擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，著力解決不善為、不能為、不作為的問題，不廉潔的干部不能用，不干事的干部也不能用。要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé)，讓真正志存高遠(yuǎn)、胸懷正氣、愿意干事、能干成事的干部有施展平臺，無后顧之憂。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在企業(yè)改革發(fā)展中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，擔(dān)當(dāng)干事、激情干事、開拓干事，堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)、坐而論道、推諉扯皮等變異的“四風(fēng)”問題，以作風(fēng)改進(jìn)促工作落實(shí)。

二要在固本培元上真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)深化改革的基礎(chǔ)條件。我們結(jié)合深化改革任務(wù)，圍繞“做強(qiáng)焦煤、做優(yōu)焦煤、做大焦煤”目標(biāo)，從五個(gè)方面為深化改革提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。一是狠抓安全工作，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、不安全就停產(chǎn)，提升“三基”水平，落實(shí)“四鐵”要求，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，堅(jiān)決消滅重大隱患，堅(jiān)決消滅3人以上事故，確保安全形勢穩(wěn)定向好。二是加強(qiáng)市場營銷。加快構(gòu)建“一體兩翼”營銷格局，做優(yōu)存量，穩(wěn)步提升國內(nèi)煉焦煤市場占有率；擴(kuò)大增量，強(qiáng)化外采統(tǒng)銷和網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷提高市場話語權(quán)和影響力。三是強(qiáng)化經(jīng)營管控。繼續(xù)深化推進(jìn)“八大工程”，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)配套工程、減虧增效工程、閑置資產(chǎn)盤活工程、轉(zhuǎn)崗分流安置工程、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、整合礦分批推進(jìn)工程、低成本擴(kuò)張工程、焦煤文化提升工程，不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。四是加快轉(zhuǎn)型升級。做強(qiáng)核心主業(yè)，加快煤炭、焦化、電力三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提質(zhì)升級和重點(diǎn)工程建設(shè)，打造高水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快輕資產(chǎn)化，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展、板塊化管理。五是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。健全體系，集聚資源，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)18類79項(xiàng)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，在實(shí)用的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得新突破，深入開展職工“雙創(chuàng)”專項(xiàng)行動，為企業(yè)改革發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

三要在壓實(shí)責(zé)任上真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)深化改革的工作保障。改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，改革發(fā)展的主體也在基層，壓力一定要層層傳導(dǎo)、上下聯(lián)動、壓實(shí)責(zé)任。今年，我們明確了深化改革的20項(xiàng)具體任務(wù)，并積極制訂實(shí)施方案。要通過自上而下層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作，著力加以推進(jìn)，確保取得實(shí)效。各級黨委要在改革發(fā)展中發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，以“13710”制度為抓手健全抓落實(shí)的工作體系，重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)全部實(shí)行清單化、臺賬式、項(xiàng)目化管理。各單位各部門的“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，強(qiáng)化督查跟進(jìn)，明確督查重點(diǎn)、緊盯關(guān)鍵事項(xiàng)，督進(jìn)度、督成效，確保落實(shí)。黨政工團(tuán)要協(xié)同聯(lián)動抓落實(shí)，樹立“依靠工人階級辦企業(yè)”的理念，堅(jiān)持改革發(fā)展依靠職工，改革發(fā)展成果惠及職工，充分用好各種載體，廣泛開展各類活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工把思想和行動高度統(tǒng)一到企業(yè)的工作部署和要求上來，形成凝心聚力抓改革,一心一意謀發(fā)展的良好局面。

改革風(fēng)正帆懸，前景十分燦爛。我們要在山西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，搶抓機(jī)遇，趁勢而上，主動作為，主動有為，堅(jiān)決打贏國資國企改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全球最大的煉焦煤企業(yè)的宏偉目標(biāo)。