深化改革提質增效全力推進山西焦煤轉型升級發展

□山西焦煤集團黨委書記、董事長 武華太

深化改革提質增效全力推進山西焦煤轉型升級發展

□山西焦煤集團黨委書記、董事長 武華太

國資國企改革是今年山西的第一重大任務。當前，全省上下拉開了新一輪國資國企改革的大幕,全面打響了國資國企改革攻堅戰。山西焦煤已經站在重要的歷史轉折點，深化改革和轉型升級任務從來沒有像現在這樣迫切和深刻。我們要借此輪國資國企改革的有利契機，以時不我待的責任感與緊迫感，深化改革，提質增效，全力推進山西焦煤做強做優做大，加快轉型升級發展，爭做全省國資國企改革的先鋒隊和排頭兵。

深刻把握形勢要求進一步明確深化改革的方向

中共山西省委、省政府提出了“一個指引，兩手硬”的總體戰略思想和要求，把國資國企改革擺在十分突出的位置。山西省副省長、省國資委黨委書記王一新在全省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議上的講話,用兩萬余字的篇幅，全面分析了山西省國資國企改革的戰略目標、方向路徑和關鍵環節，具體分析了山西國資國企改革的六大背景特征、六大戰略方向和14項問題，明確提出了山西國企改革需要厘清的十大關系問題和建立現代企業制度的9個核心任務，字字切中要害，為山西國資國企改革下一步工作作出了具體部署，扣響了發令槍。2月14日，王一新到山西焦煤專題調研指導，就深化改革的重點提出明確要求。

如何解決山西焦煤的歷史問題，提高核心競爭力和市場話語權？唯有通過深化改革。我們要以駱惠寧書記提出的“堅持市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、現代化管理、科學化監管”的總體要求為指引，以建立真正意義上的現代企業制度為核心任務，增強深化改革的積極性和主動性，實現由“要我改”向“我要改”的轉變，主動擔當、主動改革，把深化改革作為解決企業核心競爭力不突出、效率低下、市場話語權不夠、活力不強、歷史包袱沉重等問題的重要手段，推動企業瘦身健體、固本培元、提質增效、轉型升級。

山西焦煤是以煉焦煤為主導產品的資源型企業，煉焦煤資源的稀缺性特點和優勢十分明顯，這正是山西焦煤的核心競爭力所在。把資源優勢轉化為企業的發展優勢，做強做優做大山西焦煤是我們的不二選擇。因此，在市場新的動態平衡中，我們要進一步增強自信心，以“做強做優做大”為目標，以提高發展質量和效益為中心，堅定不移深化改革、創新驅動，全面提升企業核心競爭力。

認真把握關鍵問題進一步扭緊深化改革的重點

目前，國資國企改革的基本方向已經明確，山西省國資委的授權力度也非常大。下一步的關鍵是落實，核心包括“怎么承接”和“怎么改”兩個方面。尤其要處理好以下十個問題：

一是“面子”和“里子”問題。按照市場化、法治化的改革取向和以利潤及保值增值為中心的要求，我們要從生產型向經營型、從重規模向重效益、從粗放向精細轉變，優化調整考核體系，更加注重內涵質量，更加注重長遠發展，推行“契約化管理”，建立科學的考核指標體系。

二是效率效益問題。這是企業轉型升級的核心問題。重點要深入落實去產能政策，加快淘汰落后產能；在減量置換基礎上，加快先進產能建設，做好現有礦廠先進化升級改造，提高原煤入洗率，提高洗選回收率，走高產高效、安全綠色的發展道路。同時，加快轉崗分流，加大富余人員轉崗分流安置力度，在上崗職工人數下降、人均效率大幅提升的前提下，實現人均工資收入增加。

三是產業結構問題。以“煤電材、煤焦化、煤焦鋼”三個一體化發展為重點，推進先進焦煤產業與上下游產業的聯營發展，焦化、電力等其他產業鏈關鍵節點項目宜參則參、宜控則控、不求所控、但求所有，對有潛力的優質中小企業用市場化的辦法提級管理，對于與主業關聯度不高的其他產業、非生產經營性資產通過混合所有制改革、股權轉讓或置換、資產售讓等方式逐步變控股為參股或退出，實現產業結構向專業化發展，努力把產品和服務做到極致，提升企業的核心競爭力。

四是集中度問題。一方面，用好現有的三個上市平臺，用市場化、法制化的手段兼并重組省內外優質焦煤資源資產，逐步實現優質資源重組和資產證券化，提高產業集中度、提高資產證券化率，努力打造全球最大的煉焦煤生產加工企業。另一方面，抓住營銷環節，加快組建煤焦銷售電商加物流貿易金融大平臺，走煤-路-港-網加金融的路子，延伸到用戶、港口，進行配煤銷售，穩固長協用戶，形成市場優勢和控制力。

五是產融結合問題。加大與銀行、證券、基金、保險、戰投等金融機構以及資本市場的高效對接和深度融合，實現金融服務實體發展、實體促進金融發展的良性互動循環。用好股權，引進戰略投資者，變死資產為活資本。充分利用資產進出通道與平臺，通過處置一部分資產解決好歷史遺留問題，培育發展新興產業，推動企業輕裝上陣。

六是改組國有資本投資公司問題。要借改組契機，推進焦煤產業優化重組，構建“板塊化經營、專業化管理、集團化管控”的產業體系，子分公司真正建立起以資本增值、利潤回報為主要目標的現代企業制度，實現集團管理功能定位從資產管理上升到資本價值管理層面的質的飛躍。

七是推行契約化管理問題。推廣西山五麟煤焦公司和華晉明珠的契約化管理經驗，通過推動契約化，引入新的機制，突破性地解決體制和管理問題，激發內在活力，促進提質增效。

八是現代企業制度建設問題。進一步完善法人治理結構，重點是加強國企黨的領導，推動黨的領導融入企業法人治理結構，形成與國有資本投資公司相適應的現代企業管理體系。

九是“三項制度”改革問題。以機構人事、薪酬分配、勞動用工改革為重點，科學設定管理層級，逐步淡化行政級別，加大績效薪酬比例，強化績效考核激勵導向，對員工嚴格按照“管理、技術、操作”三大序列管理，在干部職數管理上采取“退2進1”或者“退3進1”的政策，確保干部職數逐年下降。

十是混合所有制改革問題。股權多元化是現代企業制度的根基，推進混改是為了建立規范的法人治理結構。要在三四級公司中加快推進混改、員工持股，推出一批試點示范企業，走出混合所有制改革的新路子。

弘揚真抓實干作風進一步增強深化改革的實效

一分部署，九分落實。工作安排部署得再好，若是落不到實處，一切都是空談。為了確保企業深化改革真正能夠取得實效、落到實處，就必須大力弘揚真抓實干的作風，以好作風促改革，以好作風保落實。

一要在從嚴治黨上真抓實干，創優深化改革的政治環境。當前，全面從嚴治黨取得了重要的階段性成果，黨內正氣在上升，黨風在好轉，社會風氣在上揚，特別是當前反腐敗壓倒性態勢已經形成，黨內政治生活呈現出新氣象，為進一步推進全面從嚴治黨奠定了堅實的基礎。各級領導干部一定要認識到，權力是把雙刃劍，不能嚴以用權的結果必然是刺向自己。要慎獨，做到暗室不欺，堅決與私心雜念作斗爭；要慎微，做到防微杜漸，小事上處處注意，把紀律和規矩落實在細節中。要珍惜自己的政治生命，增強政治定力、紀律定力、抵腐定力，嚴格自律，自己看住自己，堅決把腐敗底線封死，這是為政之道、修身之本，否則就沒資格去領導別人、管理別人。要形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，干干凈凈的政商關系。作風建設永遠在路上，黨風廉潔建設和反腐敗斗爭永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上，各級黨組織要自覺擔當主體責任，著力解決不善為、不能為、不作為的問題，不廉潔的干部不能用，不干事的干部也不能用。要為敢擔當的人擔當，為敢負責的人負責，讓真正志存高遠、胸懷正氣、愿意干事、能干成事的干部有施展平臺，無后顧之憂。廣大黨員干部特別是領導干部要在企業改革發展中強化責任擔當，突出問題導向，堅持以上率下，擔當干事、激情干事、開拓干事，堅決克服敷衍塞責、坐而論道、推諉扯皮等變異的“四風”問題，以作風改進促工作落實。

二要在固本培元上真抓實干，創優深化改革的基礎條件。我們結合深化改革任務，圍繞“做強焦煤、做優焦煤、做大焦煤”目標，從五個方面為深化改革提供堅實的基礎保障。一是狠抓安全工作，堅持不安全不生產、不安全就停產，提升“三基”水平，落實“四鐵”要求，深入開展安全風險隱患排查治理專項行動，堅決消滅重大隱患，堅決消滅3人以上事故，確保安全形勢穩定向好。二是加強市場營銷。加快構建“一體兩翼”營銷格局，做優存量，穩步提升國內煉焦煤市場占有率；擴大增量，強化外采統銷和網絡營銷，不斷提高市場話語權和影響力。三是強化經營管控。繼續深化推進“八大工程”，即循環經濟園區配套工程、減虧增效工程、閑置資產盤活工程、轉崗分流安置工程、融資結構優化工程、整合礦分批推進工程、低成本擴張工程、焦煤文化提升工程，不斷加強精細化管理，促進企業瘦身健體、提質增效。四是加快轉型升級。做強核心主業，加快煤炭、焦化、電力三大傳統產業的改造提質升級和重點工程建設，打造高水平循環經濟園區，積極培育新興產業，加快輕資產化，實行專業化發展、板塊化管理。五是推進創新驅動。健全體系，集聚資源，繼續推進企業18類79項重大科研攻關項目，在實用的關鍵技術研發上取得新突破，深入開展職工“雙創”專項行動，為企業改革發展注入強大活力。

三要在壓實責任上真抓實干，創優深化改革的工作保障。改革發展的重點難點在基層，改革發展的主體也在基層，壓力一定要層層傳導、上下聯動、壓實責任。今年，我們明確了深化改革的20項具體任務，并積極制訂實施方案。要通過自上而下層層分解細化目標任務，落實各項工作，著力加以推進，確保取得實效。各級黨委要在改革發展中發揮“把方向、管大局、保落實”的作用，以“13710”制度為抓手健全抓落實的工作體系，重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務全部實行清單化、臺賬式、項目化管理。各單位各部門的“一把手”是抓落實的第一責任人，要親力親為抓改革，撲下身子抓落實，強化督查跟進，明確督查重點、緊盯關鍵事項，督進度、督成效，確保落實。黨政工團要協同聯動抓落實，樹立“依靠工人階級辦企業”的理念，堅持改革發展依靠職工，改革發展成果惠及職工，充分用好各種載體，廣泛開展各類活動，團結帶領干部職工把思想和行動高度統一到企業的工作部署和要求上來，形成凝心聚力抓改革,一心一意謀發展的良好局面。

改革風正帆懸，前景十分燦爛。我們要在山西省委、省政府的堅強領導下，擼起袖子加油干，搶抓機遇，趁勢而上，主動作為，主動有為，堅決打贏國資國企改革這場攻堅戰，全面推進企業轉型升級發展，早日實現建設全球最大的煉焦煤企業的宏偉目標。