以政務微信創新推進杭州“大眾創業、萬眾創新”供給側結構性改革?

◎ 徐麗莎

自2014年9月李克強總理首次在公開場合提出 “大眾創業、萬眾創新”的號召以來，全國開啟了新的 “雙創”熱潮。首先，我國經濟進入新常態后，產業面臨轉型升級，在這個過程中需要更多地依靠創新驅動；其次，移動互聯、大數據、云計算等技術的發展，為創意的實現和新產品、新服務的推廣提供了支持；最后，截至2016年3月底，國務院有關部門和地方政府已針對 “雙創”推出超過3000條具體政策措施，政府扶持力度之大也使得更多民眾充滿信心，積極投入創新創業項目。綜觀這些政策措施，加強 “雙創”人才培養、建設創業孵化器、提供便捷的融資服務、給予稅費優惠、改革相關編制和福利保障、進一步簡政放權是各級政府為鼓勵“雙創”普遍采取的做法，杭州也不例外。誠然，這些措施在很大程度上能切實解決創新創業者在資金需求、公共服務、項目落地等方面的困難。但課題組所做的“在杭創新創業者對杭創業環境滿意度調查”結果顯示，超過七成的受訪者表示對地方政府推出的某些政策并不清楚，兩成受訪者表示對某些政策措施完全不知情；另有38%的受訪者把 “各類申報手續繁雜、申請耗時過長”列為創新創業過程中的最大困擾 （見圖1）。經調查發現，造成受訪者對政府提供創業服務的滿意度偏低的主要原因是信息供求不平衡。這種不平衡主要反映在以下幾個方面：第一，創新創業信息發布主體過多且普遍缺乏權威性；第二，信息過于分散導致查詢不便；第三，平臺重信息發布而輕線上服務；第四，信息供給側與消費端互動不足，未能有效針對不同受眾提供個性化的解答與幫助。而當前作為政府信息發布重要平臺的政務微信，已經因其權威、迅速、便捷等優勢而在政府與民眾的溝通中扮演了不可或缺的角色。據智研數據中心統計，當前我國電子政務年市場規模已逾2000億元，復合增長率遠高于同期GDP增速。2015年全國政府網站及移動政務服務普查報告顯示，我國共開設政府網站84094個，政務微信公眾號有50988個[1]。杭州更是走在了全國前列。2016年6月發布的 《“互聯網+政務”報告》顯示，杭州 “互聯網+政務”的滲透系數在全國位列第一。而 “杭州發布”等政務微信公眾號更是因為提供了一系列移動政務服務，如在線掛號、社保查詢、違章查詢、車牌搖號、駕照學分、戶政辦事、第二課堂、公交及地鐵查詢、市民卡等而受到市民的廣泛歡迎。在創新創業服務方面，目前雖然有極少數政務微信公眾號開設了 “創業”相關板塊，但僅停留在對區域內創業園的推介和對成功創業人物的事跡宣傳上。全方位的創新創業服務功能還未被專門納入杭州政務微信平臺。然而，政務微信所表現出的優越性確保了其在未來構建移動的服務型政府進程中的重要地位，也確保了其勢必在推進“大眾創業、萬眾創新”中發揮關鍵的作用。

圖1 在杭創新創業者面臨的主要困難

一 政務微信在推進杭州 “大眾創業、萬眾創新”中的優勢

（一）政務微信的媒體平臺優勢

隨著移動互聯的飛速發展，政務微信所依托的微信平臺，作為社會化媒體的優勢已凸顯。相較于傳統媒體和政府門戶網站，微信的快速、便捷、靈活、低成本、跨平臺溝通等特點確保了其在創新創業信息傳播上的優勢。而相比同為社會化媒體的微博，微信在被用于政務發布，尤其是在推進 “雙創”方面也有著更大的優勢。第一，信息傳播更為精準和有效。通過微信公眾平臺提供的手機訂閱服務，對在杭創新創業感興趣的用戶可自主 “關注”“訂閱”相關公眾號，有針對性地獲取信息。而相較于微博賬號下的大量 “僵尸粉”，微信賬號與手機、QQ等終端緊密綁定的特點，大大提高了受眾的真實性和可靠性，從而使得信息傳播更為有效。第二，便民功能和互動性大幅提升。政務微信平臺除了創新創業信息的發布，還可以同時實現用戶在線查詢、提問、求助、投訴等功能，便民性得到顯著提升。同時，相較于微博 “一對多”模式的公眾性和開放性，微信 “一對一”的傳播形式相對隱秘和封閉，從而有利于提升互動率。第三，政民距離有效縮短，信息可讀性明顯增強。微信表現形式豐富且活潑，文字、語音、表情、圖片、視頻乃至地理位置等都能被用于信息的表達，杭州的政務微信可以利用此特點實現 “個性化”“親民化”，從而改善政府在民眾心目中的形象；而相較于枯燥生澀、條例式的創新創業政策文件發布，利用微信可以將信息形象化、易懂化，并且通過有趣、接地氣的標題推送來吸引受眾，從而提高信息的可讀性。

（二）政務微信的供給側優勢

政務微信的供給側是政府部門，這使其在信息的供應上擁有先天的優勢。之前調查所顯示的令創新創業者不滿的主要原因，即信息供求不平衡的狀況也將得到改善。第一，保證了信息來源的權威性。當前，杭州創新創業信息發布的主體過多，從各級媒體到各個創業聯盟，從各大高校到各個創業園區，還包括許多支持創業的基金會和企業。這就導致在傳播的過程中經常會出現信息缺失、解讀片面、斷章取義甚至信息錯誤的情況，使得目標受眾無所適從。而政務微信是由杭州行政主管部門推出的，確保了對相關信息和政策的權威發布及權威解讀。第二，提升了信息傳播的高效性。相較于傳統、滯后的新聞發布會模式，政府可率先利用政務微信平臺在第一時間向公眾發布創新創業類信息及進行政策導讀，也能通過此平臺及時與受眾互動，從而獲得最先發布權和解釋權。第三，加強了信息的整合及服務的集中。與創新創業相關的政策信息多，涉及面廣，涵蓋了工商、稅費、用地、人才、社保、資金、產業、法律等各方面。相較于不同部門各自的傳播，綜合性的政務微信公眾號能夠統一整合各類信息并進行集中發布，這樣就為目標受眾節省了查詢、了解政策信息的時間。同時，由于創新創業項目的啟動和生存離不開創業指導、金融支持、市場對接、人才引進、技術創新等因素，因此要由政府主導聯系相關企事業單位，形成合力，通過微信平臺打造 “一站式”服務，真正提供能幫助企業和個人融資、拓展市場、延長產品價值鏈等專業的、有深度的服務，繼而提升杭州民眾的創新創業能力。

（三）政務微信的消費端優勢

我國 “雙創”熱潮的掀起創造了對相關信息和服務的大量需求。根據國家統計局發布的數據，2015年我國每天新增的企業數量將近萬家。教育部發布的 《2015年中國大學畢業生就業報告》顯示，2014屆大學生自主創業的比例為2.9%。據課題組調查，在杭創新創業者在信息及服務層面的需求主要來自以下幾個方面。首先，得到清晰準確的政策導讀及有針對性的答疑。精心設計的政務微信文本恰恰能夠在政策分類、重點提示、新舊規比較等方面發揮有效作用。另外，當前的創業門類齊全，但規模不一且水平參差不齊。在杭州，創業項目的領域涵蓋移動互聯網、新能源、新材料、醫療技術、生物制藥、機器人、智能制造、環保、文化創意以及傳統的農業、制造業和生活服務業。當不同的企業遇到問題時，單一的模式化的回復是不可行的，這就需要政府利用微信互動提供差異化、專業化、多層次的解答。其次，縮短創新創業項目落地時間并簡化流程。政務微信的集成性既能夠綜合各類政策信息，又能夠將許多線下服務和手續辦理轉化為線上，如在微信平臺開設入駐孵化器申請、小額貸款、人事代理、財稅代理、工商注冊、法律援助等功能，從而真正做到 “一條龍”“一鍵式”服務。最后，獲取全面的創業指導及建議。由于缺乏經驗，不少創新創業者會遇到相當多的困難。政務微信平臺可以邀請創新創業典型和各方面的專家對其進行幫助和指導。而利用微信傳播成功創業者的經歷和分享其經驗更能有效激勵后繼創新創業者的信心，并通過互動使后來者獲得寶貴建議?？梢?，充分利用政務微信能夠滿足井噴式增長的消費端需求。

在課題組的另一項調查 “杭州政務微信用戶使用情況調查”中，也對使用過杭州政務微信公眾號的創新創業者進行了調查。依據反饋，超過84%的受訪者認為杭州現有政務微信提供的在線公共服務種類和質量仍滿足不了用戶需求，尤其是在創新創業方面 （見圖2）。這進一步印證了消費端的訴求。通過進一步增設功能及全面優化，政務微信勢必使杭州在推進全民創新創業的進程中發揮積極的作用。

圖2 在杭創業者政務微信使用體驗感較差的原因

二 政務微信在推進杭州 “大眾創業、萬眾創新”進程中的作用

（一）政府層面

經過幾年的實踐，政務微信已成為杭州各級政府和公眾溝通的前哨站。其帶來的溝通方式上的變革和溝通空間上的變革已被廣泛接受。政務微信的發展，對政府推進 “雙創”工作產生了相當積極的作用，主要表現在以下四個方面。第一，有助于政府搶占輿論陣地。移動互聯網的成長促使產品、內容和圈子進入移動化時代，而以平臺為媒介的話語權也日趨多元化。這種多元化極易造成話語權的泛化，而對政府信息發布的權威性帶來挑戰。因此，政府積極進軍微信并用政務微信服務于創新創業，既符合目標受眾的媒介偏好和使用習慣，又是布局全媒體戰略，從而擴大影響力、塑造政府 “威信”、站穩輿論陣地的重要保障。第二，有助于提升 “雙創”信息的輻射力。騰訊 “企鵝智庫”發布的2016版 《微信數據化報告》顯示，微信注冊用戶已達7億人，其中每月活躍用戶達到5.49億人。接近一半的活躍用戶擁有超過100位微信好友[2]。通過手機通訊錄、QQ好友、位置社交等功能的導入，微信能有效聯通用戶的真實人際關系圈，從而形成無數個社群網絡。借由朋友圈對政務微信發布的創新創業相關信息進行轉發，能有效輻射新的用戶人群，對拓寬目標受眾面起到積極作用。第三，有助于提高 “雙創”信息傳遞的有效性。不同于其他發布渠道，政務微信在發布 “雙創”信息并提供相關服務時遵循用戶導向原則，這就確保了其精確性和個性化，也確保了其能夠獲得更多受眾的認同。微信的 “訂閱”功能保證了目標受眾的準確和穩定，同時基于朋友圈本身的熟人優勢和 “高信任感”，政務微信中 “雙創”相關信息的傳播得以加速，受眾對信息的可信度認定也較高。第四，有助于社會樹立 “創業為榮”的理念。一方面，可由政務微信平臺發起，聯合杭州市委宣傳部、市團委、市文明辦、本地媒體、在杭高校、創業孵化器、投資機構等主體舉辦各級各類創業大賽、創業先進人物評選、創業培訓、創業沙龍等活動，使投身創新創業成為一種潮流。另一方面，政務微信可通過傳播創業故事、宣傳創業人物等方式，營造 “鼓勵創新、寬容失敗”的創業文化氛圍，并通過挖掘專屬杭州的創業文化來傳播正能量、提升城市品牌形象、吸引人才，同時促進城市文明的提升。

（二）創新創業者層面

政務微信為創新創業者掌握相關政策信息和獲取相應服務提供了便利，因而被目標受眾廣泛使用，其主要作用表現在四個方面。第一，有助于創新創業者迅速獲取信息。通過政務微信，受眾得以在第一時間獲取最權威、最全面的信息及解釋，以避免其他媒體轉載、誤讀而導致不實信息的傳播，也能有效遏制謠言。第二，有助于正確解答創新創業者的疑惑。政務微信的強互動性及針對性確保了對不同受眾的個性化提問做出差異化回答，真正幫助每一個目標受眾解決問題。第三，有助于加速創新創業項目的落地。政務微信平臺的集成性，使得為創新創業服務的各業務部門和機構能夠聯合起來，并通過開放線上服務窗口，真正做到簡化創業手續，縮短創業啟動時間。第四，有助于切實提高創新創業存活率。當前 “創業熱”的背后卻是一系列的尷尬，全球創業觀察組織2014年的統計稱，中國創業企業的存活率相當低，新辦公司三年后還正常營業的只有1%，再過三年還在經營的比例僅為0.4%[3]。2014年中國創業服務峰會的報告中也提到我國大學生創業成功率僅為1%，遠低于歐美國家。其中的主要原因是不少低可行性項目盲目上馬以及市場拓展不利。政府可以通過微信平臺組織專家和評估機構對杭州的創業新項目開展落地前及實施后的階段性評估并做出全方位的指導。同時，也可以利用微信促成專家和創業者進行 “面對面”交流，充分給出意見和建議。另外，有意識地發布行業動態、國內外市場熱點等也可令政務微信成為創新創業的指向標，幫助在杭創新創業企業和個人提高存活率。

三 政務微信在推進杭州 “大眾創業、萬眾創新”進程中的供給側結構性改革策略

依據對杭州 [包括13個區 （市）]的政府綜合微信公眾號，如 “杭州發布”“拱墅發布”“濱江發布” “余杭發布” “淳安發布”等，以及一些普遍受公眾關注的行政部門的微信公眾號，如 “杭州住保房管”“杭州教育發布”“杭州財稅發布”“杭州城投發布”“杭發改發布” “杭州人社”等，連同其他一些積極開展 “雙創”典型人物和故事宣傳普及的政府相關部門微信公眾號，如 “文明杭州”“創新杭州”等共計45個政務微信公眾號的分析研究，結合本地政務微信使用者的反饋，課題組從供給側結構性改革出發，提出了具體的能有效促進 “大眾創業、萬眾創新”的政務微信運營的策略。

（一）聯結線上線下，推動技術創新與制度創新并行

利用微信平臺開展移動政務雖然是大勢所趨，但并不能完全取代實體行政服務中心。兩者必須相互支撐、互為補充。這就需要用 “移動互聯+實體大廳服務”的新理念來構建。同時，線下實體公共信息亭的安置和投放工作也應加快。杭州作為國內率先發展起來的 “智慧城市”，“智慧醫療” “智慧旅游” “智慧社區”等智能化和數字化的運用正蓬勃發展。而如何為市民營造一個更加智能方便的生活環境也被納入杭州市的 “十三五”規劃。批量投放具有自助服務功能 （如貨幣支付、公共信息獲取、掃描打印、各類事項辦理等功能）的公共信息亭可直接向市民包括創新創業者提供互動服務。自助服務機安置容易、便于尋找、操作方便的特點能充分提高創新創業相關業務辦理在時間和空間上的靈活性。這種服務模式必將擁有更大的發展空間，杭州應盡快推進。

在政務微信 “一站式”服務的打造過程中，常常會遇到制度創新與技術創新不同步的情況。制度創新先行，即先推進行政組織和政務服務流程的改革，然后開展信息化建設，這往往會導致改革因得不到充分的技術支持而進展緩慢甚至徹底失敗；反之，技術創新先行，即先在單一部門進行信息化建設試點，然后在制度的推動下實現整個組織內部縱橫雙向的聯動和協同，這也往往會因為技術標準無法統一而阻礙后續的制度創新。因此，政務微信的供給側結構性改革必須同步開展技術創新和制度創新。要在前臺政務理念、制度、流程轉變的同時，通過信息技術手段在后臺實現服務功能的整合與集成，真正為創新創業人才提供 “一站式”服務。

（二）及時發布信息，積極引導輿論

政務微信平臺應利用微信最基礎的功能，傳播最新創新創業信息與政策，并向關注訂閱號者推送相關信息。在發布信息的過程中，應派專業人員制作發送信息時所使用的文本、圖片、語音和視頻文件，同時需指定專門信息發布人，梳理信息的層級和內容并嚴格依照審核流程發布信息。而利用政務微信第一時間對政策信息進行解讀也能在避免外界誤讀和阻止不良情緒蔓延方面發揮正導向功能。另外，政府還應積極開展政務微信公眾號的宣傳推廣活動，提升其知名度和影響力。作為國家自主創新示范區，杭州所給出的人才紅利一直非常豐厚。2015年1月，杭州市委、市政府發布了 《關于杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》（簡稱 “人才新政27條”），力度之大前所未有，同時又不乏創新。如對頂尖人才和團隊開展的重大項目，可給予最高1億元的項目資助；對獲風投的人才創業企業，可給予不超過投資額的50%、最高不超過2000萬元的政策性擔保；設立1億元的成長型大學生創業基金；對幫助杭州市引進國內外頂尖人才、國家 “千人計劃”人選、“省領軍型創新創業團隊”的個人和中介組織，分別給予30萬元、10萬元、20萬元的資助；等等。[4]然而，在政策推廣的過程中，出現了一些媒體斷章取義和解讀主體過多導致的對政策的片面理解和不同解讀等問題，對部分創新創業者造成了困擾。若政務微信公眾號在第一時間對信息進行發布與解讀，就能正確、有效地引導輿論。

（三）確保及時回復，強調實時互動

受眾可以利用政務微信平臺查詢創新創業相關資訊。通過輸入文字和語音發起相關提問，移動門戶中的微信機器人就能自動調取匹配信息展示給用戶。在此基礎上，政府應及時關注機器無法自動回答的問題，每天定時處理。同時，經常性地安排政府創新創業服務部門的相關人員在線解答問題和邀請成功創業者與受眾進行實時在線交流，也能有效提高微信公眾號的關注度和活躍度。杭州因其發達的民營經濟基礎和以阿里巴巴為代表的電子商務企業的崛起，本地創新創業思維活躍、氛圍濃厚，也為杭州提供了大量的創業成功案例和創業專家、導師。政務微信平臺可以豐富對 “雙創”典型的宣傳模式，一方面要講好創新創業故事，樹好創新創業模范，服務杭州精神文明建設；另一方面要充分發掘 “雙創”典型人物的實用價值，定期舉辦在線 “專家下午茶” “導師講堂”等專場活動，分享經驗、提供指導，助力更多的創客圓夢，從而贏得更多社會公眾的支持，這也就從另一個側面宣傳推廣了典型。而政府相關部門領導就在杭創新創業者普遍關心的居留落戶、教育醫療、人才住房、社會保障等問題進行在線解答也應常態化、機制化。

（四）集成業務系統，依托移動互聯

政務微信應摒棄傳統政務服務采用的粗放式模式，倡導集約式、高質量的服務。政務微信的平臺應集查詢、投訴、呼叫、申請、繳費等功能于一身，同時在線提供工商注冊與注銷、融資、用地、財稅、人力資源、戶政辦理、住房法律與公證等專業服務以及與技術研發、產業融合、市場開拓相關的配套服務，達到在一個平臺上實現全部功能的目的。而這一系列審批和服務辦理的全程電子化也必須隨之推進。一是可以利用行政審批電子監察系統加強監管，以確保行政服務的規范化；二是便于降低制度性交易成本，從而深化政務服務的供給側結構性改革。

政務微信還應充分借助移動互聯的優勢，開發更多的快捷功能以及拓展與其他常用應用的合作，使創新創業者能夠獲得高效便利的服務，切身體驗一鍵辦事、一站創業。同時，也能提升政府對創新創業個人與企業活動的監管效率，降低監管成本。杭州現已利用阿里巴巴的地緣優勢，率先推出25項政務服務入駐支付寶。杭州市民通過使用支付寶就能足不出戶享受移動政務服務帶來的便利。而作為信息化程度和使用率相當高的城市，杭州應進一步探索 “大數據+信用”二合一的服務與監管模式。就令諸多創新創業者為難且手續繁雜的融資環節來說，政務微信平臺可通過集成系統，推出企業檔案云服務，將已注冊且通過審查的企業信息和相關材料在線提交給銀行和風投機構等，便于其進行評估和做出貸款、投資決策。一方面，為創新創業者尋求融資節省了步驟和時間；另一方面，從側面確保了相關資料的真實性，為企業的信用提供了保障。另外，通過與 “全國企業信息信用公示系統”等應用的合作，政府可利用數據，通過信息公示、信用約束等方式對在杭創業市場主體進行監管。

（五）加強資源整合，強化 “個性化”內容

在對杭州政務微信的整體調研中發現，當前的政務微信數量過多，且各區（市）的政務微信普遍存在定位不夠清晰、內容精準化程度不足、功能集成性差、活躍度低的特點。這會加重公眾查詢和獲取信息的負擔。因此，建議杭州市啟動政務微信公眾號的改革，控制賬號數量，優化平臺功能，提升在線辦事和參與的活躍度，真正做到資源整合。

信息定制和推送的特性要求政務微信內容設計更加 “精致”。這就要求對政務微信供給側的生產模式方面進行改革。改變傳統的模式化、批量化的生產方式，采用個性化、多樣化的生產模式。政務微信應依照創新創業群體的特性，著力打造符合圈子文化特性的 “個性化”內容。一方面，個性化信息能夠提升內容的針對性和可讀性；另一方面，應利用后臺數據對訂閱用戶的關注和偏好進行匯總與分類，然后把制作完成的相應信息定點投放給興趣高的用戶。舉例來說，課題組對在杭創業者的調查顯示，如何提升創業成功率是當下創業者，尤其是年輕創業者普遍關注的問題。在創業過程中，年輕人因為沒有經驗，比起年長的人更容易犯錯誤。導致出現錯誤的主要原因有盲目跟風投入熱門項目、不擅長財務管理、不注重打造品牌效應、對自己的產品估價太低、無法凝聚創業團隊等。對此，政務微信上可以總結年輕創業者常犯的錯誤，設計一篇標題為 “‘創業’N宗罪”的文本，結合杭州典型創業人物的案例，對35周歲以下的創業人群進行推送。而已邁入家庭生活的女性在創業之初常常會遭到家人的反對，在對項目的選擇上也有很多主觀局限性。因此，如何說服家人、進行自我激勵以及選擇正確的項目是她們迫切關心的問題。為此，可以策劃標題為 “創業進入 ‘她’時代”“她經濟，各精彩”的文本，對杭州優秀女性創業人物的事跡進行深入報道，向已婚女性創業者進行推送。

（六）做好平臺定位，明確用戶需求

作為社交平臺，政務微信的 “實用”價值和 “話題參與”價值同等重要。因此，政務微信平臺除了應致力于分享當地招商引資和創新創業扶持政策、關注企業最新動向及行業動態外，還應在及時發布杭州本地最新動態新聞、共享民生及生活信息、改革成果最大化惠及百姓上下功夫。而轉變微信運營理念，從重 “規?！钡街?“品質”、從重傳播廣度到重傳播效力，也是政務微信建設的當務之急。首先，建議杭州各級政務微信公眾平臺可以依據各區、縣 （市）的獨特優勢、創業資源和配套服務內容發布 《創業地圖》，便于創新創業者選擇落地區域；其次，除了現有功能，平臺還應增加本地頭條、災害預報、實時路況查詢、餐飲與購物優惠信息、公共文化服務信息速報等，并將其設置為基本功能；最后，在技術保障的前提下逐步增設政務微信平臺的在線出入境辦證、公積金賬戶查詢、交通違章處理、房屋權屬證明、婚姻登記預約、駕駛證和行駛證補換等服務，并攜手優質的物流服務商，加速實現以上項目的 “在線辦理、快遞送達”，充分發揮政務微信的便民性，服務在杭 “雙創”人員。

供給側結構性改革的重心之一是政府簡政放權，在為社會大眾服務的過程中實現依法辦事與以人為本的融合。因此，在充分掌握創新創業用戶的需求后，杭州政務微信可以圍繞 “打通創業夢想實現的最后一公里”做文章，在平臺上開展預約上門、代理代辦等特色服務，使服務更加人性化，真正做到送服務到家，主動為創新創業者減負。

（七）重視使用反饋，改善用戶體驗

優化政務微信的服務功能是改善用戶體驗的重要手段。一方面，微信內容應體現對全體用戶群體的包容性。針對有不同需求的創新創業用戶群體應開發不同的頁面類型，如語言的分類頁面、特殊人群的頁面等。另一方面，在構建平臺體系時，可以以事件為服務主題對創新創業相關服務項目進行科學分類。

同時，政府要積極調查用戶對政務微信的反饋。通過收集用戶觀點與意見來評估用戶偏好，從而對內容、形式及選題等進行調整不失為一種好方法。另外，政務微信平臺可被當成一個低成本、反饋真實、操作快捷的民意調查平臺，有助于政策評估和輿情把握。這能有效促進政府創新創業決策的科學化，提升創新創業者的滿意度。首先，杭州的政務微信平臺可定期向用戶發放網絡問卷，調查其對創新創業相關板塊設置、內容安排和使用體驗的意見，并及時改進；其次，平臺可通過專門功能板塊的設置，如 “政府決策聽你的”板塊，獲取更多來自創新創業者對杭州相關政策措施的觀點和建議。

總之，中國社會已進入 “大眾創業、萬眾創新”的高潮期，政府的支持力度之大也前所未有。然而，信息供求的不平衡嚴重影響了優惠政策措施的惠及度。政務微信以其獨特的優勢彌補了這種不平衡，確保其能在未來推進 “雙創”進程中扮演不可或缺的角色。杭州市應在現有政務微信的基礎上，積極對運營策略開展供給側結構性改革，今后必將在推動全民創新創業過程中發揮巨大的作用。同時，政務微信的供給側結構性改革實踐也必將為 “十三五”期間杭州在打造 “雙創新生態”過程中所進行的一系列改革提供寶貴的經驗和示范。

注 釋

[1]《全國政府網站及移動政務服務普查報告》，工業和信息化部網站，2015年12月，http：／／www.miit.gov.cn／。

[2]《微信數據化報告》， 騰訊 “企鵝智庫”，2016年2月，http：／／tech.qq.com。

[3]《中國創業型企業調查報告》，全球創業觀察組織網站，2014年12月，http：／www.gemconsortium.org。

[4]《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》，中國杭州網，2015年1月，http：／／www.hangzhou.gov.cn。

李華琴、羅英：《基于大眾創業萬眾創新制度設計研究》，《科學管理研究》2015年第6期。

俞義、王柏軍、范海霞：《杭州 “眾創空間”發展現狀研究》，《杭州科技》2015年第3期。

劉治彥：《推進 “大眾創業、萬眾創新”的難點與策略》，《區域經濟評論》2016年第2期。

茅杰：《地方政務微信公眾號現狀與發展對策研究——以上海區級政府為例》，《上海交通大學學報》（哲學社會科學版）2014年第7期。