高校與社區文化建設合作機制研究?
——以杭州師范大學與太炎社區為例

◎ 董續忠 楊甜甜 盧袁迪

隨著城市化進程的不斷加快，社區和高校發揮著越來越重要的作用，其中社區文化作為社區建設的一方面，對維護社區良好人際關系、增強社區凝聚力和提高社區居民生活環境空間質量最為關鍵。當前高校與社區文化建設正在各地全面展開并取得了一定成績，但也遇到了一些困難。其中，資源整合問題，特別是社區內或社區附近高校之間的現有資源未能得到有效整合的問題尤為突出[1]。本文正是基于這一現象，以杭州師范大學與太炎社區為例，研究高校和社區如何利用自身優勢來進行文化建設合作，實現共贏。

一 高校與社區文化建設合作的意義及動力機制

（一）高校與社區文化建設合作的重要意義

文化建設既是物質文明建設的重要條件，也是提高人們思想覺悟和道德水平的重要條件。高校和社區的文化建設對于構建和諧社會的發展目標具有十分重要的現實意義。而社區文化建設作為構建和諧社區、和諧社會的重要基礎，其作用正日益凸顯。

高校與社區進行文化建設合作，既可以促進高校實踐服務社會、推動社會發展的功能，也可以有效解決當前社區資源整合不到位的問題。作為社會高等教育的主陣地，高校除了具有傳統的教書育人、培養社會人才、進行科學研究的職能外，還有服務國家、造福社會的優良傳統，高校與社區文化建設合作可以有效擴展其服務社會、推動文化發展的功能。

另外，開展高校與社區文化建設合作，可以將二者豐富的資源進行整合并加以有效運用，從而達到優勢互補、共同進步的效果。這不僅可以促進社區文化建設，滿足社區居民需求，而且可以加快高校校園文化建設，實現加強高校人才培養、促進高校健康發展的目標，達到雙贏的效果。

（二）高校與社區文化建設合作的動力機制

1.高校與社區具有共同的社會目標

黨的十八大報告指出，我國要加強文化建設，鼓勵國有文化單位和教育機構開展文化合作，推動社會主義文化大發展大繁榮，構建社會主義和諧社會。高校的主要目標是為社會培養優秀人才，即培養有理想、有道德、有文化、有紀律的 “四有”社會主義現代公民。因此，從功能的本質上講，高校進行文化建設的主要目標就是促進社會和諧。而社區進行文化建設的主要目標是提高社區居民的思想道德水平和文化素質，更好地促進社區和諧、社會和諧。高校與社區文化建設目標上的一致是構成雙方進行文化建設合作的基礎。

2.高校與社區在地理位置上具有不可替代的地緣優勢

當前我國大量的高校設立在社區內或社區附近，它們是社區的重要組成部分。高校與社區在地理位置上有不可分割的聯系，有創建和諧環境的共同目標[2]。社區文化的產生和發展與這個地域內的高校的文化有著密不可分的關系。同時，社區文化的構成也影響著高校的文化風氣[3]。從社區的含義上說，高校在地理位置上具有不可替代的地緣優勢，讓高校與社區融合進行文化建設更加具有先天優勢，為高校和社區進行文化建設合作提供了方便、快捷、高效的地緣基礎。

3.高校與社區文化建設合作具有豐富的資源基礎

高校和社區都具有一定的彼此所欠缺的有形或無形的豐富資源。從高校的角度來說，首先，高校作為大型的教書育人的單位，一般配有教室、體育場、大禮堂、圖書館、報告廳、游泳館等先進的硬件教育設施。其次，高校作為能力創新、知識傳播和人才培養的搖籃，擁有高質量的人力資源和豐富的智力資源。最后，高校作為傳承和發揚優秀文化、創新藝術文化與培養專業文藝人才的基地，擁有豐富的文化資源。從社區的角度來說，首先，社區作為社會組織和政府單位，相對于高校而言具有大量的物質資源和財力資源。其次，社區由不同職業和階層的人員混合組成，具有高校所欠缺的社會關系及人脈資源。最后，社區作為地方基層自治單位，與高校具有不同的權力范疇，它比高校擁有更多的場地空間和土地資源。高校與社區都存在不同程度的資源不足的情況，高校與社區的文化建設有相互合作以實現資源共享、彌補自身資源不足的需求。在文化建設中，高校與社區的相互需求則是雙方進行文化合作的根本基礎和動力所在。

4.高校與社區文化建設合作能實現雙贏

高校與社區進行文化建設合作，可以實現一定程度的資源共享。高校和社區可以各取所需，有效運用豐富的資源，以彌補各自的不足，實現雙贏。對社區而言，高校參與社區文化建設，不僅可以滿足社區文化建設發展的需要，而且能夠豐富社區文化，滿足社區居民的需求，促進社區和諧發展與改革創新。對高校來說，參與社區文化建設，既可以使高校師生在與社區的合作中了解社會和社區對高校教育的需求方向，也可以發現高校教育與社區需求的落差，完善促進高校發展、服務社會的功能。此外，參與社區文化建設，可以讓師生形成對社區的認同感，讓他們在實踐中不斷完善自己、提高自己。高校與社區文化建設合作能實現雙贏，這也是二者進行文化建設合作的動力基礎。

二 杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的內容與機制

（一）杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的主要內容

1.高校與社區合作開展志愿服務進社區活動

高校一般擁有校級或院級的志愿者協會、志愿團隊等。高校志愿服務組織及其工作流程經過多年的完善發展，已經初步規范化、制度化。高校與社區合作開展志愿服務進社區活動，可以定期或不定期地利用多種形式為社區居民提供志愿服務。服務內容除清洗社區墻面小廣告、打掃社區養老院衛生、看望社區困難群眾、與社區老年公寓的孤寡老人進行親情交流等一般性服務外，還有依托學院及其專業優勢和知識提供的特色志愿服務，如杭州師范大學外語學院針對社區中小學生開展的“陽光外語家教”活動、法學院針對社區居民開展的以 “憲法進我心，助力中國夢”為主題的普法活動、教育學院開展的關于兒童游戲娛樂的 “小巧手，大智慧”系列主題活動、阿里巴巴商學院開展的 “老人電腦班”培訓活動，以及美術學院開展的“錢塘江墻繪和倉前五水共治主題墻繪”活動等。這些特色服務不僅形式多樣，而且貼近生活，獲得了社區居民的一致好評。

2.高校與社區合作開展文化藝術表演進社區活動

高校作為培養各類文化與藝術人才的基地，擁有文化藝術表演人才隊伍，如擁有眾多文藝表演團隊和各具特色的社團、協會。這些文藝表演團隊與社團、協會除了平時參與校園的文化藝術表演活動外，還充分發揮社團的優勢，積極參與到社區的文化表演與慰問活動中，每年定期到社區開展文化藝術表演活動，傳播高雅藝術與傳統文化。以杭州師范大學為例，該校的大學生藝術團每年暑假和元旦前夕都會下鄉進社區，免費為社區群眾和村民送上一場場高質量的文藝匯報表演。此外，高校的社團、協會還積極參與社區內部開展的文化藝術表演活動。例如，杭州師范大學武術協會多年來每年志愿到社區參與舞獅表演，為社區文化工作做出了貢獻。

3.高校與社區合作開展文化宣傳與社區建設工作

高校作為人才培養的搖籃，擁有豐富的智力資源。高校師生充分發揮專業優勢，積極參與社區建設。一方面，高校專業教師通過對社區文化的挖掘和解讀研究，宣傳了社區，擴大了社區影響力，讓更多的社會群眾了解了社區文化，也培養了社區居民的責任感、榮譽感與自豪感。以杭州師范大學為例，該校人文學院的劉克敵教授對太炎社區的歷史名人章太炎進行了深入的研究，并多次以講座或電視講壇的形式解讀章太炎，既弘揚了傳統文化，也提高了太炎社區的影響力與知名度。另一方面，高校師生運用先進理論知識去探討和分析當前社區困境，并通過對社區建設建言獻策、對社區工作者進行培訓與指導，促進社區更好地建設與發展。與此同時，社區內的文化團體以及有愛心的退休藝術家、老黨員和革命軍人等到高校演出、舉辦講座和進行現場指導，讓高校學生更直觀、近距離地體會與感受社區文化，促進校園文化發展與進步。例如，杭州師范大學聘請太炎社區的優秀退休企業家、老革命軍人擔任大學生校外創業導師或人生成長導師，經常邀請他們開展大學生創業講堂和進行紅色教育，他們以身說教，激發了學生的興趣，讓學生感觸頗深，深受學生歡迎。

4.高校與社區合作開展資源共享、交流學習工作

高校與社區利用自身的資源優勢，開展資源共享、交流學習工作。首先，高校與社區可以共享區域內的一部分資源，以滿足居民和學生的需求，如高校免費開放體育場所和教學場所以及其他文體設施，社區為高校提供學習平臺，配合師生進行課題研究及教學調研，向學生免費開放文化遺址等。此外，高校與社區還可以經常推薦優秀人才到對方組織或機構掛職鍛煉，為大學生提供就業和社會實踐機會[4]。其次，高校可以邀請社區中小學生參觀高校校園、校史館，加強學生傳統文化教育，社區可以邀請高校學生來社區實地考察參觀，了解社會尤其是社區需求。社區支持與配合高校教師在社區進行調研，開展實踐活動，獲取第一手數據，以服務教學實踐。例如，杭州師范大學每年都邀請社區的中小學生游覽校園，參觀校史館、章太炎故居等，并攜手杭州師范大學志愿者遠赴龍門古鎮考察；杭州師范大學與太炎中學簽訂協議，建立促進教師專業培養與培訓的教研共同體；等等。

5.高校與社區合作配合政府開展政策宣傳與安全保護工作

高校與社區雙方作為社會組織的一部分，雖無隸屬關系，但二者在促進社會和諧方面具有一致的目標。高校與社區作為政府的下屬單位，為完成政府的社會目標，二者進行合作，配合政府開展黨政方針政策宣傳、社區投票選舉、社會價值觀弘揚、環境保護、維護社會穩定、營造良好社會環境等。例如，杭州師范大學團委與太炎社區共同協助余杭區政府完成 “五水共治”的具體河道保護工作，在2016年G20杭州峰會期間配合杭州市政府聯合做好倉前街道的安全保障工作，杭州師范大學攜手太炎社區配合余杭區做好換屆選舉工作，等等。

（二）杭州師范大學與太炎社區的合作機制

1.杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的主體

根據杭州師范大學與太炎社區現已開展的文化建設合作項目與活動以及對杭州師范大學和太炎社區相關負責人的訪談，可以得出當前杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的主體 （見表1）。學校團委、學工部主要負責學校內外的各類社會實踐和各類活動的組織安排與落實工作。尤其是學校團委在學校參與社區文化建設方面起著特別關鍵的作用。杭州師范大學與太炎社區和C街道辦事處聯合舉辦的 “助力剿滅劣V類水專項”和 “章太炎逝世80周年紀念座談會”等，均由學校團委與社區確定組織銜接，與各學院、圖書館或學生社團協調落實活動的人員安排，保障了活動的順利開展。

表1 杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的主體

2.杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的渠道

杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的渠道主要有兩種。第一種是學校管理部門 （如校團委、校學工部）直接對接所在區域的基層政府 （如社區委員會或街道辦事處）。這種合作方式主要是由學校管理部門與基層政府機關的相關職能部門牽頭商討學校與社區合作的方式和內容，再由校團委和社區街道辦事處具體落實文化合作項目。發展到成熟階段后，即由校團委與社區街道辦事處直接溝通，明確合作內容。這種合作方式執行力強，多見于大型活動，不足之處是帶有一定的領導意愿，不能有效反映居民的實際文化需求。第二種是學校的二級學院管理部門 （如分學院、研究所、系部）直接與所在區域基層政府 （如街道辦事處、社區委員會）對接。學院 （系）與社區、街道辦事處通過這種合作方式，落實二者具體合作的事項，它由具體承辦的學院 （系）全權負責，不再通過學校團委等相關職能部門來協調組織活動。這種方式靈活直接，活動內容更貼近居民的實際生活，杭州師范大學多采用這種合作方式參與社區文化建設，如外國語學院的 “陽光家教活動”、經管學院團委實踐部的 “章太炎故居志愿者活動”、法學院的 “憲法主題日”等項目。

3.杭州師范大學與太炎社區文化建設合作的機制

根據對杭州師范大學與太炎社區文化建設合作現狀以及國內已有高校與社區的合作模式進行整理與分析，可以把杭州師范大學與太炎社區進行文化建設合作的機制歸納為 “以社區文化建設為中心，高校與社區雙向互動，居民與師生協同參與”的模式[5]，即社區在文化合作建設中起主導作用，高校則主動走進社區，發揮自身資源優勢，主動參與社區建設，協同社區進行文化建設，居民和高校師生積極參與，不僅提升了自身的文化修養，而且營造了良好的社區文化氛圍。高校與社區文化建設合作以 “相互支持、相互幫助、優勢互補、資源共享”為原則，努力滿足居民需求，提高學生實踐能力，促進高校建設。采用這一模式可以有效豐富社區文化活動，提升社區居民凝聚力，快速提升社區文化影響力，但同時也對社區的管理水平及人才素質有一定的要求。

三 杭州師范大學與太炎社區合作中存在的問題

（一）高校與社區對文化建設合作的認知與交流不足

筆者在對相關負責人進行訪談時發現一個很重要的現象：高校與社區之間缺少必要的交流與聯系機制。以杭州師范大學與太炎社區為例，首先，二者目前沒有專門的交流與合作的機構和組織，也較少專門就文化建設合作進行交流與商討。一般情況下是在其中一方有需要的時候才會和另一方商討合作事宜。其次，雙方管理者對文化建設及其重要性的認識還不夠深刻。他們傾向于認為這是政治任務或形象工程，沒有上升到服務居民和學生的高度，將其作為社區和學校建設的次要部分，在實際行動中不予重視。此外，在普通社區居民層面上，通過問卷調查發現社區居民之間的聯系較少，社區凝聚力不強，居民參與文化建設的興趣不是很高。關注這方面的一般是退休人員、業余愛好者，普通社區居民只是把它當作生活的一種調味品，認為可有可無。

（二）社區與高校文化建設合作活動缺乏長效性與保障性

通過對目前調查的杭州師范大學與周邊社區及街道已有的57項文化建設合作活動和項目進行統計分析發現，文化合作或活動持續時間超過3年的項目共計3項，占總數的比例不到6%。持續時間為1～2年的項目有15項，占比為26%，其余項目持續時間或是在半學年到一學年之間，或是臨時性和短暫性的節日活動與項目。這固然與杭州師范大學新校區遷移時間不長有關，但經過分析發現，主要原因應該與社區和高校文化建設合作項目缺乏保障機制有關。首先，高校與社區開展的部分活動與項目是因節日、政策、領導指示宣傳或政府任務需要而臨時開展的，隨意性很大，待節日或任務結束后，相關的活動與合作也就不了了之，沒有了后續活動。其次，由于教師和學生等受工作、學習的影響，參與文化建設合作的精力與時間有限，大多是臨時參與或階段性參與，缺乏長效性[6]。最后，高校學生和社區居民缺少社會、社區、學校的認可，無法吸引學生的持續興趣，再加上學校和社區也缺乏考核和獎勵機制，難以有效激勵師生積極投入文化建設合作項目和活動中，導致高校學生和社區居民持續參與的程度不高。

（三）高校與社區文化建設合作項目趨于形式化且內涵性不足

由于高校與社區管理者對文化建設合作的重要性及認知不足，出現了 “注重表面形式，忽視內涵建設；注重短期效應，忽視長期積累”的問題[7]。通過對社區居民和部分學生的問卷調查發現，在發放的100多份社區問卷中，有23份問卷顯示對高校與社區已舉辦的文化建設合作項目不了解，有32份問卷顯示對已有的文化建設項目評價一般。通過對一些居民的訪談發現，他們認為當前很多活動存在內容太“新穎”、不接地氣的問題。如在一些文化會演項目中，存在社區居民對部分節目不理解、不感興趣等現象。還有一些合作項目沒有針對社區居民的群體特征，不貼近居民的實際生活，因此也就無法滿足居民的實際需要，實際意義不大。此外，杭州師范大學與社區之間的合作缺少一些有影響力的品牌活動，因此亟須開發知名度高、口碑好的合作項目。這方面可能與高校和社區存在出于服務社區、服務社會的宣傳需要，而只注重活動舉辦的形式、忽視項目內容質量把關和實際需求有關。

（四）高校與社區對文化建設合作的資金投入不足

人們生活水平的提高，對社區與校園文化建設提出了更高的要求。文化建設合作，不論是人員管理、場地空間需求還是其他活動準備，都需要大量的資金投入。沒有一定的資金做支撐，很多高質量的活動與項目根本無法開展。通過對杭州師范大學團委的經費支出情況進行調查發現，該校團委每年投入文化建設方面的經費占團委每年總經費的比重不到8%。正如采訪的一位校級組織的學生負責人所言：“我們有時候也想把活動辦成特色活動，提高活動的質量，但學校就給這么多經費，我們也是有心無力。”在訪談中，學校和社區的負責人也曾提及，校園文化建設和社區文化建設相對于其他部分的建設來說，投入太多，不太劃算，因為每年的總經費有限，這方面用多了，其他方面的工作就很難開展。從這個角度來看，資金投入不足的問題，從本質上來說還是高校和社區對文化建設合作不重視，沒有上升到一定的重要程度。

（五）高校與社區文化建設合作缺乏政府及社會力量的扶持

通過對國內其他高校與社區文化建設合作相關文獻的查閱與研究，相對于上海等地的高校，杭州師范大學與太炎社區的文化建設合作缺少對社會力量與市場資本的引入。目前杭州師范大學與太炎社區的已有項目中，幾乎很少有第三方組織參與進來，只有個別項目有地方的其他政府組織參與或協辦。據了解，政府和社會企業在這方面擁有豐富的各類資源或政策支持，尤其是一些具有社會公益性質的第三方組織在這方面已經積累了豐富的文化服務經驗。高校和社區可以向它們學習，甚至可以借助政府的資源引入社會企業和第三方組織來進行物質支持或經驗指導。高校與社區文化建設合作缺乏政府及社會力量的扶持也是導致其不能有效實現合作目標的原因之一。

四 高校與社區文化建設合作機制的思考

（一）推進高校與社區文化建設合作資源的共享，建立有效的交流機制

資源的交流與共享是文化建設合作的重要前提與保障，資源的共享可以整合高校與社區的資源，提高資源的利用率和價值。為促進高校與社區合作目標的實現，高校與社區必須推進資源共享，建立有效的交流機制。首先，高校與社區需構建一個雙方共組的委員會，負責文化合作建設的相關事宜。其次，高校與社區雙方共組的委員會定期召開會議進行聯系，一方面，可以對相關合作的計劃與安排進行協商與討論；另一方面，可以促進彼此間的交流與溝通，加深彼此的信任與互助。最后，高校與社區要通過多種渠道來傾聽高校學生和社區居民的需求，充分發揮雙方的優勢，切實做好資源的利用與共享工作，為高校學生和社區居民服務[8]。

（二）豐富高校與社區文化建設合作項目的內涵，構建長效的合作機制

文化建設的本質目的是促進社會和諧，服務高校學生和社區居民。高校與社區的管理者要深刻認識到文化建設的重要意義。文化建設合作不是高校或社區的形象工程，也不是政績工程，而是確確實實為高校學生和社區居民服務的工程。一方面，高校與社區要提高項目的質量，豐富其內涵，做到 “四要”，即項目的內容要弘揚社會正能量或社會核心價值觀；項目的形式要貼近群體生活，用人們喜聞樂見的形式展現出來；項目的功能要滿足社區居民或者高校學生的實際需求，而不是走形式，做一些表面工作；項目本身要有創新性，與時俱進，具有時代特點。另一方面，高校與社區要著力構建常態化、長久性的合作機制，合作項目要注重品牌、注重內涵、做好做久，要注重項目的長遠的社會效益，形成具有長效機制的品牌合作項目。要達到拉近社區居民之間、社區居民與高校學生之間的距離，加深二者感情的效果。如可以培養并推廣特色社區系列品牌活動、雙方建設具有教育與社會意義的實踐教育基地和就業實習基地等。

（三）加大高校與社區文化建設合作資金的投入，建立完善的保障機制

項目活動因種種資源或財力的限制而不能有效地開展，不僅打消了高校學生和社區居民參與的積極性，而且阻礙了高校與社區文化建設的實施，對此高校與社區要加大文化建設合作資金的投入，建立完善的保障機制。首先，強化高校與社區對文化建設合作意義的認識，努力使管理者轉變觀念，提高對文化建設的重視程度，加大資金投入。其次，出臺相關的條例與文件，形成與文化建設相配套的政策保障措施，建立符合實際的具有可行性的硬性保障機制。最后，高校與社區要進行文化建設合作項目的考核與獎勵，吸引高校師生和社區居民積極參與，調動社區居民和廣大師生參與的主動性、創造性，提供合作的內在運行保障。

（四）加強高校與社區文化建設合作人才的培養，執行嚴格的考核機制

文化建設需要專業文化人才的組織、指導與管理，高水平的社區文化工作隊伍對開展文化建設合作具有重要的作用。目前參與社區文化建設的工作人員中有一部分是社區居民，相應的素質與專業水平還有待進一步提高。高校可以組織社會工作專業的師生或志愿者參與到建設中，協助社區培訓社工。高校與社區還可以借助彼此的優勢培養一批專職社工和志愿者相互補充的高水平文化建設工作者隊伍，為文化建設奠定堅實的人才隊伍基礎[9]。此外，高校與社區共組委員會要執行嚴格的考核機制，加強對合作項目的全程管理與監督。當前高校與社區的文化建設缺少有效的監督與評價考核機制，這在一定程度上造成了項目服務內容不切實際，高校師生與社區居民參與的積極性不高，嚴重影響了文化建設的進展。在這方面，高校與社區可以將文化建設合作的優秀成果與學生和社工評優、教師職稱評定、社區評選等相掛鉤[10]。推動高校與社區求真務實，將幫扶服務工作做到群眾需要的地方去，也是對參與高校與社區建設的師生與居民的支持和鼓勵。

（五）重視高校與社區文化建設合作力量的引入，深化多元化參與機制

為保障高校與社區文化建設合作長久有效地開展下去，僅靠高校與社區的建設資源是遠遠不夠的，文化建設合作需要多方面資源的投入。高校與社區要積極吸引與促使政府及社會力量的加入。當前參與支持文化建設的主體力量還十分有限，社會企業、第三方組織和政府還沒有有效地參與進來，導致高校與社區的文化合作還沒有達到互利共生的程度，而且社會影響力有限。高校與社區要重視文化建設合作力量的引入與運用機制。要積極探索引進更多社會資源，吸引社會資本參與合作。要整合社會資源，把文化建設合作做好做活，解決雙方資金不足、群眾參與度不高、社會影響力不大等現實問題，更好地實現真正服務高校師生和社區居民的目標。

注 釋

[1]張菊：《論高校與社區文化建設聯動長效機制的構建》，《產業與科技論壇》2008年第8期。

[2]岳敏、李道琳：《高校與社區共建和諧文化社區的探討》，《滁州學院學報》2013年第6期。

[3]包華穎：《藝術院校參與社區文化建設研究》，上海交通大學碩士學位論文，2012。

[4]柯玲、周小驥、黃旭：《基于校地合作的新型農村社區文化建設研究》，《教育與教學研究》2010年第9期。

[5]王法勇、徐剛：《社區學校與高校合作的模式研究》，《廣州城市職業學院學報》2016年第6期。

[6]岳敏、李道琳：《高校與社區共建和諧文化社區的探討》，《滁州學院學報》2013年第6期。

[7]米珍：《試論高校學生藝術活動與社區文化建設深度融合的途徑》， 《中國科技信息》2011年第24期。

[8]陸為群、章春杰：《略論高校服務社區文化建設有效機制的構建》，《鹽城工學院學報》 （社會科學版）2013年第4期。

[9]張菊：《論高校與社區文化建設聯動長效機制的構建》，《產業與科技論壇》2008年第8期。

[10]岳敏、李道琳：《高校與社區共建和諧文化社區的探討》，《滁州學院學報》2013年第6期。