貴州公路巨貪盧萬里

顧亦

2002年1月25日，貴州省交通廳原廳長盧萬里出示化名為“張唯良”的因私護照，從廣東經由香港，千里奔波逃往太平洋島國斐濟。從此日夜不得安寧，白天怕見警察怕聽警笛，夜里怕敲門怕做噩夢。老婆女兒就定居在澳大利亞，可是他不敢跟她們有任何聯系。

當年，國際刑警組織發布了對盧萬里的通緝令，僅僅不到三個月，他就落了網。2002年4月16日，經由廣東海關被貴州公安押解回國時，盧萬里原來的滿頭黑發已經白掉大半頭。

據查，自稱“清正廉潔”的盧萬里，從1998年6月到2002年1月貪污受賄6000多萬元，還網羅、培養了一批梯隊人物，形成了小有規模的“腐敗集團”，多名交通系統干部利用公路建設瘋狂斂財，其中貪污受賄少的幾百萬，多的上千萬，涉案金額超過億元，創下貴州省貪腐案件之最。

典型的“雙面人”

盧萬里一邊在琢磨怎樣撈錢發財，一邊又要考慮“怎么干才不會出事”。盧萬里很會偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套。

盧萬里是全國人大代表，經常接受采訪，登報紙上電視，形象非常正面。2001年12月3日，《中國交通報》發表署名盧萬里的長文《抓緊機遇加快發展》，豪言壯語描繪貴州高速公路大發展的美景；緊接著，12月5日，盧萬里又出席西南公路出海通道與西部開發論壇，作為耀眼的發言人出盡風頭，引起各方轟動。

單位分給他豪宅，他一口回絕，還堅守在老舊的宅子里。安徽老家的房子更是破舊不堪，土墻已經掉皮——當時沒人知道，老家灶臺的下面埋藏著108萬美元，當然也沒人知道他在廣州還擁有8套豪宅。

盧萬里喜歡開會，從沒有漏掉過一次公路建設招投標會，大會小會都必定出席，必定要講招投標的紀律。盧萬里在大會上豪言壯語：“我不拿你的，不吃你的，當然就不怕你！”

不熟悉盧萬里的人會覺得盧廳長不好接近，曾有人在有事求見盧萬里時，他面壁而坐威嚴發話：“我就給你三分鐘。”可是，盧萬里的親信知道，對信得過的人，他還是很好說話的。他經常將項目標的事先透露給送錢的施工單位。在辦公室里一對一索賄時，盧萬里會看著對方，蜷起中指敲一下桌面，表示要100萬；敲兩下，就是要200萬。

剛被帶回國時，盧萬里一把鼻涕一把淚，聲稱自己“清正廉潔”。直到中央紀委對盧萬里實施“雙規”，經過辦案人員反復教育，他才承認：“隨著我貪污受賄數量的增加，我將受到法律嚴懲的恐懼也在增加。我是一個人格分離的人，我一方面背著人大搞貪污受賄，嚴重犯罪；另一方面我又在拼命工作，盡量把工作做好，讓工作成績掩蓋我的犯罪事實。”

金錢交往限定三種人

盧萬里一向嚴格選擇自己的受賄伙伴，首選是不會被領導、單位、檢察院注意的人，這種人有事不容易被查到；其次是交往多年的鐵哥們兒，生死相關，誰也不好出賣誰；第三種當然是緊跟自己的嘍啰走卒，樹倒猢猻散，誰敢出賣他？

政企合一為盧萬里腐敗集團的滋生提供了溫床。盧萬里既是省交通廳廳長，又兼任省高速公路開發總公司總經理。貴州省重點公路建設由省高速公路開發總公司組織實施，1998年到2002年，國家為貴州公路建設項目投資280多億元，批錢花錢全由盧萬里一個人說了算。盧萬里腐敗集團違紀違法、以權謀私，就主要發生在高速公路工程招投標和材料采購等方面。

當時公開找盧萬里要工程、許諾優惠條件的人，他一概不見，要工程的人都說盧廳長“油鹽不進”“廉潔”。其實，盧萬里要背后選擇信得過靠得住的人。

他發現自己的小兄弟、高速公路開發總公司副總經理薛某的大學同學龍某，“素質比較高”。龍某的施工隊1998年進入貴州公路建設市場，被盧萬里選中長期合作。盧萬里說：“他們中標以后，都能及時兌現我的好處費。”龍某貢獻他的好處費前后共計380萬元。盧萬里一再在公開場合交代他的親信們，對待龍某的施工隊要像對待自己的隊伍一樣，他還親自出面說服銀行為龍某的公司出具承包工程必須具備的銀行保函。

“沒有永遠的友誼，只有永遠的利益。”這是盧萬里最常說的一句話。盧萬里與王東的結識和交往就印證了這一點。1998年，盧萬里經人介紹結識了“假洋鬼子”王東。那時的王東一副大款派頭，自稱印尼有產業，香港有公司，天津有合資企業，貴陽有房產開發公司。盧萬里由此高看王東一眼，再三表示王先生貴州有什么事情，盡管找我。王東就讓他幫忙推銷自己開發的商住樓，盧萬里果真說服某單位花900萬元購買王東的商住樓。事后王東出資90多萬元買下一套深圳住房，盧萬里用妻子的名字辦理了房產手續。

2000年，王東聯合上海某集團加盟貴州高速公路建設，盧萬里從中協助，王東中標水黃公路第三合同段。盧萬里馬上暗示王東要回報，但是王東卻認為是自己的標書吹得好才得以中標，何必要花冤枉錢給盧萬里。此事讓盧萬里心中不快。等到2001年5月，他指示水黃公路總監辦公室，通知與王東合作的上海某集團，由于施工進展緩慢，嚴重拖延整個工程速度，因此決定中止第三合同段的合作，責令該集團退場。王東這才知道盧萬里的厲害，他馬上進貢，轉變了態度。

當時，盧萬里已經斂了不少財，也見識了南方城市的燈紅酒綠。每到周末閑來無事，盧萬里就會往南方跑，要么廣州，要么深圳，一方面是轉移受賄得來的贓款；一方面則是享用非法的快活。據王東交代，盧萬里去廣州、深圳嫖娼，一概由他出錢操辦。每次接到盧廳長電話，他都要為他物色高檔妓女，親自送到其下榻的總統套房，有時他還要特別關照她們：你就說你是電影學院、戲劇學院的大學生，好讓盧萬里得到生理和心理上的雙重滿足。經過這些事情，王東終于變成盧萬里忠心耿耿的走卒，就連最后盧萬里出逃斐濟，也都由王東策劃操辦一陪到底。

盧萬里精心挑選培植行賄伙伴，然后長期合作，據查，他的大部分受賄贓款，都是由長期合作的對手所貢獻。他絕不會跟沒有合作關系的人搞權錢交易。不僅如此，盧萬里還在交通系統內部培養扶植親信，拉幫結伙，終于形成既得利益集團和腐敗網絡。

貴州交通工程有限公司經理楊明就是盧萬里一手培養提拔起來的。盧萬里指使該公司副總經理薛某，通過楊明向上海晟泰公司采購貴新公路波形梁、鋼板網，轉手賺差價，三人坐地分贓，盧萬里一下子就到手250萬元。

當年37歲的交通廳副廳長、橋梁公司總經理張有德也是盧萬里看重的人。據張有德說，他們私下很有交情，他總是叫盧萬里為大哥。在二人的幫助下，交通廳下屬貴州橋梁公司中標廣州丫髻沙大橋修建工程。2000年夏天，張有德陪同盧萬里去現場檢查工作。盧萬里對橋梁公司副總經理兼工地負責人何開智說：“小何，你看這兒環境多好！在這兒買一套房子，就不用再回貴陽了。你好好干，我和有德都支持你，你賺了錢，給我和有德買一套房子……”事后，何開智虛列項目弄出工程款330多萬元，第二年為自己及盧萬里、張有德買下廣州三套住房。其中122萬元買下的廣州新貴旺地的住房，盧萬里用女兒的名義辦理了房產證。

收錢必定回報行賄人

盧萬里認為自己很講信用，既然得了別人好處，就一定要在工程上給人家回報，這種錢收了才不會出事。盧萬里的小兄弟薛某，就經常向同伙宣揚盧萬里的仗義：“你們放心好了，大哥收了錢肯定會給你們辦事！”

前面提到薛某的大學同學龍某，與盧萬里關系鐵了以后，又把自家一個路橋建設公司引來貴州。公司沒技術沒設備還沒錢，但是龍某每次中標都能及時兌現盧萬里的好處費。盧萬里為了幫助這家公司在貴州立住腳跟，全程介入公路建設的招投標，串通小兄弟薛某，對貴畢路實行“邀請招標”，在貴畢路給路橋公司安排一個標段，雖然該公司資質不過關，盧萬里還是給手下親信打招呼，保證該公司得到一個標段。為感謝盧萬里，該公司先后行賄盧萬里410萬元。

某建筑公司副經理李治安，盧萬里認識多年，是他挑選的長期合作伙伴。貴畢路議標時，盧萬里認為李治安特別講信譽，完全符合自己選擇合作對象的“要件”，所以默許李治安盜用某建工集團的名義順利中得貴畢路第9標和第16標。而后李治安按約定的3%，先后給盧萬里回扣200萬元。為了安全起見，其中140萬元，由李治安跟盧萬里同機飛廣州，當面不說話，裝著互不認識，下了飛機再將錢交到盧萬里手里。整個過程，像極了電影里演的特務接頭。此后李治安越發得到盧萬里信任，很快又中了凱麻路第4標，李治安遂即按事前約定的2%，將200萬元人民幣換成美元，分兩次送到盧萬里家里。

自辦公司大肥自家人

《招標投標法》要從2000年1月1日起實施，盧萬里眼看著權錢交易的空間越來越小，不得不另找財路。

1999年底，由盧萬里運作，外商謝某出資購買了交通廳所屬的一家公司，但公司實際上由盧萬里和其子盧斌控制。公司利用盧萬里的影響先后投中和分包多個工程。盧家父子從該公司提走部分“好處費”“中介費”等合計400余萬元。

查辦盧萬里案，又引出了神秘人物邵俊。辦案人員曾經花費大力氣尋找邵俊，始終不見其蹤影。

邵俊究竟是何許人也？1999年4月，盧萬里率團前往新疆新神集團考察公路設施，而后盧萬里主持辦公會議，決定貴新、貴畢公路一級路段防護欄所用圓柱基礎，由新疆新神集團供貨。6月18日，盧萬里安排新上任的交通工程公司總經理杜連中，與廣東申達公路工程有限公司邵俊，簽訂了1.2億元的全套安全防撞設施合同。合同是由邵俊單方面事先擬訂好的，杜連中只需簽字，邵俊還要求將簽字時間提前到5月18日。既然辦公會上確定的供貨商是新疆新神集團，為什么卻要跟廣東申達公司簽訂合同？而且，已經到貨的12.6萬套防撞護欄迫緊器，卻是由南京發貨，根本與新疆無關。更令人意外的是，辦案人員發現盧萬里大加稱贊的高科技迫緊器，只不過是南京鄉鎮企業生產的鑄鐵產品，對方結算的貨款為550萬元，貴州高速路開發公司已支付貨款6299.99萬元，兩者相差5749.99萬元。顯然那個邵俊清楚內幕，必須盡快抓捕他。

辦案人員奔赴廣州，通過工商登記尋找到申達公路工程有限公司，只有牌子沒有人。根據邵俊身份證查到的住址：廣東省清新縣下和鎮商業街2430號，也只是當年邵俊農轉非時，當地派出所隨意填寫的。費盡周折查到邵俊的妻子盧葦，其身份號碼顯示，她居然是盧萬里的女兒。

邵俊與盧葦的住址是廣州市天河區天河北路253號1604房，辦案人員守候多日才查明，房子根本無人居住。查看廣州出入境記錄，原來邵俊、盧葦已于2001年8月4日出境，8月6日邵俊又單身入境。8月21日邵俊通關白云機場出境時被邊防抓獲。

聽說邵俊落網，盧萬里四處活動，提供偽證說邵俊根本不是他女婿，只是跟他女兒同居，在省紀委領導面前哭訴哀求保釋邵俊。眼見得邵俊保釋不成，盧萬里只好橫下一條心，由王東陪伴于2002年1月25日從廣東出境，出逃國外。

涉及眾多官員

盧萬里案件的發案，肇始于1999年10月國家審計署派員到貴州審計國債專項資金管理使用情況的調查。在此次調查中，審計署發現了貴州省高速公路開發總公司違反有關規定，未實行招投標，將防撞護欄材料指定給貴州省交通工程有限公司采購的情況。這一重要線索，引起了時任貴州省委常委、省紀委書記夏國華的重視，組織專案組進行查究。 1999年12月，省紀委調查組查封了貴州省交通工程公司、省高速廣告公司的財務賬本及相關憑證，時任貴州省高速廣告公司經理的楊明聞訊后立即潛逃。經查實，楊明之所以負罪潛逃，是因為在 1995 年和 1998 年貴新公路的防撞護欄波形梁的采購中，在上海先后注冊公司居間購銷，賺取價差數千萬元。倘若此事敗露，不但楊明將被判重刑，還會牽連出盧萬里等一批腐敗分子，盧萬里等只得安排楊明出逃，一方面規避調查，一方面找相關的人訂立攻守同盟，注銷公司，毀掉賬冊，讓重要知情人避風藏匿起來。

2004年3月17日，貴州省貴陽市中級人民法院依法公開開庭審理盧萬里涉嫌受賄、巨額財產來源不明、偷越國（邊）境一案。法院審理查明，1998年6月至2002年1月，盧萬里利用其擔任貴州省交通廳廳長、貴州省高速公路開發總公司總經理的職務便利，先后33次收受、索取他人賄賂款、物折合人民幣2559萬元。案發后，偵查機關共查獲盧萬里現金、存款、房屋等財產折合人民幣共計5536.9萬元。除盧萬里收受的賄賂款、物折合人民幣2559萬元和能說明合法來源并經查證屬實的財產共計人民幣326.9萬元外，盧萬里對價值人民幣2651萬元的財產不能說明合法來源。

2004年4月30日貴陽市中級人民法院作出一審判決，認定被告人盧萬里犯受賄罪、犯巨額財產來源不明罪、犯偷越國（邊）境罪，判處其死刑，并處沒收個人全部財產。盧萬里不服，提出上訴。貴州省高級人民法院經審理裁定駁回上訴，維持原判，并依法報請最高人民法院核準。經最高人民法院核準，貴州省貴陽市中級人民法院于2005年12月16日對盧萬里執行死刑。

盧萬里案件在貴州省交通系統產生惡劣擴張效應的同時，還直接影響并帶壞了一批廳、處級領導干部。至少有2名廳級干部，7名處級干部被追究了刑事責任。

交通廳副廳長、橋梁公司總經理張有德，主持貴州省眾多大型工程和高難度工程，榮獲許多獎項，為貴州公路建設做出過杰出貢獻。他主持修建的丫髻沙特大橋梁橫跨珠江，已經成為廣州標志性的建筑。可惜這位橋梁專家，就在盧萬里從境外被遞解回國第三天，接受紀委的雙規審查。2003年11月14日，貴陽市中級人民法院以受賄罪和巨額財產來源不明罪并罰，判處張有德有期徒刑16年零6個月。

當年41歲的楊明，原貴州省橋梁工程公司交通工程處處長、貴州省交通工程有限公司經理、貴州高速廣告公司經理，1999年先后兩次行賄盧萬里人民幣250萬元，取得公路工程的材料采購權，騙取國家公路建設資金1500多萬元，于2006年2月28日被貴陽市中級法院一審以貪污罪、行賄罪等數罪并罰判處死刑。

盧萬里和張有德之后，貴州省交通系統有眾多國企老總相繼被立案查處：廖勇，原貴州省公路工程總公司總經理，涉嫌收受賄賂705萬元、美元2萬，涉嫌貪污20萬元，開除黨籍，判處無期徒刑；甘鴻，原貴州省橋梁公司總經理，涉嫌收受賄賂154萬元，涉嫌侵占公款806萬元，一審被判處有期徒刑20年，剝奪政治權利5年，并處沒收財產人民幣60萬元；何開智，原貴州省路橋工程公司總經理，涉嫌侵占公款143萬元，涉嫌貪污受賄154萬元、6萬美元，一審被判處有期徒刑 15 年，剝奪政治權利 5 年，沒收財產人民幣30萬元；杜連中，原貴州省交通工程公司總經理，受賄252萬元，貪污20萬元，一審被判處有期徒刑18年……