山東菏澤：貧困戶變產業工人

2015年以來，地處四省交界的山東省菏澤市將一座座就業扶貧車間建在了廢棄的小學、村委會的廢舊辦公場所、村里閑置的空地上。從外觀來看，這里和其他工廠車間并無兩樣，很多人都在忙碌，但用工結構卻大有不同。

車間里，農村婦女、花甲老人占了大多數，每到放學放假的時候，還有很多孩子跑來跑去。別的地方招工，歲數大的不要、身體不好的不招、家里雜事多卻還想打工的“沒門”。但在菏澤，這些一般企業不愿招不愿要的農村群眾都成了香餑餑。

小車間，大扶貧

剛走出家門，菏澤眾多貧困群眾就走進了家門口的就業扶貧車間。這些車間均由政府部門或企業援建，又由公司或個體戶承包，由村干部和包村干部負責安排貧困戶在此就業。在這里，建檔立卡貧困戶享有優先務工權，享有按時足額領取勞動報酬權，享受彈性工作制，并有勞動保障。家里農活忙就忙農活，不忙的時候就來打工，村民很難能閑下來。

走出田埂，邁進車間。在鄆城縣唐廟鎮陳南村幫扶就業車間內，村民李春英正在對旋切后的木材進行人工修補。2016年7月初，該幫扶就業點投產運行以來，李春英每月凈賺2000多塊，收入不僅穩定，也比打零工更高，更有保障。

這個村頭就業扶貧點是鄆城縣發揮人大代表的作用建起的扶貧平臺。縣人大常委會選擇20名人大代表精準幫扶20個貧困村，在每個村培育1個主導產業，援建1個扶貧點，吸納貧困人口就業。鄆城誠信醫院與唐廟鎮陳南村結對幫扶，縣人大代表郭斌出資建設的幫扶就業點提供給村民從事木材加工，吸納近40名貧困群眾就業，很多像李春英這樣的貧困群眾通過自己的雙手，改善了生活質量，走上脫貧致富之路。

2016年10月11日，菏澤市召開就業扶貧專場招聘會。此次就業扶貧招聘會吸引了102家企業參加，共提供就業扶貧崗位1862個，現場達成就業意向651人。山東華英食品有限公司人事經理趙春起說：“我們華英食品提供的扶貧就業崗位主要是車間工人，目前可提供崗位數量300多個，前期共吸納貧困人口200多人。針對貧困人口公司提供免費體檢、免費培訓等，對特別貧困的入職者，公司還可以為他們的子女上學提供學費。”

小車間，新實踐

就業扶貧車間緣何成為農民務工者和企業主雙雙追捧的好地方？這是因為扶貧就業車間最初源于基層群眾的親身就業實踐。

精準扶貧工作過程中，菏澤市扶貧辦發現鄄城縣部分群眾自發從縣內勞動密集型企業領來原料，在自己家里或搭建的“小窩棚”里進行加工，少的每月收入三五百元，多的一兩千元。此后，不甘于現狀的鄄城人開始在小就業上做起扶貧的大文章。他們瞅準時機，在村委會旁、小學幼兒園旁、村內主街上，建設了一個個扶貧車間，真正讓貧困人口實現“家門口能干活，就業顧家兩不誤”。

經過深入分析研究并在鄄城縣進行縣級試點后，菏澤市市委政府認為這是一條符合農村實際、推進脫貧攻堅、實現共同富裕的好路子，決定總結推廣，要求每個行政村都要建設不少于300平方米的標準扶貧就業車間，爭取讓每一個有勞動能力的貧困群眾都能就近就業，都能穩定脫貧。菏澤開展廣泛動員，借助社會各方力量，采取了“送項目到村、送就業到戶、送技能到人、送政策到家”的“四送”措施，把扶貧就業車間建設到了每個行政村。

“工友都是街坊四鄰，上班可聊天，上多長時間自己說了算，按工作量算工錢。”山東菏澤的就業扶貧車間，看似不正規，但它給村民帶來的都是實實在在的收入。很多人一來就不想走了，嘴上聊得起勁，手里的活兒一點兒沒耽擱。

掙點零花錢，這是很多菏澤貧困群眾到就業扶貧車間打工的初衷。他們走出家門，走進車間，昨天還是普通農民，今天就成為車間工人。

鄄城有人發加工的產業基礎，人發經收購商收購過來后，需要人工進行篩選、去雜發等工序，隨后才能進入工廠里的流水線進行加工。正是這個原因，小窩棚便應運而生，農村留守婦女、老年人既能聊天，又能賺錢。

說是扶貧就業車間，倒不如說是農民增收就業點。扶貧車間就建在自家門口，鄄城人牛素真每天都到此干活，每天工作8個小時，主要工作就是從一把把的黑頭發中挑出黃色和白色的頭發。“別人都是按把算錢，但我們老年人一年也挑不了幾把。車間照顧我們，按一小時3塊錢算工錢。”

小車間，大踏步

小小的一步，成為菏澤扶貧工作向前的一大步。2015年以來，“就業扶貧車間”在鄄城縣開始萌芽，開花結果，并逐步在菏澤、臨沂等市縣復制、推廣，產生了很好的扶貧績效。據統計，截至2016年底，菏澤全市已建成扶貧就業車間2642個，直接安置和輻射帶動171200人就業，其中貧困人口88185人，占就業人數的51.51%。

通過建設扶貧就業車間，菏澤市解決了一大批貧困群眾的增收問題，更消滅了一大批村集體收入較低的“空殼村”。如今，遍布鄉野的扶貧車間，已經成為菏澤扶貧的一個開放式接入平臺。政府不僅對各地建設扶貧就業車間提供合理補助，還在員工社保方面給予補助、工作環境改善上下大功夫。鎮村一級要做的就是思考如何能將就業扶貧車間利用好，讓農民收入越來越高。

“冉堌鎮洪寺劉扶貧車間今天正式啟用了”“天中街道鐵渠廟扶貧車間內，貧困戶正在學習瓶蓋加工組裝”……近日，定陶區“脫貧攻堅”微信群里，像這樣的扶貧工作動態匯報每天都在實時上傳、更新。如雨后春筍般冒出來的就業扶貧車間，承載著貧困群眾的致富希望。

為發揮扶貧就業車間的最大效益，保障車間能夠長久良性運行，菏澤市還將扶貧就業車間建設與龍頭企業帶動、特色培育、返鄉創業及電子商務相結合，讓更多的貧困群眾進入車間成為“產業工人”，讓車間跟著產業走、產業跟著市場走，從而實現貧困群眾穩定增收，真正實現 “筑巢引鳳，助農脫貧”。

（供稿單位：國務院扶貧辦開發指導司）