山東菏澤：貧困戶變產(chǎn)業(yè)工人

2015年以來，地處四省交界的山東省菏澤市將一座座就業(yè)扶貧車間建在了廢棄的小學、村委會的廢舊辦公場所、村里閑置的空地上。從外觀來看，這里和其他工廠車間并無兩樣，很多人都在忙碌，但用工結(jié)構(gòu)卻大有不同。

車間里，農(nóng)村婦女、花甲老人占了大多數(shù)，每到放學放假的時候，還有很多孩子跑來跑去。別的地方招工，歲數(shù)大的不要、身體不好的不招、家里雜事多卻還想打工的“沒門”。但在菏澤，這些一般企業(yè)不愿招不愿要的農(nóng)村群眾都成了香餑餑。

小車間，大扶貧

剛走出家門，菏澤眾多貧困群眾就走進了家門口的就業(yè)扶貧車間。這些車間均由政府部門或企業(yè)援建，又由公司或個體戶承包，由村干部和包村干部負責安排貧困戶在此就業(yè)。在這里，建檔立卡貧困戶享有優(yōu)先務(wù)工權(quán)，享有按時足額領(lǐng)取勞動報酬權(quán)，享受彈性工作制，并有勞動保障。家里農(nóng)活忙就忙農(nóng)活，不忙的時候就來打工，村民很難能閑下來。

走出田埂，邁進車間。在鄆城縣唐廟鎮(zhèn)陳南村幫扶就業(yè)車間內(nèi)，村民李春英正在對旋切后的木材進行人工修補。2016年7月初，該幫扶就業(yè)點投產(chǎn)運行以來，李春英每月凈賺2000多塊，收入不僅穩(wěn)定，也比打零工更高，更有保障。

這個村頭就業(yè)扶貧點是鄆城縣發(fā)揮人大代表的作用建起的扶貧平臺。縣人大常委會選擇20名人大代表精準幫扶20個貧困村，在每個村培育1個主導產(chǎn)業(yè)，援建1個扶貧點，吸納貧困人口就業(yè)。鄆城誠信醫(yī)院與唐廟鎮(zhèn)陳南村結(jié)對幫扶，縣人大代表郭斌出資建設(shè)的幫扶就業(yè)點提供給村民從事木材加工，吸納近40名貧困群眾就業(yè)，很多像李春英這樣的貧困群眾通過自己的雙手，改善了生活質(zhì)量，走上脫貧致富之路。

2016年10月11日，菏澤市召開就業(yè)扶貧專場招聘會。此次就業(yè)扶貧招聘會吸引了102家企業(yè)參加，共提供就業(yè)扶貧崗位1862個，現(xiàn)場達成就業(yè)意向651人。山東華英食品有限公司人事經(jīng)理趙春起說：“我們?nèi)A英食品提供的扶貧就業(yè)崗位主要是車間工人，目前可提供崗位數(shù)量300多個，前期共吸納貧困人口200多人。針對貧困人口公司提供免費體檢、免費培訓等，對特別貧困的入職者，公司還可以為他們的子女上學提供學費。”

小車間，新實踐

就業(yè)扶貧車間緣何成為農(nóng)民務(wù)工者和企業(yè)主雙雙追捧的好地方？這是因為扶貧就業(yè)車間最初源于基層群眾的親身就業(yè)實踐。

精準扶貧工作過程中，菏澤市扶貧辦發(fā)現(xiàn)鄄城縣部分群眾自發(fā)從縣內(nèi)勞動密集型企業(yè)領(lǐng)來原料，在自己家里或搭建的“小窩棚”里進行加工，少的每月收入三五百元，多的一兩千元。此后，不甘于現(xiàn)狀的鄄城人開始在小就業(yè)上做起扶貧的大文章。他們瞅準時機，在村委會旁、小學幼兒園旁、村內(nèi)主街上，建設(shè)了一個個扶貧車間，真正讓貧困人口實現(xiàn)“家門口能干活，就業(yè)顧家兩不誤”。

經(jīng)過深入分析研究并在鄄城縣進行縣級試點后，菏澤市市委政府認為這是一條符合農(nóng)村實際、推進脫貧攻堅、實現(xiàn)共同富裕的好路子，決定總結(jié)推廣，要求每個行政村都要建設(shè)不少于300平方米的標準扶貧就業(yè)車間，爭取讓每一個有勞動能力的貧困群眾都能就近就業(yè)，都能穩(wěn)定脫貧。菏澤開展廣泛動員，借助社會各方力量，采取了“送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家”的“四送”措施，把扶貧就業(yè)車間建設(shè)到了每個行政村。

“工友都是街坊四鄰，上班可聊天，上多長時間自己說了算，按工作量算工錢?！鄙綎|菏澤的就業(yè)扶貧車間，看似不正規(guī)，但它給村民帶來的都是實實在在的收入。很多人一來就不想走了，嘴上聊得起勁，手里的活兒一點兒沒耽擱。

掙點零花錢，這是很多菏澤貧困群眾到就業(yè)扶貧車間打工的初衷。他們走出家門，走進車間，昨天還是普通農(nóng)民，今天就成為車間工人。

鄄城有人發(fā)加工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人發(fā)經(jīng)收購商收購過來后，需要人工進行篩選、去雜發(fā)等工序，隨后才能進入工廠里的流水線進行加工。正是這個原因，小窩棚便應(yīng)運而生，農(nóng)村留守婦女、老年人既能聊天，又能賺錢。

說是扶貧就業(yè)車間，倒不如說是農(nóng)民增收就業(yè)點。扶貧車間就建在自家門口，鄄城人牛素真每天都到此干活，每天工作8個小時，主要工作就是從一把把的黑頭發(fā)中挑出黃色和白色的頭發(fā)?！皠e人都是按把算錢，但我們老年人一年也挑不了幾把。車間照顧我們，按一小時3塊錢算工錢?！?/p>

小車間，大踏步

小小的一步，成為菏澤扶貧工作向前的一大步。2015年以來，“就業(yè)扶貧車間”在鄄城縣開始萌芽，開花結(jié)果，并逐步在菏澤、臨沂等市縣復制、推廣，產(chǎn)生了很好的扶貧績效。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，菏澤全市已建成扶貧就業(yè)車間2642個，直接安置和輻射帶動171200人就業(yè)，其中貧困人口88185人，占就業(yè)人數(shù)的51.51%。

通過建設(shè)扶貧就業(yè)車間，菏澤市解決了一大批貧困群眾的增收問題，更消滅了一大批村集體收入較低的“空殼村”。如今，遍布鄉(xiāng)野的扶貧車間，已經(jīng)成為菏澤扶貧的一個開放式接入平臺。政府不僅對各地建設(shè)扶貧就業(yè)車間提供合理補助，還在員工社保方面給予補助、工作環(huán)境改善上下大功夫。鎮(zhèn)村一級要做的就是思考如何能將就業(yè)扶貧車間利用好，讓農(nóng)民收入越來越高。

“冉堌鎮(zhèn)洪寺劉扶貧車間今天正式啟用了”“天中街道鐵渠廟扶貧車間內(nèi)，貧困戶正在學習瓶蓋加工組裝”……近日，定陶區(qū)“脫貧攻堅”微信群里，像這樣的扶貧工作動態(tài)匯報每天都在實時上傳、更新。如雨后春筍般冒出來的就業(yè)扶貧車間，承載著貧困群眾的致富希望。

為發(fā)揮扶貧就業(yè)車間的最大效益，保障車間能夠長久良性運行，菏澤市還將扶貧就業(yè)車間建設(shè)與龍頭企業(yè)帶動、特色培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及電子商務(wù)相結(jié)合，讓更多的貧困群眾進入車間成為“產(chǎn)業(yè)工人”，讓車間跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走，從而實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收，真正實現(xiàn) “筑巢引鳳，助農(nóng)脫貧”。

（供稿單位：國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導司）