“改”出一片新天地
——供給側改革背景下靜寧旱作農業發展綜述

■ 本刊特約記者 聶中民 王雄雄

“改”出一片新天地
——供給側改革背景下靜寧旱作農業發展綜述

■ 本刊特約記者 聶中民 王雄雄

剁開一粒黃土，半粒在喊渴，半粒在喊餓！

地處黃土高原丘陵溝壑區的甘肅省靜寧縣，曾因干旱貧窮而苦甲天下。作為甘肅省18個干旱縣之一和國家六盤山集中連片特困地區扶貧開發工作重點縣，全縣農業人口達44.9047萬，有近12.95萬的貧困人口，貧困面高達30.84%。

2006年以來，經過10多年的示范推廣，旱作農業全膜雙壟溝播核心技術已在靜寧縣內玉米、馬鈴薯、小麥、小雜糧等絕大多數農作物上得到應用和普及。2012年，這個縣旱作農業種植面積達到85萬畝的歷史之最，為農業農村經濟發展貢獻了巨大力量。

“十三五”期間，決戰扶貧攻堅成為擺在靜寧干部群眾面前的首要壓倒性任務。在全國農業供給側改革的大背景下，當地政府也順勢而為，進一步解放思想，采用一系列創新舉措，調結構、降成本、補短板，全縣旱作農業呈現出新的發展態勢。

“通過堅持改革創新，一些影響旱作農業發展深層次的問題開始得到有效解決，轉型升級之路明顯加快”，靜寧縣委副書記何鵬峰說。

調結構：“壓糧擴經”+“過腹增值”

2016年秋季，靜寧縣原安鄉的200多畝小雜糧獲得了大豐收。隨后，縣內幾家超市、經營糧油的門市部、開網店的大學生創業者陸續來到這里收購，幾十戶農民年初種植時“賣不掉”的擔心沒有發生。

原安鄉是靜寧縣最西部的一個鄉鎮，海拔1800米以上，由于高寒干旱，長期以來群眾主要以種植玉米為主。2015年以來，這種以玉米為主的單一種植結構得到迅速調整。得益于甘肅省開展的“聯村聯戶，為民富民”行動和全國精準扶貧精準脫貧的一系列政策機遇，這個鄉在省審計廳的幫助下，玉米種植面積被砍掉了1萬畝，其中6600畝栽植上了早酥梨，300多畝種成了中藥材和小雜糧，剩余的則全部種上了“隴薯7號”等新品種馬鈴薯。

該鄉黨委書記趙小靈介紹說，這幾年，全鄉產業結構調整其實緊緊圍繞著“壓糧擴經”來展開：在留足口糧田的基礎上，壓縮玉米、小麥等糧食作物，擴大經濟作物種植面積。趙小靈表示，“十三五”期間，原安鄉早酥梨種植面積將達到3萬畝，中藥材、小雜糧8000畝，玉米種植面積將最終被控制在1萬畝左右，屆時，全鄉以經濟作物為主導的產業結構將初步形成。

原安鄉玉米種植面積調整優化的案例只是靜寧旱作農業改革的一個縮影。

2012年以來，國家出臺了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整規劃》，靜寧作為全國涉及其中的485個縣之一，也提出了“適當壓縮玉米生產”思路，玉米種植面積從最高峰的44萬畝壓縮到目前的38萬畝，壓縮出來的6萬畝絕大多數被引導種上了谷子、糜子、高粱、蕎麥、蠶豆等適合本地氣候又受市場青睞的特色優勢小雜糧。

除了在不同種植作物之間進行優化調整外，該縣在玉米種植業內部的調整力度也非常大——大幅增加金剛飼草50、青貯1號、遼玉2號等飼草型玉米。

靜寧曾被國家林業總局命名為“中國蘋果之鄉”，但縣內西北部鄉鎮由于蘋果產業起步較晚，加之品質優勢不突出，增收致富主導產業還尚未形成。延伸旱作農業產業鏈條，通過大力發展養牛過腹增值，把玉米籽粒和秸稈轉化實現增值增收極具現實意義。

該縣農技推廣中心副主任楊富位介紹說，種植業的投入產出比一般為1：1.3，而牛產業的投入產出比則為1：2.3，“所以通過發展青貯養牛，既能實現旱作農業特別是玉米秸稈的過腹增值，又能為南部蘋果主產區提供充足的有機肥，是加快西北部精準扶貧精準脫貧的有效途徑。”

楊富位算了這樣一筆賬：種植全膜玉米30萬畝以上，至少可產帶棒秸稈100萬噸，就夠滿足20多萬頭肉牛的養殖需求。

采訪中我們了解到，截至2016年，靜寧全縣肉牛飼養量已由2010年的10萬頭增長到19萬頭，年均增長11.8%，秸稈轉化利用率達到65%；西北部鄉鎮農民人均從牛產業獲得收入690元，占到農民人均可支配收入的11.5%。2017年，全縣西北部鄉鎮牛飼養量將力爭達到14萬頭，出欄6萬頭以上，良種率達到80%，玉米秸稈轉化率達到90%，牛產業總收入達到1.8億元。

供給側改革背景下，靜寧的旱作農業發展已由最初的規模化擴張向質量效益型轉變邁出了關鍵的一步。

降成本：配方施肥+良種良法

2016年9月，甘肅省測土配方施肥及化肥減量增效觀摩和技術培訓在靜寧縣召開。

靜寧在配方施肥方面做法給參會者留下了深刻印象——根據對333個行政村抽取的4000多個土樣的分析結果，設計了出了18個配方，覆蓋了全膜玉米、馬鈴薯、小麥等縣內主要作物，并配備了測土配方施肥觸摸屏專家系統安裝在全縣24個鄉鎮。群眾只要輸入鄉鎮及村社地址，即可“對號入座”選擇施肥配方。

統計數據顯示，這一年，靜寧旱作農業配方肥應用面積達到70萬畝，施肥中尿素等單質肥料施用量顯著減少，單位面積化肥施用量與2015年相比，下降了1.6個百分點。從養分投入總量的“源頭”上進行化肥減量取得初步成效。

2016年秋，該縣界石鋪鎮繼紅村種糧大戶劉銀忠種植的120畝馬鈴薯獲得了大豐收，毛收入達到31.68萬元。在全年極端干旱的自然條件下，劉銀忠種植的馬鈴薯以平均4400余斤的超高畝產量，遠遠地將其他村民摔在了后面。

在這位樂于接受新事物的“新農人”看來，高產的取得完全得益于自己對“良種良法”的接受和采用。春季播種時，劉銀忠拋棄了以往的老品種，采用了縣農技推廣中心推薦的隴薯7號、10號、14號和天薯11號4個新品種；在種植方式上，他采用了“留膜免耕多茬種植技術”——在前茬全膜雙壟溝玉米收獲時，將玉米秸稈就地鑲嵌于兩行高留茬之間的小壟上，形成帶狀覆蓋，然后在大壟上種植馬鈴薯。

在劉銀忠看來，這種新的種植方式省錢又省工：“因為不再覆蓋新的地膜，每畝降低生產成本100元；而往年的玉米秸稈旋耕粉碎后實現了還田，不需再搬運出去，又節省勞力200元，同時還增加了土壤有機質。”

采訪中我們了解到，由于堅持把抗旱、耐旱新品種的引進和新技術的創新作為旱作農業發展的基礎性工作來抓，目前，該縣玉米、馬鈴薯、小麥等農作物新優品種得到大范圍推廣，良種覆蓋率達到100%；并形成了玉米—小麥、玉米—馬鈴薯、小麥—油菜—小麥、小麥—油菜—豆類等兩茬或三茬種植模式，勞動力投入大為降低。

除了新品種和新技術的引進之外，大力推廣生物氧化降解膜，采用“依舊換新”方式回收廢舊農膜，降低農膜對環境的污染也是近年來靜寧旱作農業發展中的一大亮點。

一系列綜合創新措施的實施，使得靜寧旱作農業發展的可持續性和內生動力明顯增強。

補短板：標準化種植+機械化、信息化引入

靜寧是典型的雨養農業大縣。隨著城鎮化進程的不斷加快，勞動力結構的深刻調整，全縣各鄉鎮曾一時出現不同程度的土地撂荒現象。對此，該縣農技中心副主任楊富位認為，這恰恰暴露出了靜寧旱作農業發展中短板——即農業機械化、信息化的極度低下的問題！

每次下鄉，楊富位和同事們最熟悉的場景莫過于農戶房前屋后堆集著的一摞摞玉米和院子里手工“挼玉米棒”的老人。這種最原始的玉米“籽粒脫離方式”讓這位在農業一線工作了20多年的農技工作者更加深刻地體會到提高機械化程度的緊迫性。

對此，靜寧縣已經采取了一系列措施。

其中第一項施便是規范種植技術，在全縣推廣旱作農業標準化種植。

從2014年開始，該縣農技中心加大培訓力度，嚴格標準化種植規定：在全膜玉米和馬鈴薯種植前，劃行要用標準的化行器，起壟機則用用小型的施肥機，而且壟溝、壟面寬窄必須均勻，壟脊高低必須一致；此外，播種時作物株距也有詳細的規定。

“之所以要做這樣嚴格的規定，主要是由靜寧的自然條件決定的。”楊富位說，由于條塊分割，地塊面積狹窄，大型機械很難進入。所以，只有一開始就采用標準化種植，小型機械才能派上用場，機械深耕、深翻、機播機收等機械化作業才能得以開展。

2015年9月21日，靜寧縣玉米機械化收獲現場演示會在八里鎮靳坪村玉米種植區舉行。由時風集團、中收集團、酒泉鑄隴公司、常林集團、蘭州蘭石集團提供的4臺兩行自走式玉米收獲機、3臺三行自走式玉米收獲機、1臺四行自走式玉米收獲機和1臺牽引式飼草打捆機參加了現場演示。之后，靜寧開始列出專項資金用于購置小型機械并進行推廣。

除了行政推動，近年來，社會化服務組織的迅猛發展也大大加速了這個縣旱作農業機械化的進程。

2016年7月，該縣界石鋪鎮強生農業專業合作240多畝馬鈴薯出現了晚疫病的跡象。關鍵時刻，合作社找到了縣內一家有專業機防隊的植保公司，從配置農藥到噴施防治，不到一周就結束“戰斗”，而且取得了非常好的防治效果。

楊富位認為，目前，靜寧縣內的合作組織已發展到680余家，土地流轉面積從幾十畝到上千畝不等。從產前的機械耕地、覆膜到產中的打藥、除草以及產后的收割、加工，靜寧的農業機械基本上都已滲透進去。“全膜玉米產前的機械化率應該達到85%；產中的管理、產后收獲環節應該在20%左右。”

除了機械化有所提升外，近年來，利用信息化手段對作物進行病蟲害和水分監測在靜寧旱作農業上也得到了應用和加強。目前，靜寧已在各鄉鎮設置了若干植保監測點，對白粉病、晚疫病等旱作農業病蟲害的監測預警能力得到加強。

信息化建設還表現在技術培訓上。2015年，靜寧縣農技推廣中心開通了農技一點通APP服務平臺，并在村級農技員、新型農技人員以及科技示范戶等全縣農技網絡隊伍中推行開來。縣農技推廣中心的30多名技術人員申請成為實名制專家，并利用這個平臺來解決群眾的提問并開展快速便捷的技術培訓。2017年，農技一點通APP將推廣安裝1萬戶。

隨著“補短板”的深入，靜寧旱作農業的發展已經走向了一個由傳統農業向現代農業轉型的過渡期，“在某些領域、某些方面甚至已經凸顯出了現代農業的影子。”楊富位說。

（編輯：魏 翔）