淺談社會主義新農村建設

劉燦燦　劉若彤　寧亞慧

摘要：建設社會主義新農村，是構建和諧社會的重要內容，也是實現全面建設小康社會的必然要求。十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，對此必須堅持科學發展觀、落實可持續發展戰略，避免模式化，真正做到因地制宜，創造性地開展工作。文章以正定縣新城鋪為例，分析當地新農村建設情況，并對建設社會主義新農村提出幾點建議。

關鍵詞：新農村建設；科學發展；協調可持續；新城鋪

建設新農村，需按新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化、社會等多方面的建設，落實“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，讓中國農村煥發新的風貌。我國農業處于爬樓梯式的艱難階段，完成社會主義新農村建設是全面建成小康社會的一項艱巨任務。

我國農業生產基礎設施較為薄弱，經營管理較粗放，因此必須發展農業生產力，興修水利，提高農業機械化水平，培育新品種，培養有技術、有經營經驗的新型農民，探索新型農業經營模式，提高綜合生產力。實施新農村建設是非常重要的舉措，不但可以增加農民收入，繁榮農村經濟，還可以提高農業綜合效益，為農民創造更多就業機會和就業渠道。

目前，我國已初步具備了建設新農村的條件。自改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，經濟迅猛發展，擁有加大農村基礎建設的經濟基礎；近年來，黨中央和國務院提出“六小工程”——節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等，改善農村生活條件，促進新農村建設的發展，農村建設也在這些方面不斷積累經驗。

新城鋪位于正定縣城東北17.5公里處，地處正定、藁城、新樂三縣市交界處。新城鋪在京津冀一體化的發展機遇下，整合當地資源，發展特色產業?，F就新農村建設情況進行分析，并提出建議。

一、新農村建設的現狀

（一）政策方面

落實國家城鎮化工作會議精神，統籌歷史文化資源、自然景觀資源以及城鄉空間資源，推動城鄉一體化發展，建設美麗鄉村；加強村莊規劃和人居環境治理，探索保持農村發展活力與保護生態環境的雙贏路徑；完善道路修建、供水供電、垃圾處理、郵電通信等基礎設施，立足現有基礎進行房屋和設施改造，保護古跡、防止大拆大建，避免加重農民負擔；開辦農村集體文化活動，例如開展農村民俗文化節，豐富村民精神生活，增強凝聚力。

（二）經濟方面

正定縣大力實施“科技、開放、旅游、市場”四大帶動戰略，構建“兩區一廊”的經濟布局，推動縣域經濟持續快速增長。在大的發展背景下，新城鋪大力發展農業，以小麥、玉米、花生為主體，被國家列為“國家商品糧基地示范園區”，是重要的商品糧生產基地。工業已形成以服裝加工、木制加工、飼料加工、油脂加工、面粉加工、食品加工六大行業占主導地位的局面。當地民營企業發展迅速，先后成立了蔬菜種植協會、服裝加工協會、奶牛養殖協會和養豬協會，促進鎮域經濟的不斷發展。新城鋪村中二三百人左右規模的服裝廠就有15家。石家莊國際機場坐落在村子旁邊，為這個千年古村帶來了新的發展契機。

（三）文化教育方面

新城鋪村擁有悠久的歷史文化，近三千年的歷史使其堪稱正定及石家莊的歷史文化之根。新城鋪原為春秋戰國時期鮮虞國國都，京畿交通要道，也是古代郵政的主要驛站。新城鋪村北750米處有商代遺址——城崗，多次出土銅器。正定縣文物保管所藏有此遺址出土的青銅器15件，且多有銘文。新城鋪商代遺址被列為重點文物保護單位。

如今，新城鋪作為正定縣文明生態村，水泥街道打掃得干干凈凈，街道兩旁磚瓦新房排列整齊，房前種著洋槐或栽著月季，路旁列有文明宣傳標語。新城鋪文化廣場上文化設施齊全，文化活動形式多樣，有二鬼摔跤、舞獅、舞龍、龍燈等特色民間藝術，也有農民的籃球比賽、花會、戲劇表演，豐富了村民的精神文化生活，新城鋪被列為“河北省民間文化藝術之鄉”。學校進行危樓整改、完善硬件設施、美化校園環境，積極開展校內外實踐活動，促進學生德智體美勞全面發展。

新城鋪的新農村建設有顯著成果，人民的生活水平有較大提高。但與國家政策要求目標相比尚有差距，對此，我們提出以下建議。

二、建設新農村的幾點建議

（一）加強對新農村建設的財政支持

建設新農村需要較大資金投入，以保各項目順利開展實施。因此需加快建立公共財政體制，逐步實現公共財政覆蓋農村并向農村傾斜。加大對新農村建設的財政轉移支付力度，完善農村基礎設施的建設，增加對農村供水供電、道路修建、農田水利等方面的資金投入。同時要健全以政府為主導、農村集體經濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多渠道的投融資機制，鼓勵、引導社會各方面力量投入新農村建設。將建設的標準和內容具體化、制度化，結合實際，打造亮點和整體推進相結合。

（二）保護生態環境、堅持可持續發展

根據國家法律法規對地方工廠的三廢處理進行嚴格把關，完善環境保護機制，加強監督管理。大力發展高新技術，優化產業結構，控制工業化與城鎮化帶來的環境污染及生態破壞。有效處理生活垃圾和生活污水，加大推廣使用高效低毒農藥和可降解地膜的力度，減少農業自身導致的污染。在地方經濟的推動下，努力發展循環經濟、發展環保產業。

新城鋪歷史文化悠久，應尊重和保護當地村莊的文化遺產，可充分利用當地的山水人文優勢、歷史內涵和區域特色，整合資源、優化產業結構，開展美麗鄉村度假休閑旅游，發展特色產業，構建資源節約型、環境友好型村落。

（三）剩余勞動力就地非農化

為有效地轉移和安置大量的農村剩余勞動力，需提供一個合適的就業環境和空間，創造更多就業機會，因此應大力發展農村產業化經營、鼓勵支持多種非農產業發展。

新城鋪服裝產業的蓬勃發展，有力解決農村剩余勞動力問題，增加農民收入，引導農村剩余勞動力就地就近轉移。目前仍需進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業，例如，加大對村落的宣傳力度，發展農村旅游，促進經濟發展，妥善有效安置農村剩余勞動力。

（四）提高農民思想意識

目前，農民作為新農村建設的主體力量，尚未充分發揮其作用，究其根源應及時轉變農民落后的思想觀念，提高其建設新農村的思想意識。多數農民存在求穩心態，缺乏開拓進取的精神和積極競爭的意識；農村環境較為封閉，信息接收相對遲緩，不少農民思想觀念陳舊，缺乏開放意識，不了解新農村建設的相關政策方針，對新農村建設認識不足，不能積極參與到建設中來。因此，要加大對新農村概念的宣傳力度，調動村民積極性；加強農村公共服務基礎設施建設，開展多種形式傳播先進文化和思想，提高對教育的投入比例；整合當地資源優勢，發展市場經濟，刺激農民思想的轉變，激發創新精神。增強村民的法制觀念、提高法律意識，減少違法亂紀行為的發生，建設文明有序的鄉村風貌。

建設社會主義新農村，正在如火如荼地進行，農村面貌不斷發生變化，正定縣新城鋪的新農村建設在一些方面已經取得成效，并且不斷與時俱進。我們要充分認識新農村建設的重要性和必然性，深刻理解建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設中，促進經濟社會科學發展。

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（作者單位：河北地質大學華信學院）